谈新时期农田水利发展现状及对策

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摘要：我国是农业大国，农业产业在整个经济社会的发展中占据重要地位。在农业产业的发展过程中，农田水利的建设极为重要。进入新时期，农田水利建设要走创新发展路径，积极推进新技术、新思维融入农田水利的建设和发展过程，进而推进我国农业产业发展和进步。基于此，文章立足于新时期农田水利发展存在的问题，从农田水利技术化、农田水利节水化、农田水利生态化三个层面分析了新时期农田水利的发展方向，并提出了农田水利发展的对策。

关键词：农田水利；农业产业；问题；对策

农田水利是农业生产不可或缺的部分，在农业经济的发展中发挥着重要的作用。然而，就目前的农田水利的发展和实践看，仍存在一些问题，影响了农田水利的进一步发展。进入新时期，相关部门要立足于农田水利的发展实际，明确农田水利未来的发展方向，有力推进农田水利建设朝着信息化、技术化、节水化、生态化的发展方向迈进，这对优化农田水利发展体制，促进我国农业产业的创新发展，都是十分重要的，也有利于推动我国农业经济的又好又快发展[1]。

1新时期农田水利发展存在的问题

1.1与农业发展实际脱离

作为农业大国，农田水利是保障我国农业生产的基本措施。在我国农业产业的发展过程中，农田水利发挥了其主要工作成效，能通过灌溉、小坑塘、防烘道等方式，提升农业生产的效率。但从农田水利发展的现状来看，存在农田水利设施与我国农业的实际发展状况存在脱离的问题，导致农田水利设施难以充分发挥其助力农业生产的作用，难以满足现代化农业生产的发展诉求。对此，要对农田水利设备与设施进行更换、升级，以优质的农田水利设施建设助力我国农业产业的又好又快发展。此外，我国在战略发展过程中十分重视农业发展，但是在相关政策的具体落实过程中，个别地区存在农业生产方面的投入较多，在农田水利建设方面的投入较少的情况，阻碍了农田水利的进一步发展。

1.2农田水利技术较为落后

从当前农田水利发展实际来看，仍存在农田水利技术较为落后的问题，导致水资源的浪费情况较为严重，这对农田水利在农业生产中充分发挥其作用是十分不利的。例如，大多数地区农田的浇灌还是以传统的灌溉方式为主，而传统灌溉设备的运用会造成较为严重的水资源浪费现象，不利于农业产业的良好发展。此外，水资源的过度浪费也会导致生态发展处于不平衡状态，不利于我国经济社会的良性发展[2]。

1.3农民参与度不足

农民作为农业生产的主力军，农田水利的建设与发展离不开他们的融入与参与，只有充分发挥农民的力量和主观能动性，才能有力推进农田水利的建设，实现农田水利设备的合理升级。然而，就当前农田水利建设实际情况而言，农民参与农田水利建设的力度明显不足，农田水利建设依然停留在政府“一手包办”的发展模式中。例如，针对一些小型的农田水利建设，由于部分农民缺乏对农田水利建设重要性的认知，难以意识到系统化的农田水利建设的重要性，在农田灌溉过程中，依旧使用自吸泵加布水袋，以传统大水漫灌的方式进行灌溉[3]。

2新时期农田水利的发展方向

2.1农田水利技术化

新时期，农田水利的发展要朝技术化的方向进行，这也符合农田水利的发展趋势，能使农田水利建设更加符合现代化的农业生产模式，切实提升我国的农业产业发展水平，进一步解决相关“三农”问题。在农田水利设备投入农业生产中，一些地区的地貌、地形复杂，会导致农田水利建设的难度增大；而在科学技术的不断发展与创新中，立足于农业生产的相关的技术水平也有所提升，新的农田水利技术、农田水利思维逐渐生成，这对推进农田水利建设的升级是十分有利的。因此，就农田水利的建设与发展而言，要以农田水利技术的实际运用为导向，将新的技术如节水技术、灌溉技术等，运用到农田水利的实际建设中，使农田水利建设呈现出综合性、集成性，确保其在不同地形地貌下能选用不同的建设模式，进而使农田水利更好地为农业生产服务[4]。具体而言，农田水利建设的综合化、集成化主要体现在对先进技术的合理运用，先进技术包括建设水源自动引灌技术、生物恢复及农业农田改良技术、灌排渠系统技术、生态防护及自然景观再造技术、水土重构及节水工程技术、数据采集定位系统技术、遥感动态监控技术等，这些技术的合理使用能有力推进农田水利建设朝着智能化的方向发展，切实推动我国农业产业的现代化发展进程。

2.2农田水利节水化

传统的农田水利设备节水性能严重不足，会造成大量的水资源浪费，这不仅难以达到良好的农业生产成效，甚至会导致自然生态环境的失衡。就农业生产的实际而言，由于不同地区所处的地势、地域不同，会出现部分地区水资源匮乏的现象。面对这一问题，要进一步重视节水型的农田水利的建设，要利用新技术、新理念，着重提升农田水利设备设施在实际应用过程中的节水化，促进水资源的充分利用，切实避免水资源在农田浇灌过程中的浪费现象。具体而言，针对水资源匮乏问题及水资源保护问题，相关部门可以尝试开展地下水的勘探和分析工作，并以科学技术为支撑开采适宜的地下水，通过低压管道等输送地下水资源，进一步丰富用于农田浇灌的水资源的种类。此外，在农田水利建设过程中，相关部门要以节水思维为导向，加强相关的宣传工作，引导农民参与到农田水利建设的全过程，使他们能在农田水利建设中真正得到实惠，切实增强农民参与到农田水利建设的积极性，有力推进农田水利的创新发展。

2.3农田水利生态化

生态化发展已经成为我国经济社会发展的重要趋势，基于此，我国各行各业的发展都应朝着生态化的方向发展，实现对自然景观的良好维护，为人民群众营造出更加美丽、宜居的生活环境。对此，农田水利的建设也要朝着农田水利生态化的发展方向进行。在农田水利建设中，要以生态理念为导向，运用生态思维，在先进技术的支撑下，加强生态河道、高效节地与节水、生态防护与自然景观重建等技术的运用，确保农田水利设备的运用不会破坏原有的生态平衡，在提升农业生产效率的同时，推进环境保护工作的进一步发展。

3新时期农田水利发展的对策

3.1发挥政府主导职能

就农田水利的未来发展而言，政府部门要进一步发挥主导作用，以相关部门的职能工作为契机，以政策方针为引领，切实推进农田水利建设，实现农田水利的创新发展。首先，相关部门要深入研究国家出台的关于农业发展的政策思想，领会其内涵，并将其运用到区域农业建设的实际中，推进农业产业的现代化发展进程。例如，针对“三农”问题，相关部门要认知到农田水利在解决“三农”问题中的重要作用，充分发挥其职能作用，在重视小型的农田水利工程的建设的同时，切实推进农田水利工程项目的具体实施；其次，在农田水利建设中，相关部门要加强资金的投入。例如，可以将国家补贴的农业资金进行合理分配与运用，推进农田水利建设的进程。同时，要建设多方资金战略发展模式，为农田水利的建设与发展提供充足的资金支持，切实加大农田水利的建设力度；最后，要立足于农田水利建设实际，根据小型的农田水利项目的具体实施，以政策为支撑，明确小型农田水利设备的使用权以及所有权，确保农田水利设备设施在农业生产中的实际运用成效。

3.2提升农民参与力度

在农田水利发展过程中，农民的融入是十分重要的，其可以有力推进小型农田水利建设的有效性。一方面，要提升农民对农田水利建设的认知程度，增强农民参与农田水利建设的积极性。具体而言，对于农田水利建设，农民要知晓其对农业生产的重要性，认识到科学合理的农田水利工程对农田收成的促进作用，进而引导农民参与到农田水利建设的全过程，以科学化、节水化、生态化的农田水利设备，切实推进农业生产效率的提升，为农民带来切实的经济利益；另一方面，要以政府工作为导向，立足于每一个村落，根据各村的农业生产实际，进一步普及小型农田水利工程建设的益处，切实提升农民的认知水平。同时，要切实开展农田水利设备排查工作，根据农民手中现有的农田灌溉设备，进行村落农田水利设备定级工作，并收集农民群众对农田灌溉的意见和建议，通过科学合理的分析研究，制定出村落农田水利的具体发展方案，并以政府补贴为主，鼓励农民更换陈旧、老化的旧农田水利设备，促使农民乐于融入小型农田水利的建设队伍。

3.3创新农田水利体系

对新时期的农田水利的发展而言，要进一步创新农田水利体系，加强对相关农田水利工程的管理力度，切实提升农田水利在农业发展中的作用，确保农田水利建设不流于形式，真正落到实处。1）根据小型农田水利的建设模式，构建小型农田水利监督管理机制，如根据降低农民水费支出、节约用水等原则，推进农业水价改革，切实提升农民的节水意识，引导他们更好、更合理地运用农田水利设备。2）要以提升村部的财政绩效为基础，重视绩效考核工作。在农田水利发展过程中，部分小户的农业生产户可能对加入小型农田水利建设的积极性不足，针对这些问题，村部可以继续实施“一手包办”的农田水利发展模式，由村部作为小型农田水利工程的所有人，以租赁等形式交付农民使用。在此过程中，要注意构建科学的绩效考核制度，确保农民对农田水利设备设施的良好运用。

4结束语

文章主要对新时期农田水利发展过程中存在的问题、发展方向以及实际发展路径进行研究，将新的农田水利技术、农业发展思维积极运用到农业生产中，这对优化我国农田水利发展体制，促进农田水利设备设施的合理更新是十分有利的，也有利于进一步提升我国的农业生产水平。具体而言，新时期农田水利建设要以切实提升农民农业收入为目的，以小型的农田水利工程的建设和运用为主要发展方向，进一步提升农民在农田水利工程建设中参与度，切实推进我国农业产业的又好又快发展。

参考文献：

[1]马富涛.高标准农田水利工程环境影响后评价指标体系分析[J].农家参谋,2020(22):166.

[2]盛方斌,张莹.丹阳市农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制探究[J].黑龙江科学,2020,11(20):142-143.

[3]秦国庆,杜宝瑞,刘天军,等.农民分化、规则变迁与小型农田水利集体治理参与度[J].中国农村经济,2019(3):111-127.

[4]李俊鹏,冯中朝,吴清华.农田水利设施的粮食生产成本节约效应研究[J].改革,2019(6):102-113.

作者：高瑞云 单位：山东省寿光市人民政府圣城街道办事处