水利建设中安全事故防止路径研究

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本文作者：曾金拔 单位：福建省南安市省新镇人民政府水利工作站

水利施工中的安全问题与工程的质量紧紧相连，或施工中安全防护不达标，势必会造成质量下降，同时，若工程质量存在隐患，又将导致安全事故发生。因此，安全问题从始至终都跟随着水利工程的整体建设。

水利施工中的安全问题分析

水利工程建设比一般的建筑工程结构更为复杂，施工技术涉及多个专业领域。因此，往往造成工地分散，不能集中到统一现场施工，空间的限制加大了安全管理难度。其次，因为施工技术来自各个领域，管理形式就会根据情形发生多种变化，例如爆破工程、导截流工程、地基处理等安全问题，关于防洪防汛的安全问题，机械设备的使用及管理的安全等。同时，施工过程中的管理因为其规模庞大，人员流动量大，设备运转频繁，因此不能在有效的范围内很好的进行安全控制。最后，水利工程是与水打交道，施工作业大部分时期都在野外，若安全设施配置未符合标准，再加之安全意识不强，在遇到突发事故或者自然灾害的侵略时，工人们难以抵抗险峻的环境，必将引起生命危险。另外，由于水利施工行业对安全问题重视程度不够，且相关法律法规未进一步完善，造成施工人员安全意识普遍较低，不规范造作现象时有发生，安全事故问题一直得不到改善以及根治。

防止安全事故发生策略

1．加强规章制度建设

安全规章制度是防止安全问题发生的最根本保障，只有先制定了制度，才有实施。安全规章制度要以系统、全面的程序为标准，从工程施工方案、施工技术、施工人员、施工项目、设备材料等全程概括。要运用科学、合理、有效的管理手段，制定安全施工的规章制度。具体到安全培训考核制度、产品材料安全标志、安全生产标准、设备安全使用说明书等，另外，每一个项目都要设置相应安全负责人，实行安全管理权力。如果遇上重大项目施工，安全措施要交由工程师过目审核，通过才可施工。同时，领导和施工人员都要学习安全章程，灌输思想、明确责任，强化意识，落实行动，杜绝违法操作，保护自我人身安全，安全章程既要围绕中心，统一思想，又要根据各部门具体情况与特殊要求制定实施细则。

2．提升安全知识宣传

“安全第一，预防为主”是所有建筑工程的统一思想，提前打好预防针，做足心理准备，能有效避免安全问题出现。首先，水利施工单位整体要树立安全意识，将安全故障制度深入人心，强调安全第一。施工单位负责人要把安全工作纳入重点章程范围以及职责义务内，深入探索可能出现的安全隐患，制定更加完善的安全章程。同时，施工单位可把安全知识以及责任纳入项目负责人的绩效考核，若出现问题，将追究相关负责人的责任，从高至低，建立一系列层次安全管理。其次，技术人员是与施工现场接触最密切的人，若留下安全隐患，不仅危及到自身生命，还可能牵涉到他人安全。因此，项目负责人要组织工程人员学习安全知识、规程以及法律法规，进行实地培训、会议交流等途径，运用张贴事故安全通报、宣讲事故案例等方式，理论知识与实际实践有效结合，让每一个施工人员明确安全的重要性，树立安全意识，提升安全素质，才能保障水利工程的正常顺利施工。

3．建立安全责任体系

施工组织要建立以安全责任制为中心的运行体系，成立监理机构，制定监理细则，全方位制定安全责任的计划、步骤、范围以及程序等，尤其是要深入细致、科学合理，具有可行性和实效性。现场安全作业管理制度必不可少，包括人员责任制、防火设施、安全用电以及安全纪律等。对于在施工工程中可能出现的事故，安全章程中要注明重点关注，派人员驻足现场监控。安全防护措施方案应详尽具体，例如在高坡、陡坡以及坑边坡处清理土块时，必须在平稳踏实的地段停卸，同时与地面边缘维持一定距离。因特殊情况不得不在危险地段卸土时，旁边应派有专人引导。还有对高边坡开挖支护方案的论证，防汛设计方案的审核等。另外相对高处、机器设备、电路以及坍塌等保护方案都应明确制定防护措施。

4．强化具体安全责任

水利工程因为其复杂性、不确定性使安全管理秩序难以统一，因此，整合标准，具体细化到具体实施人的责任大有必要。从全方位出发，全员行动，每一个人各司其职、责任明确却又互相监督，将安全责任落实到实处。项目施工负责人应做好值班记录，将每一天施工的项目，具体操作的技术人员，程序、时间、地点以及安全问题等详细注明。如此一来，施工人员便能自我控制，明确施工要求，防止在施工过程中胡乱操作，发生安全事故，另外，若是发生安全隐患，也便能清楚找到责任人，得出问题原因并找到解决措施，从而实行相应惩罚，以免问题出现却得不到解决后不了了之。

5．有效提高施工人员技术水平

水利施工中除了环境、气候等客观因素会带来安全隐患之外，施工人员自身的技术水平高低也影响着安全控制的好坏。在施工过程中，由于施工人员技术水平低下、操作不当等引起的安全事故在不在少数，不但使施工项目无法顺利进行，还增加了工程项目的成本开销。因此，施工单位开展技术培训，学习技术操作指南，有效提高施工人员的技术水平，正确使用操作程序，不但能够为项目节省开支，更能降低风险的发生几率，杜绝安全隐患。

6．落实施工现场安全管理

水利工程施工现场不稳定因素很多，不仅是安全事故频发点，也是杜绝安全问题发生的源头。因此，严格控制施工现场安全管理，把握项目发展进度，使安全措施得以落实，工程质量得到保证，进行安全施工是关键。另外，除项目负责人负责安全管理外，要应设立专门的安全值班人员或者巡逻人员，随时监督，一旦发现安全隐患问题存在或是安全事故发生，即刻采取相应对策，若是人为违章操作，将予以处罚，情况严重者甚至开除。条件允许的工程现场，还可设立专门的安全监督组织或部门，以专业素养过硬、责任感强的人员实行权利，彻底保证施工现场的安全，从而也使项目安全监督体系建立更为完善。提升人员整体素质，专业针对性强，技术人员必须持证上岗，设立指示标牌与安全警示标志，严谨非工作人员进入施工重地，非专业人员进行危险作业，非技术操作人员使用机器设备等。对于易燃易爆等危险物品要与人群隔离。做好现场安全防护工作，以免造成意外事故带来巨大损失。有些施工单位为了控制成本，尽量缩短工期，不惜让施工人员冒着危险作业。加班加点、深夜作业以及连续施工极易造成人员体力透支，身体素质下降，发生操作事故。深夜作业时施工人员易疲倦，安全风险指数特别高。因此，施工单位要本着工人安全第一的原则，防止此类现象。如果确实赶上天气变化等特殊情况，不得不加赶工期，项目负责人也要提前做好安全防护工作，监督组织加强巡逻，将施工现场安全严格控制到位。施工现场人员完工时，要严格、仔细清理现场，待项目负责人或者监督组织核实无误后，才能离开现场，严防一切可能出现的安全隐患。

7．发展信息网络建设

施工项目可设立一笔专门用于安全生产的特殊经费，投入安全档案信息网络建设中，将安全法律法规、规章制度、体系管理以及相关知识输入档案数据库。并同时把施工过程中发生的安全事故以及安全违规行为到网站平台上，将事情公开、透明化处理，以此作为其他人员警戒作用。从而尽可能消除一切安全隐患的存在，使工程现场施工安全进行。

结束语

水利施工项目关系着国家、政府、社会组织以及人民群众的切身利益，必须以安全施工为原则，以安全生产为重心，实施水利工程安全管理。水利现场施工不仅关系着员工的人身安全，也影响着整体项目成果的声誉好坏。因此，水利施工安全问题也必将随着时展越加规范以及完善。