农村水利建设现状研究(共2篇)

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第一篇

一、当前我国农村水利存在问题分析

（1）农村水利建设重视力度不够。新中国刚成立的时候，为了迅速扭转我国粮食产量不足的问题，党和政府号召广大人民群众出工出力，修建了许多的水库、水渠和小型灌溉工程，但后来，随着我国逐渐由计划经济向商品经济过度，并最终转型为社会主义市场经济，工业、商业在推进经济发展中起到了越来越重要的作用，因而导致农村、农业问题逐渐被边缘化。如地方政府把更多的精力都放在了基础设施建设、工业基础建设等这些能够迅速拉动GDP的项目上来，招商引资一度成为衡量一个地方官员政绩好坏的主要参考依据，因而，即使有中央的一号文件予以支持，但地方政府普遍缺乏对农业问题的重视，当然对农村水利建设就更少过问了，不仅表现在新修新建水利工程较少，而且也缺乏对过去旧有水利工程的维护，导致不少水利工程因年久失修而难以发挥作用，有的地方干脆拆除掉旧有的水利工程而在上面建起了房屋或其他设施。

（2）农村水利管理严重滞后。自农村实行包产到户之后，广大农民的种田积极性被充分调动了起来，但相应地旧有的集体主义观念却逐渐淡薄起来，表现在用水灌溉上，只图自己方便，不管他人如何，因而，存在较严重的“跑、冒、渗、漏”等问题，农村水利资源浪费严重。另一个表现是村集体对农村水利管理严重粗放，缺乏一个统一有效地管理措施和方法，致使村民个体之间常常因用水问题发生争执，甚至引发暴力事件。

（3）农村水质严重恶化，灌溉和饮用出现困难。近年来，随着我国产业结构的调整和中西部地区对东部地区的产业承接，一些东部地区淘汰的落后工业开始落户中西部，其中不乏一些污染严重的工业，甚至有的地方为了追求经济增长率，将一些国家三令五申明令禁止的工业项目也引入到本地区来，从而严重污染了当地的水源，使居民饮水和灌溉都发生了困难。如不时见诸报端的“铅中毒”和大量出现的“癌症村”等，其背后无一不是由于引用水源发生了变化而出现的恶果。

（4）财政投入严重不足。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但由于我国农村水利建设的基础薄弱，大多水利工程其实已经处于报废的状态，因而对这些工程的修缮往往等同于重新修建，而重新修建的费用与上级用于修缮的拨款无疑相差悬殊，导致一些工程即使修了，但其实却并不能真正投入使用。如我国2010年的水利投资是2000亿元，仅占当年GDP总量的0.43%左右，不仅远少于发达国家的4%~6%，而且与印度、泰国等发展中国家相比，也存在较大差距。因此，我国水利建设资金投入严重不足，极大地阻碍了农村水利建设的步伐。

二、我国农村水利工作发展方向探析

（1）各级各部门都要加强对农村水利建设工作的重视力度。各部门要高度重视农村水利建设工作，建立起政府一把手负总责，农业、水利、城乡建设等部门协同负责的领导格局，通过加强组织领导，确保中央的各项扶持政策能够到位。其次，要建立起农村水利建设专款专用制度，禁止政府其他部门挪用中央下拨专项资金，上级部门要加强对这部分资金的监管，确保每笔款项的来龙去脉都清清楚楚，不致发生资金截留现象。再者，政府审计部门也要加强对水利建设资金的审计，从内部严控资金流向，坚决杜绝个人中饱私囊的现象发生。

（2）认真抓好农村水利建设管理工作。水利建设是基础，管理是关键。我国水利工程面广量大，管理任务十分繁重。一是教育引导农民“识大体、顾大局”，将个人利益置身于更大范围去考虑，坚决杜绝随意浪费现象，将节水理念贯彻到每户农民家中。二要创新管理模式，积极探索水利工程管理的新机制、新路子、新办法，走管理维护与开发利用相结合，“以管理促开发，以开发促管理”的新路子。三是坚持依法管理，严肃查处各类违法违规用水问题，随意侵占问题。

（3）采取各项措施“治水”，严防水质的进一步恶化。针对水质不断恶化的现实，一要坚决将那些高污染行业清除出去，走可持续发展道路，减少对水质的进一步污染。二要加强治理，建立大型污水处理厂，每天对受污染的水源予以清洁，逐步减少受污染水源的范围。

（4）加大资金投入力度，加快农村水利建设步伐。政府应逐渐加大农村水利建设投入资金的比例，按照“一年修缮一批、一年建设一批、一年改善一批”的思路，逐步推进农村水利建设，另外，可探索其他资金引入渠道，通过金融支持或者社会资金引入的方法，加快农村水利建设步伐，使农民尽早引用到放心的水源。

三、结语

总之，农村水利工作关系到我国广大农民的生活问题，关系到我国粮食的丰产稳产问题，关系到我国新农村建设的长足发展问题，因而必须要引起有关部门的高度重视，通过采取切实有效的办法，将这项工作扎扎实实地有效开展下去。

作者：王奉州 郑宝梅 王松玺 陈利军 朱亚勋 赵新 单位：河南祥鹰市政工程有限公司

第二篇

一、农田水利建设管理的现状

就目前我国的农田水利建设状况而言，虽然在过去的时间内，农田水利确实为全国农业的发展做出了很大的贡献，但是随着经济的发展，传统的农业发展模式已经不适合现代社会发展的需求，国家的人口在不断地增长，对粮食的需求会愈来愈多，要想保证粮食的高产，就必须提高农业的生产质量。由于农田水利建设是保证农业快速健康发展的有利条件，加大其发展是非常必要的。但是水利建设的现状却令人堪忧，主要的表现有几个方面。

首先就是我国的农田水利建设模式一直停留在计划经济时期所运用的模式和方式上，建设的工程不符合经济社会的发展要求，所要的标准与使用的技术也较低，另外，在进行水利工程建设时由于思考不周全，没有进行全面综合的分析，导致在实际的建设中具有盲目性，在经济效益、水利工程相关的技术以及社会利益等方面，相关人员没有做好统筹兼顾的工作，最终影响工程质量和效率。由于建设的模式落后，也会导致所使用的工程技术也会跟不上时代的发展要求，所建设的水利工程缺乏一定的科学性，难以在技术上实现创新与与灵活运用，这同样也是有损农田水利的工程质量。再加上农田水利建设也存在管理方法与手段的不科学，也比较滞后，尤其是一些小型的农田水利设施建设，这会给施工人员和农民的生命财产安全带来一定的隐患。针对以上农田水利的现状，下面就其中存在的问题进行原因分析。

二、造成农田水利建设管理诸多问题的成因

最近几年，我国在政策、资金、人员等方面加大了对交通、生态、能源等关系到国计民生的重大基础性建设，使其得到了健康快速的发展。但是我们却看到了关于农田水利建设，国家却没有做出很多的投入，这与国家提出的关于发展粮食生产、加快农业的现代化建设，都是很不相符的，造成这种局面的主要原因主要由以下几个方面。

1．农田水利建设管理的设备落后和老化，难以实现高效运作

我国虽然建设了一定数量的农田水利工程，但大部分尤其是一些小型的农田水利工程一般都是靠农民投入的资金、人力得以建立与维持管理，所以就会在质量上没有科学的保障，所建设的水利工程在设备的配备上也比较落后，建设的标准化也没有采用科学的依据作为指导，进行水利工程建设所采用的技术也是较为落后，在多种因素的相互作用，最终就会导致农田水利工程建设的质量差、经济效益低，难以实现高效的运作。但是经济的发展是不可阻挡的，不合时宜的东西迟早会被社会所淘汰，由于中国的人口基数大，每年的人口总数都在增加，国家就相应的提出加大粮食的生产量，满足人口的需要，要求加大农村的水利工程现代化建设，提出新的要求。但是目前的农田水利建设管理却无法满足要求，无法保证农业的产量，如果国家对农田水利的状况不进行改变，加大投资力度，提出的要求与愿望都将只是空谈，不仅阻碍农业的发展，危机粮食的有效供应，还有可能会影响推进新农村建设的重要举措。

2．农田水利建设的管理薄弱、滞后，整体运行困难

现阶段，就我国的农田水利建设管理局面来看，存在管理力度薄弱、管理之后的现象。造成这两种现象的原因是多方面的，主要原因就是：一方面是水利工程的管理人员管理力度不到位，对农田水利的基础设施没有进行妥善的管理，对农田水利工程进行整体上管理的都是属于企业的责任，众所周知，企业的最大特点就是获取最大的利润，因此，在实际的经营生产中，企业的管理部门为了赚取更多的利润，在对农田水利工程管理方面没有做到位，对于在农业生产中随意浪费水的现象没有进行及时的制止，结果造成可利用水的大量浪费，水资源没有得到充分的利用，给水利工程的经济带来了一定的损失，这也严重阻碍了水利工程的有效发展。另一方面，在对农田水利工程的建设管理上由于存在责任不明确，维护管理的责任也就无法落实到个人，以致出现了问题就会导致找不到具体负责人的结果，水利工程整体运行困难，经济效益不高。尤其是在近年内，进行农村乡镇管理体制改革后，许多农田水利工程的用水资源费用比较贵，对农田进行灌溉时用的水，其价格上涨，再加上电的价格也变高了，农民使用水利资源时，费用承担不起，导致水利工程管理部门征收税费的时候，会变得困难，影响水利工程的整体效益。

3．农田水利工程的水资源遭到破坏，失去应有的作用与效益

农田水利工程为农业所提供的水资源一般都是一个发展平衡的生态系统，生态系统中包含了众多的资源，只有这些资源被合理利用，才能够使生态系统保持稳定，进而才能保持环境的和谐，这同时也会有利于农田水利工程的长久持续发展。但是随着经济的发展，人们的环保意识还不是很强，因此，工厂产生的许多工业废水、居民的生活污水以及在农田中经常使用的农业药品等，这些物质都是含有一定成分的有毒化学物质，排入环境中，就会影响到农田水利工程水资源的水质，从而打破原有的水资源生态系统的平衡，生态系统的平衡受到严重损害后，农民就会选择放弃使用水利工程提供的水资源，进而就会影响整个农田水利工程的经济效益，使水利工程建设没有发挥应有的作用。

三、加强农田水利建设管理的具体对策

针对以上对农田水利建设管理中存在问题的原因分析后，在明确水利建设管理对农业发展与国家经济的发展利害关系后，就要重视农田水利建设管理，针对病因采取有效地措施，才能够保证农田水利建设管理的高效运作，为我国的农业发展提供有力的保证。具体的措施如下。

1．把农田水利建设管理摆在优先发展的重要位置，重视水利建设的发展

要想真正的搞好农田水利建设管理工作，首先就要政府做起，从思想向上改变对农田水利建设的认识，重新重视该建设，并将其作为首要工作来抓，把农田水利建设放在优先发展的重要位置。由于农田水利工程的基础设施对于农业来说，具有十分重要的作用，可以帮助农作物抵抗自然灾害，提高农业生产的综合性能，从而就可以保障国家的粮食供应。由此可以看出，重视农田水利基础设施的建设是十分必要的。但是能否真正发挥农田水利建设的重要作用，起关键作用的还是政府的领导。因此，政府人员应该从思想上做出改变，重新抓起农田水利建设。为了能够有效地落实到实处，各级政府人员之间可以相互督促，并在思想上树立忧患意识，要能够采用发展与创新的眼光看待农田水利建设中的发展问题，意识到开展农田水利建设的重要性。为了跟上时代的步伐，政府还要着眼于当前的经济发展机遇，认真领会国家提出的关于建设和发展农田水利基础设施的宏观政策，采取有效措施，响应国家的要求，积极加快和重视农田水利建设与管理，同时并做好长期的规划工作，加强水利建设的监督与管理工作，提高农田水利建设管理的效率与质量，获得经济效益。

2．采用多渠道筹建农田水利建设管理资金，保障水利工程的顺利进行

考虑到建设农田水利工程都需要投入大量的人力、物力与财力，面对投入的经济费用，单靠某一方方面的力量是无法保证水利建设长期有效运营的。因此为了保证农业水利工程的顺利进行，作为当地的政府机构，不仅要在政策上给予强有力的支撑外，还要加大对资金与人力的投入，在政府的财政支出时，要考虑到农田水利建设的问题。但是单靠政府的经济投资，还是不够的，政府还应该向社会申请帮助，从农田水利建设的重要意义与作用出发，向社会宣传加大农田水利建设的必要性，制动鼓励社会各阶层对建设农田水利工程的投资，采用多种渠道从社会上筹建农田水利建设管理的资金，保证农田水利工程的顺利进行。

3．明确农田水利建设的主体问题，实现责任到人的制度

在经济的发展中，国际对于未来的发展提倡可持续发展，要注意节约资源。因此农田水利基础设施的建设管理也要实现长久的可持续发展，但是如何才能有效的完成这一项任务，是当前政府部门头等关心大事，也是加强农村水利建设重要着重解决的难点问题。为了实现高效的运作与发展，就应该明确农田水利建设的主体问题，明确各自的职责，才能够在出现问题的时候，责任到人，快速解决，这样也能够加强大家的工作责任心。当前的农田水利建设工程根据功能主要分为两个即公益性工程、经营性工程。其中公益性工程建设的主体当然是最有权力的政府，公益性工程所提供的服务是面向全社会的，社会的各个阶层都有机会享受到利益，不仅仅是农业和农民。政府的主体作用就是起协调、督促和引导的作用并在资金与政策上给予支持。而经营性工程建设的主体主要是从事经营生产的经营者，因为在当前的市场经济下，农田水利建设工程为农业发展以及社会所需要服务的阶层提供水资源已经被人们认定了是一种商业行为，是一种经营性的行为，因此，人们也就将水利建设工程界定为经营性工程，既然农田水利建设工程属于经营性的工程的范畴，那么理所放然其主体就应当由经营者进行负责管理。

四、结语

综上所述，重视农田水利建设管理，加强农田水利建设管理，是保证粮食供应与安全，实现农业可持续快速发展的有力保证。

作者：冯海花 单位：新疆哈密市水利局