农田水利建设发展困境与对策

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一、当前农田水利建设的困境

1.1主要负责人缺位现象

随着我国农村经济的加快发展，逐渐打破了原有的体制从而过渡到了家庭联产承包责任制，这就导致农田水利建设中的主体负责人缺位，使得建设中的责任不明确。而且农民和地方的政府机构对于农田水利建设的操作问题存在不统一的认识，使得由于缺乏操作中的约束体制和法律机制，导致在农田水利的建设中存在大量的不符合规范而产生的问题。同时一些地方机构在建设农田水利事业中只重视局部利益，为了维护自身的政府机关的形象，而忽略了建设的重点，使得国家的政策得不到落实。而且农民对建设农村的农田水利事业认识不足致使积极性较差。因此责任主体缺位是导致当前农田水利建设出现问题的主要原因。

1.2没有有效的保障机制

为了减轻农民的负担和规范合理的税收制度，促进农村的农田水利建设，主要是要执行农村的税费改革措施，建立并完善农村的公共财政机制。但是在当前由于农业税的取消，导致农村的农田水利建设缺少资金来源，并且没有相关的可代替的措施，因此严重的影响了我国农田水利事业的建设。目前我国的村民所实施的一事一议的制度展开的效果不明显，对于农村的水利建设尤其是一些小型的水利工程，政府没有重视成立一种良性的投入机制，投入水平过低导致我国的农田水利建设严重缺乏使用资金。当前的农村的农田水利建设中所使用的资金大多数都是政府的财政支出，没有形成社会资本发展农田水利的机制，也没用多方面的投入机制，这些都严重的阻碍了农村的农田水利建设的快速发展。

1.3农业科技发展水平低

目前我国的农村生产发展的科技水平较低，并且农业的技术应用和推广水平落后。在农业灌溉上仍然使用最为传统的灌溉方法，不但对灌溉水的利用率很低，而且造成了大量的水资源的浪费，不利于农村经济的发展进步。新型的农村灌溉技术中的滴灌、喷灌技术由于农村经济发展中的体制和资金方面的缺陷，没有在农业灌溉中得到发展，同时农业生产力的发展和农业的减少自然灾害的体系不健全，水资源浪费现象严重，阻碍了农田水利建设的发展。

二、走出农田水利建设困境的对策

2.1明确农田水利建设的责任主体

对于农田水利建设事业，首先最重要的是要进一步的拓宽农田水利建设的投资渠道，要有稳定和广泛的资金来源，逐渐增加政府的财政收入，使其到达全面的覆盖，加大政府在农田水利建设方面的资金投入。其次要注重调动农民生产的积极性，全面的支持农民使用农田水利工程的行为，注重解决农民在农田水利建设中遇到的问题。给予技术和资金政策的支持，使农民掌握农田水利建设的决策权。在农田水利建设中，资金是各个建设事业的关键条件，因此要注重加大农田水利建设的资金收入范围，例如可以通过协调地方的企业，使其对水利工程建设提供相应的资金和技术支持，之后地方政府给予一定的政策奖励和支持；或者可以协调各个收益的农户，普及其对于农田水利建设意义的了解，知道农田水利建设的重要性，促使其进行相应的资金投入。采取相应的措施进一步的增加水利建设的资金投入。

2.2加大农田水利建设的科技投入

由于我国目前的农田水利发展的科技水平落后，因此在实际的农田水利建设中要注重加大建设中的科技投入，加大对基层的水利建设和农业科技发展的资金投入，是水资源得到循环使用减少浪费现象。而且要注重向科研机构的学习和探讨，共同寻求一种行之有效的科学合理的节水灌溉农田的方法，并形成一种农田水利建设的用水制度，促进我国农业的可持续发展。注重在此基础上，加强农业科技的投入和利用，提高农业建设的管理水平，促进农业建设的发展。要想促进农田水利建设的合理稳定的发展，要注重对其进行相应的改革，主要是在其发展的基础上，充分的利益公共的财政科学，加强对基础设施的研究和普及，进一步的制定可行的改革目标和方案，规范农田水利建设的制度，强调科学技术的发展，在农田水利建设中广泛的应用科学技术手段，加快其建设的步伐，促进农业的快速发展。

三、结语

总而言之，我国的农村建设中的农田水利建设有一定的成就，但是随着时间的发展，要进一步的发展使其适应时代的要求。由于农田水利建设是我国农业发展的基础，在国民经济的发展中起到了关键作用，所以要在当前，要认真的分析农田水利建设发展中存在的问题，找出合理的相应的解决措施，结合当前的农田水利发展的具体情况，加大科学技术的投入比例，充分的运用各方的财政资金，不断的促进我国农田水利建设的可持续的发展，促进农村经济事业的发展进步。

作者：蒋晓俊 单位：安徽省滁州市来安县水利局