水利建设中的问题及对策（共9篇）

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第一篇:水利建设管理中问题的思考

一、目前小型农田水利工程建设存在的问题

从我国农田水利建设的状况来看依然存在着众多的问题，因为农田水利的建设不仅要为农作物的生长有一定的保障作用，还要满足人畜饮水等问题。如下对具体存在的问题简要阐述。

1.1工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，如某小型水库灌溉涵管漏水，在没有专家认证前，乡（镇）政府拿出资金进行维修，多年来，没有从根本上解决漏水问题，致使枯水季节缺水灌溉，丰水期，水泛成害。

1.2工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患，如某乡（镇）田间灌溉渠道工程，属于农业开发项目，县（区）政府负责管理，但没有配备专职管理人员，造成工程完成60%~70%，停工一年多也无人过问，该渠道内80%沉积大量淤泥。

1.3管理粗放，建设标准低。前几年部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早的失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失，如县（区）部分农业开发项目，项目建成后，没有落实到部门单位管理，建成不到一年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重。

1.4工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全，以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响，如某乡（镇）群众集资兴建的小型水库，施工队伍不规范，监理制度不健全，施工前期存在着质量问题，致使建设进度缓慢；造成这些问题的原因是多方面的，了解我们在农田水利建设和管理存在的问题，将促使我们进一步去思考如何在工程建设和管理中加强监管、健全体制去解决这些问题，让我们的水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。

二、改进方法和措施

针对我国小型农田水利建设管理中存在的若干问题，若想有效的解决，必须加大管理力度，并利用科学的方法指导建设。特别要对农田水利的建设资金妥善的管理，避免挪用等问题的出现，如下对改进措施和方法详细阐述。

2.1建立一个健全的农田水利工程建设管理体系。农田水利工程的建设施工和管理方面包括很多内容，也直接影响着老百姓的经济利益。因此，我们要加强对农田水利工程施工和管理体系的建设，对水利工程进行统一管理，建立一个合理的、科学的施工程序和规范，并在施工工程中落实好，使得水利工程建设管理体系能够充分发挥其作用。

2.2加强对农田水利施工工程的监督管理。农田水利工程开始建设施工时，就要对整个工程进行管理和监督，尤其是在施工过程中，要严格监督施工的每道工序、一定要求严格按章操作，并对其施工质量和效果进行检查，对于建设施工材料和设备也要严格检查，保证整个水利工程的施工建设效果和质量，使得农田水利工程能够顺利的完工。

2.3加强对水利工程施工资金的筹集和管理。对于一些资金欠缺的农田水利工程，政府和村里干部都要想办法筹集资金，加强村里农田水利工程的建设，对于一些小型水利工程的施工管理过程中的资金要进行严格的监控和管理，保证每分钱都能用到实处，此外可以通过对水利工程的受益民众收取一些合理的费用，用于当地水利工程设备的维修和保养上面，增加水利设备的使用寿命。

三、全面加强对现有水利工程的使用管理和维护

3.1安全管理。安全管理的首要是加强规章制度的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏；其次是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证，如小型水库的泄洪口等。

3.2内业资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档。

3.3工程设施管理。对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。

3.4经费管理。制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。

3.5技术推广和人才培养。水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。可持续性发展。

四、小结

从以上的阐述中可以说明，农田水利在建设管理中存在的问题十分显著，要想从根本上解决这些问题，必须立足实际，根据当地实际情况，制定出符合当地发展建设的解决措施，另外在建设管理中，一定要提出有时效性的解决办法，这样在真正的实施中，才能收到良好的效果。在农田水利建设中，政府也要加大科技、人力、物力、财力的投入，促使我国农田水利的建设有一个现代化的水平。为农村经济的发展做出更多的贡献。

作者：李艳文 单位：泰来县江桥镇水利站

第二篇:水利建设环境影响及工程地质

一、水利工程建设对环境的影响

1.1引发地质板块移动

水利工程设施在调水蓄水方面发挥着巨大的作用，同时也可利用水的落差产生电力，供生产生活所需，解决用电短缺。但在蓄水时，随着水体的不断加大，重力自然会增加，这样地应力会产生强烈的变化，而且水体的下渗，会对地质断层产生巨大的影响，从而引发地质断层的复活，促进地质板块的移动引发自然灾害。所以在水利工程施工选址时，一定要做好地质水文勘察，避免选址不当引发地质板块移动产生灾害，造成巨大财产损失。

1.2对水文的影响

水利水电工程对于水文的影响很大。首先一些水电大坝都修在河道上，起到蓄水截洪的作用，这样拦腰一斩，对河水的正常流水起到了阻碍作用，不仅存蓄汛期洪水，而且对于基流产生了一定的影响，使河道下游水位下降，有的在枯水期就会断流，周围的地下水位也随之下降，环境生态产生明显变化。由于流速的减缓，入海口的泥沙得不到冲洗，会造成河口淤泥堆积，引发海水倒灌。再有水的流动变化，水的自净能力变低，水质很容易恶化，对于水生植物、鱼类都会产生很大的影响，严重的引发下游的天然湖泊或池塘断流而绝水，航运、养鱼、灌溉等都受不同程度的影响。

1.3对气候的影响

气候的变化是由多方面因素而引起的，比如：大气环流、温度、空气湿度等等。如果原本平稳的水系生态，突然修建一些大型的水利工程，这时当地的水体分布就会改变，原先是陆地的变成了水体或湿度，这样局部的地表湿度、温度、大气环流都随之而变，形成了一个新的小气候状态，在降水、气温、风向、雾气等方面都产生了一定的变化，而由于水体的集中，势必造成周边地区的水分减少，而这些气象因素同样也会受到影响。

1.4对水生鱼类及其他物种的影响

一方面由于水利工程的建设，原有的畅通的洄游通通被阻断，一些洄游性鱼类无法进行洄游，而且水库的调蓄改变了水的深度，这样导致水温的变化，不适宜鱼类的再生繁殖，水体的变化影响鱼类的食物结构变化，而且大坝泄洪时的高速水流增加水中的氮氧含量，这些因素都会影响鱼类生存。另外，水利工程建设的重要项目就是用来发电，发电必然要蓄水，水库淹没区和工程建设地都会对周边的生态环境产生重大影响，有的是直接破坏，间接影响是周围气候、土壤、植被等，长此以往将会改变物种、结构和生活习性。

二、工程地质勘察中的问题分析

2.1质量方面问题

在工程地质勘察过程中，常见的问题就是由于工程的概念引起的质量问题，概念的不清晰，导致勘察重点难以明确，没有针对性，这样就无法采用最佳的方法，以致于地质分析时采用的理论、方法等都不能最佳匹配，计算结果自然与实际情况不相符，最后所得报告中所述地质条件表达不清楚，对于一些地质问题难以界定，结论自然南辕北辙。这样就造成了工程审查难度增大，很难一次通过，有的虽然勉强过了审查，但有问题遗漏没有发现，这样会给工程的施工留下隐患，增大危险性。

2.2相关专业的理解问题

在各专业配合方面存在互相理解问题，因为现阶段，我国培养人才方面，专业界限划分的比较清晰，跨专业的综合性人才少之又少。在实际工作分工中，工程地质人员只做勘探的工作，而设计施工人员只做建设的工作，这就导致彼此之间沟通出现了障碍，而且往往容易出现不懂别的专业却要去作别的专业的事，这样，非专业人员做专业的事，专业的人员去做非专业的事，难以用其长，结果是忽视自然规律，勘察问题多多，设计问题多多，野蛮施工现象屡屡发生，对于地质的破坏十分严重，往往给工程留下巨大隐患，造成严重事故，而一旦出现这种情况，推诿扯皮现象便成为常态，互相推卸责任。

2.3勘测周期不合理的问题

凡事都有个工作周期和程序，但在我国的工程地质勘察中，往往有很多工程前期投入不足，不是先进行勘察，而是马上报项目，就要地质勘察报告，完合不考虑勘测的周期问题，这在地方性的工程中常常出现。没有足够的勘测周期所造成的后果是严重的。地质条件不清楚，投资控制不住，施工后修改设计，或由于地质问题造成承包商巨额索赔等等。更可怕的是留下了工程隐患，可能造成重大工程事故。

2.4技术管理问题

在技术管理上，工程地质勘察报告必须要有专业的地质工程师来写，但在实际工作中，一些设计报告却没有地质专业的负责人，或者没有地质负责人把关，以致于报告和设计中有很多错误，有的连术语和符号都能搞错，这种情况往往给审查带了难度，技术管理层面的混乱现象也尤为突出。工程地质勘察是水利工程建设中的重要环节，直接影响着建筑物的安全和工程质量。在水利水电工程建设中，一定要引起足够的重视，充分考虑到工程对各方面的影响，认真做好工程地质勘察工作，确保工程的安全与稳定，减少不必要的损失。

作者：张健 马志涛 单位：辽宁兴建工程项目管理有限公司 辽宁创兴规划设计有限公司

第三篇:农田水利建设存在的问题及发展

一、我国农田水利建设中所存在的问题

虽然我国已经大力的建设农田水利，但是我国的农田水利起步较晚，技术不够成熟，仍然存在许多问题。尤其是在如今的情况下，尽管相关部门已经投入了大量的人力、物力用于农田水利的建设，国家也提供了资金用于生产与周转，但是，因为各式各样的因素，要想使我国的农田水利建设取得突破性进展还是困难重重。根据调查与分析，本文将列出主要的四个问题。

1.1水质不合格

如今，根据我国的卫生部门对农村生活用水的调查检测来看,我国农村很多人的生活饮水并没有达到合格的标准。在饮用水中，氟、砷等化学元素含量偏高,这严重危害了人们的身体健康。即使这些水用于灌溉，也会导致农作物因重金属含量偏高等因素死亡。而且，在我国的西部地区，在环境与气候的影响下，一些居民的饮用水甚至呈黄色。对此，我国提出了进一步加大农田水利建设的力度，解决水质检测未达标准这一问题，缓解了我国的用水压力。

1.2设施与技术的限制

事实上，我国的很多地区，地处偏远，中央并不能够供给地方政府所有的财政支出，因而很多地方并没有装备上相关的农田水利设施。此外，还有操作技术与理论的限制，使得我国的农田水利建设不但不能够发挥其应有的作用，各地方政府也因为缺少周转资金而入不敷出。

1.3水资源浪费现象严重

就目前而言，虽然我国已经引进了国外的灌溉技术，也研究出适应我国国土资源的节水式农田灌溉方式。但是，因为普及的程度不够，在一些偏僻、落后的地区，仍然保留着传统的的灌溉方式，这就在一定程度上导致了水资源的浪费。而且，因为农村的宣传力度不够，许多居民还没有节水、重复利用水资源的意识，这就使水资源得不到有效地利用，也限制了我国农业技术的发展。

1.4我国相关部门重视程度不够

除了上文所述的问题，我国农田水利建设方面还存在一个比较严重的问题，那就是相关政府的重视力度不够。如今，我国国内各地方政府自身财政比较困难，并没有多余的资金投入到农田水利建设方面。除此之外，因为宣传、普及不到位，使得许多农村居民没有耕地管理的概念，并且对农田水利建设一无所知。这不但不利于该项建设的发展，也降低了当地的粮食产量，使得落后的地区更加跟不上时代的潮流。

二、对于我国农田水利建设中所出现问题的原因分析及解决对策

2.1国家提高对农田水利建设的重视度

事实上，我国相较于西方的发达国家，对水利管理方面的重视程度并不高，然而，它却掌握着一个区域的水域命脉。这就要求水利管理站的工作人员能够正确认识自己的工作，加强对区域性水流的管理，避免该区域的农田水利建设方面出现漏洞。除此之外，随着我国人口的不断增长，人均土地面积也在不断减少，农业生产已经不是农村居民的主要谋生手段，这就使得我国的农田水利建设技术止步不前。对此，相关部门可以调配一些专业人员投身于该领域，设立相应的基金组织，对工作人员实行奖励制度，并大力支持他们的研究项目，加大对农村建设的投入，从根本上提高人们的生活水平。

2.2有关部门应制定相应的法条，加大执法力度

如今，一些偏远地区的经济落后，农民的法律意识不强，使得他们思想偏激，常常会把问题的矛头指向政府，甚至破坏公共设施以达到报复的目的，这就使得农田水利建设工作无法顺利开展。对此，相关部门应该设立相应的法例、法条，统观全局，确立正确的指导方针，完善农田水利建设的管理体系，尽快改变我国农田水利建设无法可依的现状。除此之外，相关部门应该加大监管力度，对于那些有损于该项建设的人，执行相应的处罚措施，使农田水利建设工作能够步入到法制化的轨道。

2.3政府起模范作用，加强对当地居民的领导

农民的保护意识不强也是导致我国水土流失的重要原因。如今，在农村，仍然存在乱扔废电池、不可降解垃圾的现象，这不但污染了水体，也危害了生态环境。除此之外，滥采滥伐的现象也比较严重。因此，政府工作人员要起模范作用，深入群众，加强宣传力度，让百姓服从领导，共同配合，实现和谐社会的构建。

三、结论

随着国家的日益发展，农田水利建设问题已经是一项不可忽视的重要环节。事实上，农业是一个国家的立国之本，掌握着国家的经济命脉。因此，我国要结合眼下的国情，加强对农田水利的建设，从根本上提高农民的生活质量，全面构建小康社会。

作者：于明 单位：宾县水利建筑工程队

第四篇:农田水利建设存在问题与发展

一、我国山区农田水利建设当前所存在的问题

1.1降水利用不均，旱涝频发

我国降水趋势呈自东向西逐渐减少，自南向北逐渐减少，从东南沿海向西北内陆逐渐减少，夏季降水较多，冬季降水较少，我国的降水分布不均匀，而我国幅员辽阔必然导致旱涝两种灾害的同时出现，无论是旱灾还是涝灾，对山区农田的建设百弊而无一利，一般常见的是北方旱灾较为常见与严重，南方则当属涝灾较为常见与严重。我国目前看来降水利用率还是比较低的，大部分的降水都没有得到较好的利用，虽然大大小小的水库在我国不计其数但是仍旧使山区农田的水利建设发展方面十分困难。大量的降水利用不好，利用的不均匀，都会导致旱涝灾害的发生，也正是这个因素严重制约着山区农田水利建设的发展。

1.2水土流失较为严重且区域较大

水土流失这个词想必每个人都是不陌生的，它曾在一段时间内俨然成为了“黄土高原”的代名词，然而我国难道只有黄土高原一个区域水土流失较为严重吗？其实并不是这样的，水土流失也成为我国山区农田水利建设所困扰的一项大问题。从我国目前情况来看，水土流失的面积十分广大，而且分布范围也是相当的辽阔，同时水土流失还具有流失强度较大以及侵蚀严重区比例较高两个大显著特点。然而在这项自然灾害的背后，它的成因又是多种多样的，并且呈现出区域化的巨大差异。但是归根结底，水土流失最大的成因就是人们的环境保护意识太过于淡薄，环境保护观念太过于薄弱，这才造成了对生态环境的巨大破坏，导致水土流失的出现以及加剧的恶劣情况，同时也对我国山区农田水利的建设和发展产生了恶劣的影响，也造成了恶劣的后果。

1.3山区农田水利工程的年久失修

由于山区地势的复杂性，想要在山区农田进行水利设施的建设是具有一定困难的，众所周知的我国山区其实是山地，丘陵以及较为崎岖的高原的总成，山区一词往往伴随着地势崎岖和交通闭塞，而正是因为这个原因，对山区水利建设也是有巨大影响的，因为不利的条件影响，导致许多山区水利建设年久失修，导致山区水利建设的功能性发挥不出来甚至是报废。我国一直是一个农业大国，而水利的建设恰恰又是农业以及农业经济的命脉所在，从大禹治水到都江堰的建成，再从郑国渠到南水北调，我国对于山区农田水利设施的重视以及建设已经绵延了几千几百年，我国对于山区农田水利建设的发展一直在进行着不间断的研究。

1.4水利建设得不到良好的运用

有些山区的农田已经有了相对较为完善的水利建设，但是因为人们科学知识的不足和收旧观念的作祟，使得这些本应该发挥巨大作用的山区农田水利建设得不到相应的开发与运用，使它仅仅成为山区的一件摆设，这样的情况不在少数，这对于山区农田水利建设的发展是不利的。

1.5水利建设缺乏统一规划和技术指导。

农田水利建设涉及面广、参与建设管理部门较多，“多龙治水，群龙无首”是水利建设长期存在的难题。多年以来，发改委、财政、扶贫办、国土等单位从各自部门角度一直在从事各种农村水利工程建设，全县农田水利建设一直缺乏一个长远的综合规划。加上几次政府机构改革后，乡镇基层水利服务体系受到削弱，农田水利建设缺乏一定的技术指导。造成许多水利工程无序建设、盲目建设、工程质量差等现象的存在，影响了工程效益发挥。

二、我国山区农田水利建设发展方式的几点建议

2.1重视运用现代科技

随着时间的推移，我国现代科学技术的发展十分迅速，我国早已从古代开始就针对山区农田水利建设的科学技术做出了巨大的研究和运用。而现如今在改善和发展山区农田水利建设这样的基础问题上，现代化科学技术的运用成效必定是十分显著的。只有用科技来推动当地农业的发展才是目的所在。（1）经验性和实验性的共同发展，铸造山区农田水利建设的发展。（2）引水、蓄水和提水运用科技融为一体，减少占地面积，使山区农田的水利工程成为一个小型的却精悍耐用的建设项目。（3）仿照古代优秀的山区水利设施建设的科技来完善当今山区水利设施的建设。

2.2改善山区人民的科学意识

山区农田水利设施的建设以及发展与当地人紧密的联系在一起，就以水土流失为举例，正是因为人们不重视环境生态的保护，没有科学发展绿色灌溉的意识才导致了各种破坏生化环境行为的发生以及破坏生态环境行为后的恶果。要想改变山区人民的科学意识，提高他们的科学认知，应该：（1）加大宣传力度，丰富宣传模式。（2）当地政府起到带头引领的模范作用，为老百姓做出科学的模范行为。（3）进行统一的科学灌溉的农业（水利）知识培训。

2.3结合当地气候条件，发展因地制宜的山区农田水利建设

因地制宜的意思就是根据各地区特定的条件制定适合的办法，因地制宜运用在山区农田水利建设方面是非常恰当的，这有助于发挥本地区域的特长，再结合各项特定的条件制定出合适的关于山区农田水利建设的适当方法，我国的很多地方都有因地制宜的好例子，例如新疆的坎儿井，颍阳镇的沟清渠等等。“只有合适的才是最好的”这句话用于因地制宜是非常合适的。山区农田的水利建设既应该有共性也应该有特性。

2.4加强水利建设的立法

我国现在对于水利建设方面的立法还不是非常完善的，我国目前已经颁布的有《中华人民共和国水法》，这是较为完善的一部关于水资源和水利建设的法律文献，只有完善相关的法律法规，颁布相应的法律条例，对水利建设和水资源的采集、治理、运用、发展每一个相关的环节都紧紧的联系在一起进行强制有效的制约，成为合情、合理、合法的规章典范。

2.5在注重山区农田水利建设的同时要把环境问题解决好落实好

环境程度的好坏很大程度的制约着山区农田水利建设的发展，想要切实的落实好山区农田水利建设的发展，也行该着手解决当地的环境问题，不能因为环境治理的问题影响到山区农田的水利建设，从而影响到整个区域的农业发展和经济发展，归根结底对于当地的环境治理应该宣传教育为辅，狠抓落实为主，只有使环境的治理达到一个新的境界才能保证水资源的洁净性、可用性。

2.6节约用水，支持水利建设

水资源日益枯竭，每个人都应当正确认识到每一滴水的来之不易，节约生活用水支持水利建设，大兴水利工程，运用科学技术实现水资源的重复利用是目前针对水资源短缺最为正确的态度。

2.7降水资源合理利用

降水的多少影响着农业的发展，我们应该做到针对降水资源的合理运用，把每一滴雨水，冰雪融水都投入到山区农田的水利建设之中来，减少用水负担，增强节水意识。

三、结语

山区农田水利的建设与发展，在未来也会面临着诸多的阻碍以及挑战，但是以科学为旗帜，以环保和绿色为目标，促成山区农田水利建设持久的发展是每个与之相关的人的责任，上述点到的几种关于山区农田水利建设的问题和几种解决和发展山区农田水利建设的方式方法是值得运用的也是目前来说非常现实并且实际的，只有切实解决好山区农田水利建设的种种问题才能够真正带动起山区农业以及经济的大发展和大繁荣，才能够更加迅速而有效的促使我国的新农村建设，城乡一体化建设迈上一个新的台阶，达到一个新的高度。在山区农田水利建设之中，人为干预的部分占很大比重，只有彻底的扭转了人们的思维方式和针对于山区农田水利设施建设的观点态度，才能让整个社会上下成为一个整体，为着同一目标努力与前进。

作者：杨应华 单位：楚雄州禄丰县水务局广通镇水利水土保持站

第五篇:农田水利建设的问题和发展对策

一、农田水利建设存在的问题

农田水利工程建设是农业生产、生活密切相关的，但我国目前的农田水利建设与管理中的各种问题，严重影响了正常的生产和生活的人。我们知道在农田水利建设与管理问题的存在，将使我们进一步去思考如何加强监管，完善水利建设制度，解决在工程建设和管理中存在的问题，使水利建设成为阳光工程，一个真正的便民的工程。

1．1农田水利建设投入严重不足

新中国成立以来，我国农田水利工程建设大力加强，通过长期的投资，随着改革发展的深入发展，政府调整对“三农”政策，农民投资在劳动的农田水利建设，现在主要在农民的形式投资只有以前的四分之一左右。近年来，中央政府恢复小型农田水利设施建设补助专项资金，2010增加到近50亿元，但专家估计水田灌溉和水利建设的需求每年以超过千亿元的资金相比甚远。再加上当地的要求有限的金融资源，大多数地方的财政支持资金损失，导致农田水利建设投资严重不足。

1．2管理薄弱导致水利建设运行困难

虽然政府鼓励用水户协会和农民自身在水管理组织建立的政府政策，而是一个农民组织，形成水的一种有效机制，水利建设不是一朝一夕的事情，大多数农村地区尚未建立。电力价格偏高，价格高的水就灌不起，也就是农民负担不起，存在“只浇的水，没有水产量”现象，水费征收困难的管理单位，工程正常运行的困难，影响效益的发挥。

二、农村水利建设存在问题的解决对策

加强农田水利建设、农业综合开发提高农业综合生产能力。建设社会主义新农村的重要措施，根据可持续发展战略和科学发展观要求加强农田水利建设的前景应该从以下几个方面采取措施:

2．1健全完善水利政策法规

建立完善的法律制度，通过法律手段和保证水资源的可持续利用。认真贯彻落实《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》和其他法律的基础上，加强政策配套建设，形成了较为完善的政策法规体系，使水利建设管理制度化，规范化，法制化。增加的水行政执法，严厉查处和打击水法律案件，调节水的活动，以保护水。根据水利费全额征收。提高农田水利建设分级负担，分类管理，产量效益补偿政策、权力、责任明确分工分类指导。以水资源管理为重点，提高水资源的利用效率。注意加强质量管理，建立激励政策，进行评价，通过以奖代补，先干起来的政策，调动各级干水的热情。继续发扬社会主义制度的优越性，发扬艰苦奋斗的精神，组织广大群众参与农田水利建设。

2．2加强农田水利科研工作

目前，生态农业节水农业科研成果在国外已经比较成熟，如覆膜法、灌溉、滴灌、水的循环和抗蒸发剂的应用等。中国也有很多适应不同水文环境的优良传统和经验，如:在地窖里设置水的黄土高原，取水法和水囊最近报道的慢速渗滤法等。在引进国外先进经验，加强优秀传统经验发展的同时，加强对新的科研开发和推广。这就要求国家对农田水利的资金支持和倾斜的科研项目，要求各级政府制定好的政策来吸引和稳定的农田水利研究小组。

2．3改革农田水利建设资金筹措渠道

取消“两公”以来，除国家投资的大型水利工程，农田水利建设资金已成为农田水利建设的融资瓶颈，各级政府的水利部门应该探索新的思路，建立长效机制，节水的经济手段水利。除了资金安排使用的国家倾向于基本农田建设，建立农田水利建设基金。国家对水资源费的立法，对环境的污染，水资源和环境改善自然收入方面可以被视为一般意义上的消费者，因此，水利和环境保护项目的企业特点，可以由企业，集体招标，个人投资兴办。

2．4加强水利宣传教育

水利建设具有重大的经济安全和环境保护中的作用，所以它也属于国家和社会公益事业，可以类似于全民植树造林，加强宣传教育，动员所有国家协会，企业资金共同办好农田水利网络体系，为国家的利益的，人民的利益。有句谚语说“无粮不稳”、“农业安天下”。没有灌溉和水利设施完善，就没有保证食品安全，农业生产不稳定，就导致农民增产不稳定。因此，我们应立足于新时代的世界，必须加强农田水利建设，农田水利基础设施建设提高到一个新水平。

三、结束语

农业是国民经济和社会发展的基础，巩固和发展农业的基础性地位是我国一项长期战略任务。加大农田水利建设我们不仅有丰富的经验，而且深得广大农民的欢迎，有丰富的人力资源，关键在于国家和各级地方政府的支持和投入力度。深人进行农田水利建设发展战略研究，建设社会主义新农村，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。

作者：周美芳 单位：江西兴宇建设工程有限公司

第六篇:农村水利建设存在问题及对策

一、现在农村水利存在的问题及原因分析

改革开放以来，作为农村经济发展重要保障的农村水利建设与之前相比有了显著的进步,取得了一定的成绩。但是当前的农村水利建设还存在很多问题，其现状难以适应农村经济社会可持续发展和全面建设小康社会的要求，对农村水利的现代化进程产生了一定的阻碍作用，综合各方面因素，导致农村水利建设落后的主要原因有以下几点。

1.1农田水利基础设施薄弱

现有的农村田间水利工程大多建于20世纪六七十年代，由于年代久远，维修养护水平差，设备普遍老化，综合利用效益衰减，有的甚至已被破坏，导致其失去原有的功能作用。同时，由于现有工程修建时的建设标准很低，难以满足现在新农村建设对水利工程的要求，导致灌溉、防洪、排涝不能得到有效保障，灌排效率较低，防旱抗洪的效果不明显。另外，由于部分农村地区还没有健全的农田水利基础设施，导致这些地区的农田只能是靠天收，农作物产量相对较低且波动较大。

1.2农村水环境恶化的问题仍很严峻

随着美好乡村建设的不断深入，农村的经济蓬勃发展，但是农村水环境恶化的问题仍很严峻，大量的工业废水、生活污水、农药、化肥等严重污染了地表水和地下水，直接危害着农村的饮水安全，未经处理的污水直接灌溉农田，严重威胁着粮食安全；还有部分农村地区水土流失严重，不但土壤肥力衰退、土地退化、粮食产量下降，还造成了严重的泥沙淤积，加剧了洪涝灾害。目前我国很多农村地区地下水严重超采，导致地下水枯竭等一系列问题，对农村水利的发展起到一定的阻碍作用。

1.3投资体制不健全，投入严重不足

投入是我国农村水利建设的关键，投入不足是造成农村水利建设落后的重要原因。近几年来，虽然中央和地方各级财政加大了对农村水利的投入力度，但由于目前绝大多数乡镇政府还承担着巨额历史债务，而且省级的补助标准较低，县级的财政困难，对农村水利的投入又十分有限，因此，与实际需要相比，这些资金明显不足，仍缺乏支持农村水利建设的雄厚实力。而对这些有限的资金，也没有做到科学、合理的配置，严重影响了农村水利资金的运用效益。2003年之前，农村水利工程主要靠农村义务工和劳动积累工（以下简称两工）支撑。之后，农村税费改革，其中取消“两工”对农村水利建设产生了很大的影响。由于旧的体制已经被打破，新的体制尚未健全，导致近几年在农村水利建设中农民投资、投作者简介:杨海峰（1970-）,女，工程师,从事水利工程建设与管理工作。工和投劳大幅度减少。现在农村水利建设靠“一事一议”解决资金问题尚处于初级探索阶段，还存在很多问题与不足，从而使农田水利建设陷入了非常尴尬的处境。

1.4农村水利设施建后管理、维护水平较差

由于农村水利工程建成后，责权不明确，导致形成“政府建成后管不了，群众使用又不管的”局面。重建轻管在我国许多农村地区普遍存在，建、管、用严重脱节，水利设备损坏的现象经常发生。而且许多农民群众的思想认识不够，没能认识到水利设施与自身利益密切相关，从而未能积极地参与水利设施的管理和维护工作，仍把农村水利工程的管护和设备维护工作依赖于政府，而面对众多的水利设施，政府也是心有余而力不足，导致水利工程只运行不维修，或者只是简单维修，致使设施损坏、老化现象严重，使用寿命缩短，严重制约了农村水利的健康发展。

1.5基层队伍薄弱

原有乡镇水利站由水利部门统一管理，机构改革后并归于县局，而在职的县局水利工作人员，大部分是非专业人员，而且人才结构不合理、知识老化、缺少创新精神，因此，削弱了水利专业技术力量，农村水利建设缺乏专业的技术指导，水利业务工作开展困难，严重影响到农村水利工程的建设与管理。

二、加强农村水利建设的对策

当前农村水利建设存在的一些问题，已严重影响到农民致富的步伐和农业现代化的进程，今后应加大力度，结合农村的实际情况，科学规划，统筹管理，突出重点，分步实施，不断完善现有的体制和机制，使农村水利建设早日走出当前的困境。

2.1做好农村水利建设的总体规划

农村水利工程的建设发展要有明确的总体规划，科学合理的规划是农村水利建设稳步推进的支撑和保障。总体规划的重点是对建设方向的确定，根据不同地区、不同区域环境的实际情况和存在的问题，综合考虑生产、生活、生态、防洪、排涝等因素，确定各地区当前急需建设的工程项目。通过重点工程项目的启动和实施，提高农村抗旱、防洪和排涝能力、供水保障能力和水土资源的利用效率，推动农村水利建设，改善农村的生产生活条件，为建设美好乡村奠定扎实的基础。

2.2加大对农村水利建设的投入力度

农村水利工程基本上是公益性的，需要大量的资金投入。多年来我国农村水利工程建设的筹资渠道单一，资金投入有限，制约了农村水利工程的发展。当前迫切需要中央财政加大投入力度来解决这一问题。同时，政府要大力吸收社会上的资金参与到农村水利建设中，鼓励符合条件的政府融资平台，通过各种合理的融资方式，拓宽农村水利建设的资金来源渠道，并且积极利用外资、侨资等多种方式兴办农田水利工程。此外，适当拓宽“以奖代补”范围，并运用市场机制，鼓励、引导农民投入资金到农村水利建设与管理中去，以此建立起农村水利投入稳定增长的体制。

2.3依法保护农村水利设施

各级政府和水利行政主管部门应加大对农村水利设施的监督力度，建立健全的法律体系，对破坏农村水利设施的行为设立法律依据，将农村水利设施的管理纳入法制轨道，从而切实保护农村水利设施。同时，加大对保护农村水利基础设施的法律法规的宣传和贯彻落实力度，教导广大农民群众遵纪守法，使其认识到农村水利建设的重要性，自觉爱护农村水利基础设施；对各地水利设施管理人员进行定期培训，提高他们的职业素质；明确落实农村水利工作人员的职责，并加大巡查力度，对填沟还耕、乱挖大堤、乱倒垃圾淤塞河道、破坏、偷窃水利设施等行为，要发现一例，严厉打击一例,为农村水利的健康发展提供有力的条件。

2.4加强农村水利工作队伍建设

目前，农村水利行业人才队伍已不能满足水利事业的发展，应建立职能明确、结构合理、队伍精干的基层水利服务管理体系。但由于农村条件差、工资待遇低等原因，吸收人才的工作难度大，因此，各级领导要特别重视人才工作，要采取有效措施，建立引进人才、培养人才、留住人才的切实可行的机制，通过培训、学习、交流和工作实践等方式，造就一支强大的、技术精湛的人才队伍，解决当前农村水利部门专业人才匮乏的问题。特别是在乡镇一级，更需要加强专业的人才队伍建设，乡镇领导应采取积极有效措施引进经验丰富的专业技术人才，为基层水利队伍补充新鲜血液，为农村水利事业的发展提供人才保障。

作者：杨海峰 单位：辽宁省昌图县马仲河镇水利工作站

第七篇:农村水利建设存在的问题

一、我国农村水利建设中存在的问题

1.1农村水利设施投入不足

一些农村地区，农田水利基础设施失修严重，由于长期缺乏维修与养护，大大减小了农田的灌溉效率，也意味着生产量的缩小。同时还有部分地区，因水利设施的配备不全或配备不标准等情况出现，也减小了耕地的产量。由于农村水利设施投入的不全面，我国有半数以上的耕地处于“望天田”的状态，没有灌溉装置，使得生产效率没有保障。农田水利设施的薄弱，不仅降低了粮食产量，更使我国旱涝灾害的几率加大。因此，为了我国农村水利建设顺利进行，增加对农村水利设施的投入为首要任务。

1．2农田水利设施建设工程质量差

就目前情况来看，我国农村农田水利设施的建成需要较长一段时间，这主要是由于建设水利设施的资金没有保障。由于农田水利工程建设属于小型工程，主要是由群众自筹自建而成，容易出现资金短缺现象，这会延缓工程的进程，对工程建设的质量和养护也有影响。资金的投入不足，容易造成重复工程建设的出现，使得建设工程随意化，造成了农田水利设施的质量达不到标准，影响了农业生产。

1．3基础设施养护机制不健全

目前我国部分地区对于农田水利设施的养护与修建工作不够重视，往往是进行大规模的扩建、重建，而忽略了对基础设施的管理。有些水利工程是20世纪修建的，相关人员对于这些已有的农田水利设施根本不予管理，由于年代的久远以及功能的落后，再加上常年无人维护，这些“古老”的水利设施极低的排水标准根本无法满足对农田的灌溉要求，同时还会导致河床的上升、降低蓄水能力，致使宝贵的水资源无法发挥其灌溉作用，大多造成了浪费。

1．4对农村水利设施疏于管理

由于农田水利设施属于小型基础设施，加上对其投入的资金少，造成了只建不管的现象出现。由于群众对农村水利设施保护意识薄弱，长期无人管理，导致了其功能的逐步退化以致丧失，制约了农村经济的发展，同时也造成了资金的浪费

二、对于解决农村水利建设问题的对策

2.1推广节水灌溉技术，扩大储水量

我国在农业生产上大多使用大水漫灌的方式，严重造成了水资源的浪费，实施节水灌溉技术在农村水利建设中占据着重要地位。由于我国人均水资源的极度匮乏，增大农村水利设施的蓄水量，既节约了水资源，同时发挥了水利建设的重要作用。部分地区缺水问题得到解决，才能更好的提高生产效率。

2．2加强农村水利基础设施建设

健全的水利设施能够保证水利工程的顺利进行，同时也能够使粮食产量增加。我国水资源的匮乏，加之近年来温室效应带来的气温升高、降雨减少，使得我国农田干旱灾害越来越严重，因此，加强农田水利基础设施建设、扩大旱地浇灌，是抗旱夺丰收的有效途径。对农村水利设施的整修和扩增，就需要大量的资金，因此需要多渠道的筹集资金，同时要调动群众的积极性，组织群众进行水利设施基础建设，在扩建的基础上，还要对已有的农田水利设施进行翻修和养护，提高其储水蓄水的功能，确保每一处水利设施都能发挥其自身作用，改变目前农业靠天吃饭的被动局面，为农业的大力发展贡献力量。

2．3改善生态环境，防治水土污染

我国近年来土地沙漠化严重，为了防止水土流失，植树造林，封沙固田，改善生态环境也是解决我国农业缺水问题的有效途径。应对现有的荒山荒坡有计划的进行林业建设，扩大绿化面积，提高我国的森林覆盖率，既能美化环境，提高空气质量，改善生态环境，还能增强农田的抗旱能力，增加粮食产量，同时对于水利建设也起着积极作用。目前造成我国水资源短缺现象的原因，除了是人均水资源少、水资源浪费两点原因外，还有一重要原因，就是水污染问题严重。近年来随着经济水平的提高，工业水平的提高，涌现出来大批工厂，由于管理不当、执法力度不够等多种原因，工业废水的直接排放污染了大量的水资源，造成了大量水资源的浪费，因此，为了解决这一问题，要对工厂排放的污水进行处理，通过特点的化学方式，能回归的回归、过滤干净的可以用来灌溉农田，提高污水的资源利用率，既治理了污染，同时也节约了资源增加了供水量，是解决我国水资源缺失的重要措施。在农业生产过程中，减少化肥以及化学农药的使用量，也是减少水土污染的有效方法。

三、总结

农村水利建设对于新农村的建设、农村经济的发展起着重要的作用，农村水利建设的有效发展，能够提高我国的农田灌溉率，提高粮食产量，提高农民的生活水平，所以提高农村水利建设质量、完善农田水利设施、树立健全的农村水利设施管理维护机制，使农村水利建设更快更好的发展，是加快社会主义新农村建设的重要途径。

作者：顺炽霞 曹清竹 罗文红 单位：茂县水务局

第八篇:完善制度水利建设招投标

一、问题的提出

由于近年来我国关于招投标工作的相关法律法规不断出台，并不断强化招投标工作环节过程的规范化，因此，现在水利工程建设中的招投标工作已经从过去有关部门的强制要求变成相关法人的自觉执行。但是在整个水利工程建设中，不同阶段的招投标工作的落实程度存在差异。项目建设中的招投标工作起步最早，招标工作中的一些程序也已经较为成熟。建筑材料以及重要设备准备工作招投标工作起步虽然比较晚，但是相比较于其他项目的招投标工作却较为规范。而工程监理方面的招投标效率不高，地质勘察、建筑设计等项目由于其特殊的行业性质，有些地方部门存在招投标工作推进缓慢等问题，应在今后的工作中认真查找原因，加快推进。

二、对策建议

针对以上发生的问题，我们认为应以党的十八届三中全会精神为指导，加大改革力度，完善市场管理体系，使招投标工作在行业自律、诚信参与、公平竞争等方面更加规范。

2.1健全专家评审制度

要重视专家评审的选择工作，应该尽快出台专家评审的选取制度，明确专家的回避制度以及责任追究制度。在专家的选取上应该采用从一定规模的专家库中抽取的方法，并注意专家的独立性。对于已选专家要进行严格的管理监督，杜绝一切与评标工作相关的私人事件，确保专家在评选工作中的独立性，确保评选工作的公平、公正。

2.2确保招标信息公开透明

按照规定在有关媒体上水利工程的招标信息，并明确标注项目的具体要求等。同时，要维护投标人的合法权益。在招投标过程中要严格分离投标、确定底标、最终决票等各个步骤，实现招投标工作的公开透明。

2.3制定科学的评标制度

最终的评标办法，要科学合理，要综合考虑各方面的因素，包括竞标者的要价、工程质量、技术含量等。只有科学地进行竞标者的选取，才能保证选取的竞标者最有实力，最能胜任。

2.4实行全程监督制度

经验表明，水利工程建设的招标和分包过程是最容易滋生职务犯罪的环节。为防止个别官员利用职务上的便利为自己或是他人谋取利益，纪委监察机关应该制定一套关于工程招投标工作的监管制度，并且与招标办公室合作，对工程招投标实行全面彻底监管。另外，对在工程招投标中出现的一些违反法律法规和行业规定的行为，要予以严肃处理。同时，严厉打击转让中标项目、租借建筑资格证书的违法违规行为。

2.5积极推进建筑设计方面的招投标工作的落实

严格按照规定将建筑设计以及地质勘察也列入到工程招投标工作中来，公开建筑要求以及一些相关参数，鼓励更多的企业参与建筑设计的竞标，以实现建筑工程的最优化设计和建设。

2.6严格遵循招投标工作公平公正的原则

摒弃一些地区日益严重的地方企业保护政策，要求地方有关部门领导加强招投标工作相关法律法规的学习，自上而下解决地方保护的问题。

三、结束语

在我国，水利建设项目采用招投标方式已经有很多年历史，取得了很好的社会和经济效益，在很大程度上遏制了贪污腐败现象的发生，得到了社会和广大群众的认可。今后，水利工程招投标工作应该通过不断总结以往好的工作经验，同时认真查找和剖析工作中存在的不足和问题，并运用科学合理的方法予以解决，以推进我国水利建设项目招投标工作不断取得新的突破。

作者：王洪兵 单位：金湖水利建设公司

第九篇:农田水利建设影响因素分析

一、农田水利建设影响因素

1.1地方财力缺乏随着财政体制的不断改革，我国地方财力虽得到缓解，但是仍然不能满足不断膨胀的财政支出。尽管这些年中央政府对各地政府给予较大的资金支持，但是这些资金都具有专项用途，因此，各地政府可灵活使用的资金仍有限。加之，地方政府还需偿还过去的债务，使可投资到农田水利建设的资金较少。

1.2资金使用效率低我国很多地方其财政支出约65％都用于人员供养和行政费用，仅有35％的资金能用于农业生产。另外，政府给农民发放的补贴越来越多，而投资到农田水利建设的资金较少。而这些补贴发放成本较高，导致最终农民受益较少，制约了农业发展的步伐。地方政府资金使用分散，对农田水利建设的资金运用有直接影响。

1.3缺乏有效地管理体制目前计划经济体制下的管理体制还在农村农田水利管理上应用，导致水利设施产权不明，管理制度缺乏，管理和维护水利工程经费不足，没有合理的供水价格形成机制。另外，我国农田水利建设一直都是在政府和政策的带领下开展，而针对农田水利建设的相关法律法规较为缺乏，政府、社会、农民三者实践的责、利、权不够明确等。这些问题的存在使农田水利建设维护工作无法正常进行，导致农田水利效益明显降低，直接影响农业发展、农民收入。

1.4监管机制落实不到位财政项目的绩效评价虽已在我国开始使用，但是目前还处于初级阶段，还不能灵活运用到较大项目中，如农田水利建设项目。由于缺乏绩效评价机制，那么就无法更好地约束农田水利建设相关工作人员，导致“关系项目”普遍存在，同时也使一些事故责任人逃脱法律责任。另外，农田水利建设的监督机制没有落实到位，导致用于农田水利建设的专项资金没有发挥其最大作用。

二、规避农田水利建设影响因素的具体措施

2.1政府加大投资力度农业发展离不开农田水利建设，政府要促进农业发展，必须加大对农田水利建设的投资力度。首先，建立农业基础设施建设财政投入的长效机制。我国已经有文件明确表示加大农田水利建设资金投入，对政府对财政进行调整。将用于农田水利建设的资金合并起来，将其使用率升到最高，使其效益能够充分发挥出来。为了增加农村水利投入，应将社会资金和银行贷款充分利用起来；其次，拓宽农田水利建设投融资渠道。经过充分调查和研究，使企业与政府能够联合起来投资农田水利建设，在起联合过程中，农田水利建设的所有权和经营权要得以明确，实现双赢。

2.2完善补偿机制农田水利建设的投资补偿机制主要是利用政府所给予的资金补助来进行。完善农田水利建设的补偿机制主要从以下三个方面进行。1）农田水利建设法规的完善。为了享受更多优惠，应制定有利于贷款的法律政策，并建立风险管理机制。2）各地贷款金额不同。根据各地实际情况制定贷款制度。3）加大各地政府在水利方面的补贴比例。我国目前很多地区政府给水利方面的补贴仅为48％，而其他的52％还需农民自己承担。加大政府的补贴力度是农田水利发展的必要条件。

2.3加强农田水利基础设施利用率由于农田水利设施管理不当、配套率低，导致投资较大的农田水利设施利用率低。因此，各地方政府应与各村以实际情况为基准，制定完善农田水利设施的相关办法，对于违法操作的情况进行处罚。同时构建完善的水利设施管理机构，加强保护农田水利设施管理与运行工作；构建农田水利工程定期维护制度。另外，优化泵站，将小涵小闸以及泵站所存在的问题解决掉，对于那些无法使用的农田水利设施进行修理，让农民进行自主管理，提高农田水利基础设施利用率。农田随礼基础设施利用率得以提高，不仅使能源充分利用，而且能够彻底解决旱涝灾害等自然灾害。除此之外，在农田水利建设中，我们必须强调农田水利基础设施建设的基本思想。作好农村水利农田的基础设施建设，是实现农村农业发展的基础，是实现持续化发展的必要条件。所以在农田水利基础设施的建设过程中，需要明确各级政府的职责，统一，各县，乡，村的政务事项。按照相关标准和要求，使各个投资方的产权、农户的产权得以明确。农田水利工程坚持国家补助与农民自筹相结合的方式筹集建设资金，并使工程所有权和管理主体得以明确。

三、结语

农田水利建设是农业发展的需要。而由于在农田水利建设过程中存在地方财力缺乏、资金使用效率低等因素的影响，导致农田水利效率低。笔者通过政府加大投资力度、完善补偿机制、加强农田水利基础设施利用率措施来提高农田水利的利用率，进而为农业发展奠定良好基础。总而言之，在农田水利建设过程中，确保在资金充足的条件下，各级各部门必须加强农田水利建设管理体制，增强责任感，使管理责任落实到位，实现农田水利工程可持续发展。

作者：马智成 单位：乌鲁木齐市水磨沟区农业机械管理站