市新农村水利建设论文

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1.新农村水利建设和发展中存在的问题

1.1工程建设资金需求量大

部分群众认识程度不高从工程建设投入来讲，我市属半山区，地形地貌复杂，改善农田水利设施任务重、难度大、投入建设资金需求量大。部分干部群众对农田水利基本建设主体认识不清，“等、靠、要”思想严重，认为农村水利投资应由国家全部承担，农民不应再承担义务，上级给钱就干，存在给多少钱干多少事等认识，并不能深刻领会到农田水利基本建设在新农村建设中的重要作用，致使一些地方农田水利建设比较被动，阻碍了新农村水利建设和发展。

1.2部分村饮水安全形势依然严峻

不能满足新农村建设要求因我市特殊的地理环境和历史遗留问题，水资源供需矛盾日益突出，致使我市部分村因高氟水、苦咸水、局部严重缺水和污染水等问题造成饮水不安全，严重影响着群众的身心健康和经济发展，制约着全面建设新农村的进程。

1.3小型农田水利工程现状滞后已成为全面建设新农村严重制约因素

从目前情况看，一方面农村水利工程管理还是粗放型的，没有达到新农村水利的发展要求。另一方面农田水利工程数量不足，灌溉设施老化严重，水资源利用效率低，不能满足农田灌溉和群众安全饮水的需要。

2.解决思路及主要措施

2.1切实加强领导，多渠道筹集资金

为更好地贯彻落实上级农村水利基础设施建设一系列安排部署，我市积极组织召开了农建工作动员大会和专题会议，成立了主管市长为组长的农建领导小组，认真分析研究当前农建工作中存在的困难和问题，制定我市农田水利建设实施方案，明确领导分工和岗位责任制，各有关部门分工协作，形成市、乡、村3级组织协调联动的农建指挥系统。农田水利建设需要一定的资金投入做保障，为此，我市在积极争取上级资金支持和地方配套、自筹资金足额筹集到位的同时，对立项的工程项目实行先干后补、统一供货、以物代补的资金使用方案，特别是饮水安全和节水灌溉专项资金的使用，实行专款专用，按工程进度拨付，确保了工程建设速度和质量。在组织协调和农建资金筹措方面，创新建设机制，建立健全投资主体股份化、投资方式多元化、投资层次多样化的机制。

2.2坚持规划先行，为农田水利基本建设奠定基础

近年来，我市水资源供需矛盾日益突出，为此我市牢固树立“水是社会命脉”的科学理念，在认真总结开展农田水利基本建设经验教训的基础上，本着“因地制宜，分类指导，突出重点，注重实效”的原则，加大了工程建设前期科学规划的力度，严格按照预定的工程标准和质量，进行规划设计，使工程布局得到进一步规范，工程效益进一步增强。在平原井灌区，加快机井更新改造和地下管道、维塑软管的普及；在沙地和坡耕地大力推广高效节水技术；设施农业积极推广微灌、滴灌等高效节水技术，提高水资源利用系数，逐步实现了平原灌溉管道化、实施农业微灌化、农民饮水安全化、山地集雨节水化的建设格局。

2.3深化水利产权制度改革，加强农村水利工程建设运行管理

水利产权制度的改革和创新，是农业发展新阶段搞好水利工程建设，提高建设水平的根本出路。在产权制度改革的过程中，我们重点采取了两项措施：一是放开新建水利工程建设权，抓好股份制和股份合作制的试点和推广，完善管理体制，鼓励广大农民和社会各界投资、投劳。二是改变现有小型水利工程原有的“国家投资、集体管理、农民使用”管理模式，搞活经营权，将工程产权租赁、拍卖给生产者，使国家集体资产保值增值。“三分建、七分管”，随着各批工程相继建成投入运行，在水利工程运行管理过程中，制定详细的工程管理各项规章制度，保证了管理人员操作的正规化，管理的规范化。同时加强人才培养，提升管理和保障能力。

作者：周建伟 单位：遵化市水务局