水利建设存在问题分析

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摘要：长顺县地区水资源匮乏，农田水利基础设施薄弱，从长顺县实际情况出发，规划长顺县水资源利用，将水资源开发作为建设重点。为“十三五”计划目标的实现提供支撑和保障。

关键词：长顺县；水利建设；问题；策略

1水利建设发展概况

长顺县位于贵州省中部，地处长江和珠江流域分水岭苗岭，北与花溪区接壤，西与安顺、紫云毗邻，南接罗旬，东连惠水，属黔南布依族苗族自治州辖县。县城距省城贵阳市87km，距都匀市178km，全县东西宽43.2km，南北长71.04km，总面积1554.6km2，辖6镇一乡。耕地总面积3.9万hm2，其中农田1.38万hm2，水浇地146.67hm2，旱地2.51万hm2，耕地有效灌溉面积1.53万hm2。截止2013年底，全县共建成蓄、引、提各类供水工程802处。蓄水工程共有172处，中型水库1座，小型水库30座、塘坝141座，总库容3354.1万m3，兴利库容2959.28万m3；引水工程共有196处，引水规模总计4.43m3/s；提水工程共有144处，提水泵装机1338万kW。年供水能力603.88万m3；农村饮水安全290处。水池水窖共5265处，有效容积10.7万m3。输水渠道530条，总长度868.2km。耕地有效灌面积1.53万hm2，其中农田有效灌面6933hm2。解决农村饮水安全人口21.6万人。

2存在问题

长顺县水利设施建设虽取得成效显著，为长顺县的工农业发展和群众生产生活提供了基本保障，但水利设施建设仍滞后。

2.1农田水利基础设施薄弱

长顺县农村农田水利设施老化失修，而且建设时间过长，建设标准低，设施不够完善，排水保障率较低，且无法起到很好的防灾抗灾作用。另外，全省有效灌溉面积十分少，仅占总耕地面积的73.3%，水资源匮乏，直接导致农田产量降低，有些地区没有农田水利设施，只能靠天吃饭。水利设施数量较少，农田灌溉无法保证，农民饮水安全无法得到保障，导致农村发展速度缓慢，无法尽快全面实现小康社会。

2.2农村水环境恶化

长顺县农村经济建设不断投入，农田种植需要大量的水资源，而目前水资源问题严峻。经济发展带来的工业废水严重污染了地下水及地表水，不仅严重威胁粮食的安全，而且还危害村民健康；有些地区水土流失严重，土地退化，粮食产量急剧下降。

2.3农业灌溉水浪费现象严重

在水资源严重短缺的情况下，很多农田依旧使用大水漫灌的浇灌方式，导致大量水资源浪费现象。骨干水源少，工程性缺水严重，水资源利用效率低。

2.4现行管理模式有待规范

农民用水管理缺乏理论依据，容易出现不公平现象。管理体制不顺，深化水利管理体制改革进展缓慢，导致多龙管水的问题没有彻底解决。

2.5管理难度大

农村末级渠系、桥涵闸属于非经营性工程，相对于水源工程、饮水工程等经营性强的工程缺乏有效的管理办法，基层管理单位经费无法得到保障，管理人员无法承担繁重的管理任务。人员配置不合理，技术力量严重匮乏，与承担当代水利工作任务不相适应。

2.6建设资金不足

农田水利工程建设资金投入较大，虽然国家政府不断加大投资力度，但是依旧存在投入不足、配套资金无法完善的问题，导致农村水利建设滞后。地方财力困难，融资渠道狭窄，水利投入严重不足。

3改善长顺县水利建设的策略

3.1加快骨干水利工程建设，实现水资源合理配置

加快建设区域骨干水利工程，破解工程性缺水的瓶颈，增大蓄水量和提高水资源利用。建议加快红桥、龙井、干桥水库等一批骨干水源工程的建设，启动水库与水库、水库与河流、水库与黔中枢纽等关键联通工程建设，增加蓄水量，提高调水、蓄水、供水能力，破解工程性缺水的瓶颈。

3.2增加供水工程和抗旱工程

建设水库与水库、水库与河流、水库与黔中枢纽联通工程及重点山塘治理工程，实现水源联合供水，提高供水保证率和现有水源资源利用率，农田充分灌溉保证率达75%和非充分灌溉抗旱保证40d，生活和工业用水保证率达95%。建设骨干水源供水工程和机井提水工程。开发水资源蓄水利用，增加供水量，实现供水能力达12996.76万m3，解决县工业园园区、农业园区、边远山区在“十三五”期间供水严重缺水问题。继续实施长顺中小河流治理工程、全县治涝工程、抗旱应急工程及山洪灾害非工程措施和防汛抗旱能力建设工程，进一步完善防灾减灾体系，为县国民经济和社会发展实现跨越发展提供防灾减灾保障。

3.3做好农村水利建设的总体规划

要科学规划农村水利建设工程，保证农村水利稳步发展。根据建设的方向，参考各地区实际环境和条件的差异，综合考量防洪排涝等因素，确定各地区工程项目。提高农村水资源利用效率，加快建设和谐美好的乡村。

3.4完善用水法规体系依法治水

加强水法规体系建设，加强水行政执法队伍建设，严格按基本建设程序立项。科学决策、统一规划，强化水资源管理。必须实现水务一体化，强化水资源的统一管理。制定地方性配套法规，落实责任，依法办事。在水资源开发管理方面，要进一步引入市场机制。根据农村发展及农村用水户的实际情况，建立各种形式的管理体制，推行多样灵活的经营方式和运行机制。

3.5加强农村水利工作队伍建设

我国对农村水利建设十分重视，然而对建设后期投入使用过程中的管理问题却存在一定疏忽，因此，有关部门应该建立科学有效的管理体系。根据农村的环境，制定切合实际的管理方案。另外，还应该注重对农田水利工作人员的培养工作，要定期组织培训工作，增加工作人员的专业知识，还可以组织工作经验丰富的农田水利工作人员下乡指导工作，帮助农民学习科学的管理知识，从而更好地建设农田水利工程。

3.6增加农田水利建设资金投入

新形势下，国家对农田水利建设的资金投入越来越大，如何建立多元化投资机制，利用市场机制扩大水利建设资金来源显得至关重要。在对农田水利建设进行指导工作时，国家政府有关部门应该委派专业的工作人员考察农田的实际情况，从而制定针对性的指导方案。如果农村水利工程较少，则政府应该增加投资力度，兴建农田水利工程。如果农村原有水利工程年代久远失修，则政府有关部门应该主动帮助农村更换水利设备。在对农田水利建设资金投入工作上，应该做到：①设立专项资金；②农民直接捐款，或者以全体村民名义贷款修建；③政府根据地方特色进行招商。对此，有关政府部门应该做好农民群众的思想工作，避免抵触情绪。

4结语

农业问题是我国国民发展的基础问题和关键问题，农田水利工程在农业经济发展中至关重要，所以必须予以重视。不仅需要国家政府的支持，而且还需要广大群众的配合，才能促进发展。

参考文献：

［1］张彦萍，韩彪，李锦光.浅论目前我国工程建筑方面存在问题及对策［J］.黑龙江水利科技，2008（1）：12-14.

［2］杨成浩.关于水利工程项目风险管理制度建设的思考［J］.中国城市经济，2011（15）：9-9.

［3］张景春.农田水利现状及加快农田水利事业发展的必要性［J］.珠江水运，2013（21）：34-37.

［4］林雨和.农田水利建设存在问题及对策分析［J］.科技创新与应用，2012（2）：106-106.

［5］李永昌.新农村水利建设中存在的问题与对策［J］.农技服务，2008，25（8）：134-134.

作者：程孝昆 单位：贵州省长顺县水务局