生态农业下广西农业水利建设研究

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摘要：广西已基本建成大、中、小相结合，畜、引、提相补充的农业水利工程体系，现有高效节水灌溉工程168处，有效灌溉面积151．9万hm2，占耕地面积的59．4％。但现有的农田水利设施仍滞后于生态农业规模化生产，无法有效满足生态农业规模化生产的需求，主要表现为没有足够的水源、缺乏完善的渠系配套设施及尚未形成大面积的园田化生产基地。因此，今后应加大投资建设力度、提高水资源利用效率、加强灌区科学管理、发展节水型灌溉农业、重视生态环境保护等，以促进广西农田水利产业的均衡发展。

关键词：农业水利；生态农业；发展措施；广西

0引言

农业是国民经济的基础，而水利是农业的命脉，在改善农业生产条件及提高农业综合生产能力方面发挥重要作用［1，2］。我国灌溉农田占总耕地面积的1/3，而水利工程80％的供水量用于农田灌溉。因此，水利工程洪旱涝渍兼治，改土治水并举，是实现“高产、优质、高效”现代农业的前提。农业水利传统意义上主要是指灌溉，包括直接为农业生产和农村生活服务的水利工程系统及其管理队伍。按照水利深化改革目标及国家产业政策，逐步建立适应社会主义市场经济的水利新体制及其相应的运行机制，因此有必要根据实际情况，探讨建立现代农业水利的途径，以促进水利产业的均衡发展。

1广西农田水利建设现状

经过几十年的努力，广西已基本建成大、中、小相结合，畜、引、提相补充的农业水利工程体系。广西现有灌溉面积在2．00万hm2以上的大型灌区11个，0．07～2．00万hm2的中型灌区276个，6．67～66．67hm2的灌区（片）40627个，高效节水灌溉工程168处，设计灌溉面积200．9万hm2，有效灌溉面积151．9万hm2，占耕地面积的59．4％［1］。全国人均有效灌溉面积0．65hm2，而广西人均有效灌溉面积仅0．47hm2，只达全国平均水平的72．3％；全国人均旱涝保收面积0．47hm2，而广西人均旱涝保收面积0．37hm2，只达全国平均水平的78．7％。此外，广西现有0．1m3/s以上渠道总长59156km，防渗渠道22752km，防渗率仅38．5％。

2存在的问题

由于特定的历史原因，原建设标准低、配套不完善；建成后管理投入不足，许多灌区从竣工之日起就带“病”运行，加上后期无力系统维护，工程老化失修、严重破损［3］。广西现有灌区干支渠道和建筑物完好率仅有50％左右，带“病”运行问题突出，安全性能差；干支渠道和建筑物的平均实有率70％，有效灌溉面积远达不到设计水平，仅为设计灌溉面积的68％，导致50％以上的耕地得不到灌溉或灌溉保证率低。据统计，广西多数灌区的灌溉保证率低于75％，有的甚至低于50％；广西现有的1680万hm2旱地只有15％得以有效解决灌溉问题，多数依然靠天吃饭［1，4］。此外，大部分灌溉设施存在老化失修的问题，尤其是在边远的贫苦山区，农业生产尚未从根本上改变“靠天吃饭”的被动局面。随着现代农业的不断发展，特别是生态农业规模化生产对农田水利提出了更高的新要求，但目前广西现有的农田水利设施仍滞后于生态农业规模化生产，无法有效满足生态农业规模化生产的需求，主要表现为：一是没有足够的水源；二是缺乏完善的渠系配套设施；三是尚未形成大面积的园田化生产基地。此外，广西的农业生产仍然存在春旱夏洪危害频繁现象，既增加农户的劳动强度及生产成本，影响生产效益，又挫伤农民的生产积极性。尤其是春季缺水问题十分突出，严重影响了农业生产的发展；而边远山区由于缺乏控制性径流调节工程，夏季的防洪标准也不高。再者，广西大部分地区尚未推广使用田间节水灌溉技术，水资源浪费严重。上述问题已成为制约现代农业规模化生产发展的瓶颈，亟待得到有效解决。

3发展措施

3．1加大投资建设力度

农业水利基础建设需要大量的资金投入，因此要改变以往农田水利建设单纯靠政府与乡（镇）集体投入的现状，实现多方筹资、多方投入，允许民间资本进入农田水利建设市场，并适当吸收外资［5］。首先，在自治区层面应建立农田水利维护基金机制，各级财政要坚定持久地增加投入，大力扶持农村公益性水利设施建设。其次，制定优惠政策，拓宽投资渠道，吸引社会资金进入农业水利基础设施建设，大力发展民营水利。其三，整合水利、农业、开发、国土、交通等部门资源，集中人力、物力、财力，有序推进水源工程、灌排工程、土地平整、交通道路等工程建设。

3．2提高水资源利用效率

广西部分地方仍然存在“上游串漫灌、下游无水灌”的现象。究其原因，主要是渠系配套设施不完善，一些沟渠年久失修、淤塞、渗漏严重［3］。因此，首先要坚持全面科学规划、统筹兼顾、标本兼治的原则，无水源地区要新建灌溉设施，已有的灌溉设施要进行加固、配套、续建，干旱缺水地区要增补骨干治旱工程。其次要通过深化水利管理体制改革，对水利工程确权划界，明确所有权与使用权。第三要增加调蓄工程，提高春季用水保证程度。春季缺水是影响农业生产发展的关键问题之一，可适当兴建控制性山区水库，增强对径流的调节能力，有效解决春旱夏洪的问题。

3．3加强灌区科学管理

加强对农田水利工程的保养与维修，使其安全运行，并延长工程使用年限。同时，应尽快改革灌区管理体制，组建对水资源进行统一管理的权威机构，加强管理机构的行政管理职能，实现对水资源的统一配置、统一调度和统一管理［2］，以适应资源、环境、经济社会可持续发展的需求。乡（镇）水管站负责跨行政村的农田水利管理与维护，指导村组加强农田水利管理与维护；灌区管理站负责灌区的农田水利管理与维护；水库管理站负责水库及其设施管理与维护；村委会负责支持自然村的农田水利管理与维护。

3．4发展节水型灌溉农业

调整农业结构和布局，适当压缩耕作面积，努力提高作物单产，充分利用夏季丰水，使农业种植结构符合水资源时空分布规律，并加大节水型灌溉技术的推广力度［6］。各地应加强对作物需水规律的研究，确定并制定适合本地区的作物灌溉制度。由于农作物耐旱品种和普通品种的需水量差异较大，因此建议缺水地区重点引种并推广耐旱高产农作物，改进栽培技术，如选用早熟、耐旱、高产的作物优良品种，同时采取保墒耕作措施及节水栽培技术。针对田间工程，应积极试验并推广细流沟灌、小畦灌、膜上灌、膜下滴灌、低压管道输水等节水灌溉新技术，形成一套以山区水库—渠道防渗—节水灌溉—竖井灌排与明渠排水相结合的节水型灌溉模式。如水稻种植区继续实行广西水利系统《千万亩水稻节水灌溉技术开发》中薄、浅、湿、晒的科研成果，经济作物区实行喷淋式节水浇灌或分行交替浇灌方式等［3］。

3．5重视生态环境保护

走可持续发展的生态农业之路，就必须要有良好的生态环境。因此，加强广西生态农业发展的前提就必须统筹规划合理配置生态和农业用水，保证最低限度的生态用水，保护生态资源，按照供需平衡的原则，合理确定灌区农业用水。同时，要重建森林生态系统，改善水源生态环境，提高水源林比例，发挥利用森林植被的涵养水源功能［4］，增加水资源系统的供水能力。

4结束语

大力发展以灌区续建配套和节水灌溉为主的农业灌溉水利工程，是切实改善农民生产生活条件、提高农业综合生产能力与农业水利化水平的重要措施。因此，必须在全面掌握农田水利灌溉工程现状的基础上，制定各级农田水利规划（农业水利化规划），进一步加强农田水利基本建设的科学合理性，有计划、分步骤的实现农业水利化。

参考文献：

［1］陈发科，黄凯，韦海波，阮清波．广西农田水利现状及发展对策［J］．中国农村水利水电，2008，（11）：55－56．

［2］王文超．浅谈农业水利灌溉现状及节水措施［J］．黑龙江科技信息，2014，（25）：204．

［3］闭忠宁．广西横县农业灌溉存在问题与对策［J］．广西水利水电，2014，（3）：87－89．

［4］唐建生，夏日元，徐远光，关碧珠，陈宏峰．广西中部岩溶区农业干旱成因与治旱对策［J］．中国岩溶，2006，25（4）：301－307．

［5］黄若君．广西农田水利投入不足的原因分析与增加投入的有效途径［J］．广西商业高等专科学校学报，2005，22（2）：64－66．

［6］刘文光，廖小凤．广西力夯农业水利化基础［N］．中国水利报，2008－03－11（001）．

作者：秦媛媛 陈燕 罗丽 兰宗宝 单位：广西农业科学院农业科技信息研究所