农田水利建设对策(7篇)

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第一篇：农田水利建设及管护对策研究

摘要：通过对云南省农田水利建设完成情况及建设、运行管护现状分析，指出了存在的具体问题及困难，从政策保障、资金投入、工程和基层服务体系建设思路等方面有针对性地提出了解决问题的对策。

关键词：云南；农田水利；运行管护；存在问题；对策措施

一、云南省农田水利建设与管理现状

1.县级农田水利建设规划完成情况

根据相关调查成果，把云南省县级农田水利建设完成情况与县级农田水利建设规划（2010—2015年）情况作对比分析，坝塘工程完成57.33%，堰（闸）改造工程完成24.50%，小型泵站完成77.73%，机井完成167.44%，水池（窖、柜）完成77.92%，渠系工程改造完成89.99%，排水沟道完成96.65%，管道输水灌溉面积完成52.22%，喷微灌面积完成68.55%。从完成率分析，云南省由于前几年干旱严重，机井完成数量已大幅度超过规划数量，但坝塘工程、堰（闸）改造和管道输水灌溉面积完成情况滞后较多，其余工程建设进度基本正常。具体如表1。

2.农田水利工程运行管护情况

（1）工程长效管护机制建立情况云南省农田水利工程有2327619处，已经落实管护主体的有2272539处，占总数的97.63%，其中乡（镇）政府管护的有16915处，占0.74%；村组集体管护的291151处，占12.81%；农户管护的有1862556处，占81.96%；协会等新型主体管护的有101917处，占4.48%。具体见表2。（2）农田水利产权制度改革情况自2009年5月云南省政府安排部署农村小型水利工程管理体制改革工作以来，云南省共完成农村小型水利工程管理体制改革工程247159件。其中：国有工程1145件，村组集体所有工程22612件，个人所有工程223402件，共发放产权证246107份。通过改革为农村小型水利工程找到了“主人”和“管护者”，逐步建立了产权明晰化、投入多元化、服务社会化，适应市场经济体制和农村经济发展要求的工程管理体制和良性运行机制。通过采取承包、租赁、拍卖、转让等多种形式，灵活转换工程运行管理机制，进一步明确了工程的管护责任。在已完成小型水利工程管理体制改革的工程中，用水合作组织负责管理840件，委托管理22161件，确权到户224158件。

3.基层水利服务体系建设情况

（1）基层水利服务体系健全完善情况云南省1362个乡镇水管站（所）正逐步健全完善，但同时也还存在管理体制不顺、专业技术力量薄弱、经费紧缺和基础设施落后等问题。由乡镇管理的水利工程，特别是小(2)型水库及一些小型农田水利工程，没有严格按规定组织巡视检查、检测和维修养护管理，造成水利工程病险程度加重，效益衰减，甚至威胁到人民生命财产的安全。（2）农民用水户协会发展情况云南省共成立14115个农民用水户协会。所有新建农田水利工程均要求在工程建设前必须建立农民用水户协会或农民用水合作组织等服务组织全程参与工程建设管理，项目建成后产权及时划分给农民用水户协会，主要管理模式有：①乡镇统一管理，以村委会为单位、受益区农户代表参与的管理模式；②群众自我发展、自我管理、自我监督、自主决策的管理模式；③“水管单位＋公司＋基地＋协会”的管理模式。

二、当前农田水利建设与管理中存在的主要问题

1.工程建设中存在的问题

（1）农田水利基础薄弱，投入不足长期以来，农田水利建设受缺乏投入等诸多因素影响，云南省农田有效灌溉面积占耕地面积比重仅为39.5%，远低于全国46%的平均水平，全省有2/3的耕地缺少基本灌排条件，有40%的大型灌区骨干工程、90%以上的中小型灌区设施配套不完善、老化失修，农田灌溉“最后一公里”问题十分突出。（2）县级农田水利工程建设进度不一，规划任务难以按期完成根据县级农田水利规划（2010—2015年）完成数量及目前已完成情况分析，坝塘工程、堰（闸）改造工程和管道输水灌溉面积建设进度滞后较多，且各县（市）完成情况差异较大，规划任务难以按期完成。（3）山区“五小水利”工程单位投资大，整体推进速度缓慢云南省2/3的耕地和人口都分散在山区，水源分布零星，引水距离较长，加之山高坡陡，施工条件差，很多“五小水利”工程建设时需修建临时道路及开挖施工平台，工程单位投资较大，灌溉效益相对较小。“五小水利”工程面临财政投入不足、投工投劳困难、筹资意愿不高等诸多问题，大部分地区基本上是“公助”多少钱就做多少事，导致部分“五小水利”工程未能严格按原设计标准建设完成，难以有效发挥灌溉效益。山区供水保障能力严重低于坝区，“靠天吃饭”情况较为突出。

2.运行管护中存在的问题

（1）农田水利建设管理机制滞后，不适应新的形势要求①群众的主体作用未能充分发挥。一是等靠要思想仍然普遍存在；二是现行项目在立项申报、建设和管护中，群众的知情权、选择权、参与权和监督权未能得到充分尊重和发挥，群众的主体地位和作用难以充分体现。②农田水利法制建设不够完善，依法实施、依法管理的意识较为薄弱。农田水利项目点多面广，项目的审查、审批环节和程序较复杂。（2）农业用水管理粗放，科技支撑不足一是由于高效节水灌溉设施不足，输水损失大，传统漫灌方式多，农业用水效率低，云南省灌溉水利用系数仅为0.439，低于全国0.5的平均水平。二是缺乏灌溉试验研究，农田灌水、用水的科技支撑水平还很低，管理较为粗放。三是农田水利科技研究不足，新技术、新材料、新工艺的推广示范应用不足。（3）水费收缴率低，管护费用不足，运行管理不畅由于多数县区财政困难，加之水费偏低且收缴率低，用水户合作组织运转艰难，部分工程管护人员只能由村委会成员或村小组长兼任。维修养护经费除水库、泵站、水闸等部分农田水利工程可申报列入中央、省级公益性水利工程维修养护项目，由各级财政定额补助外，其余农田水利工程管护经费主要由工程管护单位自筹解决。在执行水价远低于成本水价的情况下，管护经费缺口较大，部分工程主要依靠受益群众投工投劳进行简单维护。（4）基层水利服务体系建设亟待加强部分乡镇水管站（所）并入乡镇农业服务中心，体制机制不顺，与当前水利高投入、高质量发展的需求不相适应。基层水利服务机构中现有人员学历水平偏低，专业技术人员缺乏，人员激励机制不完善，绝大部分水利站基本工作经费难以保障，硬件设施差，服务设施和手段都较为落后。

三、解决问题的对策建议

1.给予农田水利投入倾斜

通过对农田水利投入的倾斜保障，强化措施，深化改革，不断加快农田水利建设与发展。根据县级农田水利建设完成情况，针对建设进度滞后的坝塘工程、堰（闸）改造工程和高效节水灌溉工程要加大投入，加快建设进度；尽快完善水窖筹资补助政策，减轻群众负担，有效推进“五小水利”工程建设。

2.整乡整村推进“五小水利”工程建设

一是借鉴“碑格模式”，管道替代渠道，窖池相连，库塘相通替代单独的小型水源，形成山区水资源高效配置体系，切实提高山区供水保障能力。二是在“五小水利”重点县和山区水利整村推进工程建设上，改变以往单打独斗、就某个项目建设项目的传统思路，科学谋划、集中连片、整乡整村推进山区“五小水利”建设，彻底解决群众生产生活用水问题，做到建设一片、成功一片、发挥效益一片，破解山区水利瓶颈制约，探索出山区水利改革与发展的新路子。

3.提高用水效率，加快高效节水灌溉工程建设

（1）提高农业用水效率一要加快建立农业节水体系，优化配置农业用水。通过建设骨干水源工程，实施山区“五小水利”工程以及跨区域水资源调配连通工程，构建引排顺畅、蓄泄得当、丰枯调剂、多源互补、调控有效的区域与流域大中小相结合的水资源配置体系。二要完善农业节水工程措施。优先推进大中型灌区等粮食主产区、严重缺水和生态环境脆弱地区、丘陵山区、半山区的节水灌溉发展。三要健全农业节水管理措施。推行节水灌溉制度，加强水资源统一管理，强化农业用水管理和监督，严格控制农业用水总量，实行定额管理。（2）全力加快高效节水灌溉工程建设一是加大高效节水灌溉工程的资金投入，并突出干热河谷区、滇中水资源紧缺地区的建设力度。二是突出产业发展，紧紧围绕高原特色农业产业布局，促进高原特色农业向规模化、集约化发展。三是带动社会资金投入，特别是龙头企业的资金投入，在省级投入的基础上，带动企业自筹资金投入，实现资金的放大效益。四是在工程建成后要注重水资源的高效利用，健全取用水计量设施，严格实行计划用水和用水定额管理，有条件的地区实现用水的智能化控制和管理。

4.加大灌溉试验站网建设和灌溉试验研究的投入

云南省是农业大省，农业用水的供需矛盾日益突出，开展作物灌溉试验研究对节水农业发展意义重大，是贯彻执行国家最严格水资源管理制度和节水型社会建设的基础需要。建议加大灌溉试验站和灌溉试验研究的投入力度，以提高农田水利科技支撑水平。

5.进一步加强基层水利服务体系建设

一是重新理顺体制。将水利站单独设立为具备独立法人资格的事业单位，同时在村一级设立水管员。二是加强能力建设，加大投入，全面完成全省乡镇水利站（所）的硬件设施建设，同时加强业务培训，提高工作人员管理水平。三是建立新型农民用水合作机制。将用水户协会设立成具有承担水利建设资格和具有一定创收能力的社会化服务组织，使其向公司化的服务队转变。四是完善人才进出机制。积极争取相关部门支持，切实改善基层水利队伍的待遇，完善人才进出机制。五是建立乡镇水管站（所）、农民用水合作组织、专业化服务队伍三者相互联系、互为补充、互相支撑的基层水利服务体系。

6.完善制度，为农田水利建设新跨越提供坚强的保障

（1）出台政策、还权于民，引导群众全程参与从项目申报立项、建设管理、质量监督、工程施工、建后运行各环节，引入群众参与，充分注重群众知情权、选择权、参与权、监督权，并将其作为项目立项、验收、奖惩的主要依据。一是项目立项必须充分尊重群众意愿，严格执行“一事一议”相关政策规定，切实把农民群众的积极性主动性充分调动起来，并将议事成果作为项目申报的必备条件之一。二是建设过程必须由群众全程参与。项目法人组建中，要吸纳部分群众代表，参与工程施工质量、工程量计量、资金管理、施工进度跟踪监督及矛盾纠纷协调等工作。三是实行以奖代补、先建后补。对于技术要求低、投资小、群众积极性高的项目，按相关程序申报后，可动员群众先建，由县级水利部门依据项目竣工验收报告、出资人交款凭证、经公示后群众认可的补助资金明细表，直接将政府补助资金兑现给该项目筹资筹劳的议事主体。（2）依法行政、简政放权，引入市场准入机制一是针对农田水利项目的规划、申报、审查、实施、管理等作出法律规定，实行农田水利建设项目依法实施、依法管理。二是建立完善设计、施工、监理、质检等参建单位的市场准入机制，建立信誉管理平台，提高建设质量。三是凡属于国家规定需省级审批把关的重大项目和行政决策权力以外，企业项目审批、招标投标管理等权力可精简下放，充分激活州市和县级的管理能力，省级管理的重点在出台政策、制定标准和加强监督监控上。（3）加强监督、严格公示，接受全社会监督农田水利建设项目必须实行“一公开、两公示”，实行阳光操作，全面接受社会和农民群众的监督。“一公开”，即按照政府信息公开的要求，县级水利部门全面公开关于农田水利建设项目的政策、标准、实施办法以及相关部门的职责任务、工作分工、办事程序和服务承诺。“两公示”，即经批复后拟开工建设的农村水利建设项目，开工前由县级水利部门在县级媒体和建设地点予以公示；工程建成后，县级水利部门要将项目资金到位及使用情况向全体村民予以公示。（4）积极探索，深化体制机制改革一是重点突破水价改革。一方面财政予以适当补贴承担农田水利工程的公益性职能，另一方面必须从商品水费收入中来解决水利工程维修养护服务经费不足的问题。二是深化产权制度改革。严格执行新建农村小型水利工程“建成一件、明晰产权一件、落实责任主体一件、发挥效益一件”的基本原则。三是深化小型水利工程管理体制改革，理顺管理体制。针对小型水库特别是病险小型水库除险加固完成后无专人管理的问题，进一步深化小型水利工程管理体制改革，创新管理方式，理顺管理体制，确保工程安全运行和效益充分发挥。

7.以试点带改革，深入推进农村水利机制改革

按照“先建机制、后建工程”的要求，迅速推进云南省“陆良县恨虎坝中型灌区创新机制试点”、“陆良县小百户镇中坝村整村推进农业水价综合改革试点”、“玉溪市抚仙湖流域澄江县龙街高西片区农业高效节水减排试点”和“灌溉专业化服务公司管理试点”共4个试点的各项工作。以试点带改革，深入推进农村水利机制改革。

参考文献:

[1]云南省水利厅，云南省水科院.云南省农田水利建设与管理情况调查报告[R].2015.

[2]云南省水利厅,云南省水科院.云南省农田水利建设（2010—2020年）规划报告[R].2011.

[3]云南省水利厅,云南省水科院.云南省高效节水灌溉建设规划（2013—2020年）[R].2013.

作者：李中华 张云峰 闵军 单位：云南省水利水电科学研究院

第二篇：小型农田水利建设中施工技术要点探索

摘要:我国是一个农业大国，农业在我国国民经济中的重要作用是不言而喻的。小型农田水利建设工程是我国农业生产中的重要内容之一，其因设施规模较小，总量较多且适用范围广，在我国农田水利建设中占据十分重要的地位。因此文章重点就小型农田水利建设中的施工技术要点进行分析。

关键词:小型农田；水利建设；施工技术；要点

小型农田水利工程也可以称之为小农水，主要指的是农田建设过程中，为便于农民实施农田灌溉及其他田间作业的水利工程项目。通常而言，小农水包括小型灌区、灌区抗旱水源工程、水井和引水工程等等。之所以要进行小农水建设工作，主要目的在于有效调节和改善农田用水现状，确保农业稳产保守。应从探究小型农田水利工程建设施工技术要点极为必要。

1小型农田水利土方工程施工技术要点

(1)土方工程施工技术要点:①土料的铺填及碾压技术。开展小型农田水利工程建设时，土方工程是其重要的一环。在具体建设过程中，需按照水平分层的方向来进行建设。同时回填作业时需要优先施工地基基础。只有将第一层的铺垫工作做好，才能够最终建设出牢固的土方工程。因此具体施工时，应该分阶段展开并确保施工的进度，最大限度的避免接缝的出现。同时，施工过程中，若出现段和段之间的高度差，则应该依据斜坡相接比例1∶5之下的原则来开展施工活动。此外，回填铺展的高度必须是相同的，并控制碾压厚度在20－30cm左右;②碾压机械的前进方向。碾压机械的具体前进方向应和护岸轴线保持平行，彼此相近的作业面间的碾迹搭接宽度，在平行方向上需和护岸轴线的方向保持在0．5米之上，在垂直方向上，和堤轴线的方向保持在1．5米之上。如果碾压机械无法碾压到的位置，又或者是挡墙的墙身距离太近的位置，则应该选用夯具来进行碾压;③碾压取样。开展碾压工作前，需要首先进行碾压取样，并对取样进行详细的分析。通常来说，实际取样多采用环刀法。具体而言，就是在抽样位置选择底部1/3的位置来进行取样。然后就需要对样品进行详细的检测，如果发现其干容量低于规定的干容量，则需要重新进行碾压，只有二者相吻合的情况下才可能开展后续施工活动;④压实的标准。完成土料碾压之后，因重点对土体的压实度进行检测。通常而言，对于压实度的检测需要依据建筑结构和土料自身的特性来确定，一般多采取气胎碾压法来进行碾压。此外，在制定详细的压实方案的时候，还应该将土料的特性和工程等级全部囊括在内。(2)基坑开挖防护的技术处理分析。开展基坑开挖防护工程时，首先应保障各个相关负责方的信息能够得到通畅的沟通，以便于对施工中存在的各种问题进行及早的发现，进而探究出适宜的解决措施。例如，基坑开挖施工的时候，如果在基坑的底部存在的有淤泥，施工人员需要及时将情况反映给上级部门。上级部门需要组织相关人员核查该情况，如果属实，则应该及时制定相关的措施进行解决。再比如进行沟槽挖掘的时候，施工人员应做好对地下管线的保护工作，严禁破坏电缆等。如果在具体挖掘过程中，挖掘出了相关文物，应立即停止施工，并落实好现场的保护工作，避免文物遭受到破坏。然后应立即联系文物部门进行文物的接收工作。如果选用的是机械挖掘，应在距离基坑底20cm的时候换成人工挖掘方式，以便于降低机械挖掘对土质的不良影响。

2小型农田水利砌体工程施工技术要点

(1)砌体工程施工技术要点:对于小型农田水利工程而言，砌体工程也是十分重要的一项工程内容，其主要施工流程为:拆除标识→成品保护→拆除砼板砌砖→清运垃圾等。开展砌体工程项目施工之前，应结合工程项目的实际特点，制定科学合理的施工设计方案，同时汇通施工技术人员、工程项目工程师等进行安全技术交底工作，确保施工设计方案中不存在错误和缺陷，并确保施工技术人员能够真正领会施工方案要点以及施工中可能面临的重难点问题。在整个工程项目施工中，还需要特别关注以下内容:第一，完成工程主体部分施工之后，且工程项目经过验收，应及时将施工现场进行清理;第二，对于所有需要被拆除的项目，应该用清晰明了的标识进行标注;第三，在正式进行拆除工作之前，需要得到监理单位的确认之后才可进行;第四，工程项目施工中所需要的设施以及工具等都应该及时落实到位。同时还应该确保这些设施和设备的质量和性能达标。避免设备自身的性能不佳或者故障现象带给工程项目的不良影响。(2)提升工程项目安全质量的措施分析:①强化人员管理，提升施工专业技能。第一，施工人员自身的专业技术水准直接关系到其最终的施工效果。因此对于小型农田水利工程中的砌体施工而言，就应该优选专业技能水平较高且具备丰富施工经验的施工人员。只有这样，才能从根本上确保整个工程项目的施工质量。第二，对于所有参与工程项目的施工人员，还应该落实好相应的培训工作。培训工作应包括专业技能和综合素养两个方面。其一应就砌体工程中常用的施工技术要点进行详细的培训，要求施工人员能够真正掌握砌体工程施工流程和施工技术要点。明确施工中的各项注意事项，从而更好的提升施工技术水准。其二还应该就施工人员的综合素养进行培训，确保施工人员能够以一个负责的态度参与到施工建设中，始终将施工安全、施工质量等要素铭记在心，从而更好的约束和规范自身的施工行为，最终为工程项目施工安全质量的确保奠定基础;②完善管理制度，强化施工现场管理力度。开展小型农田水利砌体工程项目施工的时候，应该不断强化施工现场管理力度。因为砌体工程施工有着明晰的施工流程，施工过程任何不规范的行为都可能导致施工项目出现问题。因此通过强化施工现场管理力度，不断深入施工现场进行检查，对于不规范的行为进行及时的查处，从而更好的约束和规范施工人员的施工行为。同时还应该制定完善的管理制度，用制度去约束人们的施工行为。从而营造一个良好的施工环境，最终有助于工程项目整体质量水平的提升;③加强施工材料和设备管理工作，落实好维护保养工作。第一，应该严格把关施工材料的采购关口，这是确保施工材料质量达标的首要关口。在采购过程中，应该结合砌体工程的实际状况，采购正规厂家的合格材料。同时在采购中还应该货比三家，在确保施工材料质量达标的基础上最大限度的降低材料的采购成本。第二，对于进入施工现场的施工原材料，还应该进行二次质量复验和审核，确保劣质施工材料流入到施工现场之中。并且对于施工现场的材料应做好保管工作。制定严格的材料领用制度，严格遵循工程项目的进度和实际需求发放施工材料，从而确保施工材料按时保质供应。第三，砌体工程施工时也会运用到相应的机械设备。因此还应该做好施工机械设备的维护保养工作。机械设备投入使用之前，需对其各项功能进行详细全面的检查，避免部件老化或者磨损等引起施工故障。对于存在故障的机械设备需要对其进行及时的维修或者更换相应的部件，进而充分发挥机械设备的功效。

3结语

总之小型农田水利工程是农田水利工程中的重要内容，其施工质量水平直接关系到农业的正常生长和最终产量。因此需要严格把关其施工技术要点，强化施工质量管理水平。文章就小型农田水利工程施工中的土方工程和砌体工程为例，对其施工技术要点和安全质量保障措施予以详细论述，旨在全面提升小型农田水利工程的施工质量水平，进而促进我国农业生产的稳定持续发展。

参考文献

［1］赵国俊．关于农田灌溉水渠水利工程项目建设施工技术的要点分析［J］．农业与技术，2016(16):85．

［2］姚安义．浅谈小型农田水利工程的施工建设与管理要点［J］．地下水，2015(04):262－263．

［3］王振．小型农田水利工程浆砌石施工技术分析［J］．科技展望，2015(20):109．

［4］岳鹏飞．对小型农田水利建设中施工方案与技术措施的浅析［J］．黑龙江科技信息，2014(01):

作者：杨滨 吴文斌 单位：上海奉贤贤润水务建设有限公司

第三篇：小型农田水利工程管理问题及建议

摘要：农业是我国国民经济的基础，水利工程建设对我国农业的快速发展具有非常重要的作用。小型农田水利工程是与农业和农民生活关系最为密切的水利工程，同时也是保障我国农业顺利发展的重要基础设施。为了有效促进农业产业的发展，实现农民的增收目的，国家不断加强对农田水利工程建设的投资。但是当前的农田水利工程管理中出现的问题严重阻碍了水利工程功能的发挥，制约了农业的发展。本文就重点分析当前小型农田水利工程管理中的问题，并在此基础上探析提升加强水利工程建设管理的建议。

关键词：小型；农田水利；工程管理；问题；建议

正文：

1、小型农田水利工程管理存在的问题

1.1、管理水平较低

小型农田水利工程的建设目前存在一些问题，首先就是工程管理水平较低，在当前的小型农田水利工程的建设的过程中，缺乏对应的专业性的管理人才对工程的运行进行完善的管理，另外，由于人们缺乏对小型水利工程管理的重视，并且现有的管理人才缺乏应有的实践经验，导致在管理机制的确实，造成管理水平的低下。另外，当前我国的小型农田的水利工程得到了人们的重视，但是人们普遍更为注重对工程的利用，而缺乏对工程管理的重视。

1.2、缺乏投资

我国社会经济的发展促进了城市与农村的发展，然而当前的社会中，农村的发展依然存在一些问题。首先，在当前的农田水利工程的建设过程中，缺乏对工程等基础设施的投资。当前的水利工程已经在我国社会经济的发展过程中得到了充分的利用，也促进了农业水平的进步，增加了农民的生产收入，从而促进了整个社会的发展与进步。然而在工程的使用过程中，水利设施逐渐老旧，出现了很多的硬件问题，造成工程基础功能的下降，无法对农田的灌溉提供应有的技术支持，会在很大程度上制约我国农业的发展。

1.3、管理不合理

当前我国的小型农田水利的建设存在管理方面的问题。首先是由于社会条件与人员配置的制约导致工程管理的制度与体系不健全。目前我国社会经济的发展带动了农业的快速发展，而农田水利工程的建设为农业的灌溉提供了完善的支持，然而由于缺乏完善的管理组织与体制，导致工程管理的职能得不到应用的发挥。农业的发展离不开农田设施的支持，而农民作为农业生产和水利工程利用的主体对工程的管理也具有主观能动性，然而当前由于农村的缺乏专业的管理人才，现有的管理人员无法适应市场的发展与当前农田水利工程的管理现状，造成管理水平的低下。另外，在农村存在只注重对水利工程的利用而轻视甚至忽略管理的现象，这些都会造成管理的不到位。

2、加强水利工程建设管理的建议

2.1、加大水利建设的资本投入

对农业的发展而言，农田水利工程的建设的重要性不言而喻，而在现代化进程不断加快的现代社会，如何完善对水利工程的建设与利用成为人们关注的重点。然而当前在农田水利工程的建设与管理过程中存在资金不足的问题，制约了工程功能的发挥与农业的发展。因此我们需要不断强化对工程的投资力度。首先，作为农村的基础设施建设，国家应该利用自身的宏观调控的作用，建立多种投资的渠道方便对基础农用设施的资金投入，另外可以对财政的支出结构进行一定调整，在一定程度上合理地倾向于农村的基础设施建设，增加投资。另外。由于农业生产的主体是农民，农田水利的建设与管理最大的收益者就是农民，我们可以放开投资渠道，积极引导农民本身的投资，为工程的建设提供充足的资金。还可以通过政府的引导作用，在社会上合理广泛地收集有效的资金用以促进农业基础设施的建设与管理。

2.2、完善小型农田水利工程管理体制

对任何一项工程而言，完善的管理制度是保障工程运行与使用质量的基础性条件。对农田水利工程而言，一项完善的管理制度可以大大提升工程对农业生产的促进作用。因此我们必须重视对管理制度的建立与完善。首先我们需要根据农田水利的管理现状制定相应的管理制度，落实制度的基本条款，同时将具体的责任落实到个人，建立相应的责任制度，从而提高管理的落实度。最重要的是需要国家建立相应的对市场的监督与管理制度，利用政府部门的作用落实对工程相关方的部门的监理，并且以政府的带头作用来强化管理的力度。另外。我们还应该对工程的管理实行责任的奖惩制度，从而调动管理的积极性。

2.3、农田水利建设与农村经济协调发展

农村经济的发展在现代社会的发展下速度得到了很大的提升，同时在均衡发展的理念之下，农村的经济发展不仅要注重现有结构和产业，同时还要重视对新型产业的发展，努力实现农业的全面发展。因此对农田水利的建设与管理提出了新的要求，在促进农业近几个发展的同时还要注重可持续发展的建设理念。我们在利用水利工程的同时还要注重其对环境的保护与水资源利用率的提升方面，通过设备和技术的更新实现工程建设和利用中的环保理念，另外在管理中还要注重工程建设对农村面貌的影响。

2.4、培养专业水利工程建设技术人员

水利工程建设人员的专业性及建设水平对工程的建设和应用水平有直接切中要的影响。为了保障工程作用的有效发挥就需要从建设人员的角度进行不断的强化。首先我们需要严格依照工程的建设需要进行技术人员的选择，并且在建设的过程中，需要依据市场的发展进行施工人员的培训，并且在建设的过程中积极引进先进的理念与技术，建立严格的奖惩制度，在施工中调动人们的工作积极性，并培养责任意识。总而言之，小型农田水利工程我国农村经济发展的重要基础设施，可以保障我国农业生产，促进农村经济发展。因此要重视小型农田水利工程的管理工作，从管理制度、人员、资投入等方面进行全面的分析与管理，才能提高管理水平，发挥出水利设施的基本作用与价值。

参考文献：

[1]宋礼贵.农田水利工程建设和管理问题分析[J].科技资讯，2016，16:46+48.

[2]刘伟萍.浅谈新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].民营科技，2016，09:182.

[3]涂运生.小型农田水利工程建设与管理问题的探讨[J].水利技术监督，2016，05:3-4+46.

[4]侯春芳.小型农田水利工程存在的主要问题及解决对策[J].地下水，2016，05:153-154.

作者：马克明 单位：新疆维吾尔自治区土地开发整理建设管理

第四篇：小型农田水利建设中施工技术要点探析

摘要：小型农田水利建设不断发展，在提高农业生产以及促进农业发展中发挥着重要的作用。施工技术决定着水利建设的质量，因此应完善施工技术。鉴于此，探讨了小型农田水利建设中施工技术要点，并对完善施工技术提出了相应的措施。

关键词：小型农田；水利建设；施工技术

小型农田水利建设是能够方便于农民管理与进行农田作业，对农业的发展具有很大的作用，水利建设是我国基础工程建设的重要组成部分，小型农田水利建设可以提高农作物的产量以及农业灌溉等，其作用不容小觑，小型农田水利建设应明确施工技术的要点，促进农业生产，提升农民的生活水平。

1小型农田水利建设中土方工程施工技术要点

1.1土料的铺填与碾压技术操作。

基坑开挖，保障小型农田水利工程的质量，就应不断的完善施工技术，对工程中的各类土质进行全面的分析与评估，及时的将土质渗透系数、内摩擦角、空隙水压力等计算出来，与此同时，对开挖的坡度采取了一定的调整。

1.2土料的铺填与碾压。

回填工作应先从底层进行，填筑时应使其保持平衡，逐渐分层来进行上升，防止存在斜坡的现象，在具体的施工中，周围分段的工作面应根据同步的方法进行上升。防止存在接缝的情况，不可避免的会存在一部分误差，如果其中存在高低差的情况下，应将斜坡相接出的比例需低于1:5的比例，加强技术的应用，符合相关的技术标准。土料的填筑到一定的位置后应运用推土设备铺设到其表面，使其保持均匀性，掌握好铺设的厚度，一般控制在20~30cm之间，应使用碾压的方法使其被压实，在实际的过程中需保证施工的进度，统一施工方式，实施土料的铺填与碾压[1]。

1.3碾压机械的前进方向。

在进行碾压工作的过程中，需使碾压的方向与护岸轴线保持一致，且工作面与护岸轴线之间的水平距离应在0.5m以上，然后与提轴线之间的垂直距离应在1.5m以上，在具体的工作中，碾压作业若不能满足以规定的标准，则需采取夯距的方式开展碾压工作。

1.4碾压取样。

开展碾压工作之前应对取样进行检测，在这个过程中应在工作人员的监督之下进行，保证取样的科学性以及规范性。压实土方干容重过程中通常采取的检测措施是环刀法，合理的选择取样的位置，能够将其在填筑面上保持均匀，强调取样的实际位置应低于压实面底层的1/3中，假设取样检查后的干容重低于所要求的干容重，应及时的采取反复压实处理，确保取样检查后的干容重符合一定的要求，方可进行后续工作。

1.5压实工作。

在开展压实作业之前应对土地进行全面的勘测，分析土质结构与土质的性质，只有认真的分析土质结构才可采取合理的压实方法，在压实作业进行的过程中，应履行一定的规定，保证土料压实，使质量达标，碾压工作结束后，还应在反复检测土料的压实效果，需结合建筑的结构与土质的性质检测压实效果，一般会采取气胎碾压方式。另外应在进行压实工作的过程中应注意土料的性能以及工程的级别[2]。

1.6基坑开挖防护技术处理。

工程单位在基坑开挖时应协调好各个部门之前的工作，举例分析，工作人员在施工中发现基坑低下存在淤泥，应立即向上级部门进行汇报，得到准许后及时采取相应的措施。在开挖沟槽的过程中，应防止电缆的损坏。再基地机械开挖的过程中，如果机械挖掘对基地的土壤造成了一定的影响，需在距离基地20厘米左右的位置停止机械挖掘，可采用人工的方式来进行，相关监理工作人员应飞开挖的基地位置做好验槽记录工作。

2小型农田水利砌体工程施工技术要点

2.1砌体工程技术分析。

在型农田水利砌体工程施工中，需要根据清除标记、成品防护、拆除砼板砌砖、处理垃圾等流程来开展，做好施工准备工作，采取合理的施工方案，保证施工安全。工程在竣工之后，应做好交接工作与验收工作，对施工现场进行清理；在进行拆除环节时应设置明显的标识，需要得到监理单位的允许后才可开展拆除工作；仔细确认施工设施与施工工具是否到位，检查是否符合规定，对设备进行维护为保养，保证设备的正常运行[3]。

2.2防护措施。

在型农田水利砌体工程施工中，应对施工现场进行管理，确保砌体环节能够有序的进行，创造一个良好的施工环境，对施工人员进行技术培训，施工之前需要注意应在各个路口设置施工标识加以警示，如果夜间施工，需要做好施工防护措施，控制好施工照明的亮度，避免造成污染环境的现象。

3农田水利建设中施工技术管理措施

3.1完善施工技术制度。

在小型农田水利建设中应完善施工技术制度，保证工期按照计划执行，成立指挥机构，加大施工力量的投入，做好施工前期准备工作，不断优化施工组织，以投标的施工组织进度和工期为依据，制定科学施工组织设计方案，使施工工作高效运转，强化施工管理，不延误工期；加强机械设备管理，定期对设备进行维护，提高设备人员的管理意识，定期检查设备，对于存在故障的设备及时维修，必要时进行设备更换；健全施工技术力量及组织管理机构，增强施工技术的投入力度；做好防汛工作以及雨季施工工作，组织好防汛队伍，施工中注意保护好防汛设施，还应做好雨季防护工作，防止给工程带来不必要的损失；完善安全生产管理制度，单位或部门各级安全生产组织机构应安排专业的人员进行安全生产工作，提高人员的安全意识，贯彻落实好相关的安全生产责任制度，定期对施工人员进行安全教育培训，培训后对每个工作人员进行安全知识测验，合格者可持证上岗，不合格者继续学习直到合格为止；还应加强材料的管理，合理选购材料，使材料能够有效的运用到工作中，必须进行仔细检查，检查材料的合格证与出厂日期等，防止出现不合格材料；完善监督管理制度，安排专业的监督管理人员，对工程中的每个项目都要进行监督管理，对施工现场及其施工人员都要全面的监督，保证工程项目稳定运行。

3.2提高施工技术人员的素质。

在小型农田水利建设中应加强对施工技术人员的培训，提高工作的效率，保证工程的质量，促进工程项目的安全性与可靠性，在水利工程中人员的素质普遍较低，专业化程度不高，没有进行过专业的培训学习，因此，施工单位应定期对施工人员进行免费培训，培训的主要内容有施工技术专业理论知识与实践能力，确保为每个施工人员都能做到培训，培训需要保持持续性与长期性，对施工人员进行一段时间的培训之后，对施工人员进行相应的考核，根据考核的结果为施工人员发放合格证书，保证持证上岗，为施工人员提供福利机制与惩罚措施，提高施工人员的工作的主动性与积极性，为培养高素质的施工技术人才打下良好的基础。小型农田水利建设是非常重要的民生工程，与人们的生活紧密相连，在农业生产中发挥着很大的作用：提高农业生产的效率，减少生产成本，促进农业生产发展，因此在农田水利建设中应重视土方工程以及砌体工程技术要点，促进水利建设的可持续发展。

参考文献

[1]张志斌，谭周洋.小型农田水利建设中施工技术要点分析[J].科技展望，2015（26）：116.

[2]马凌云.小型农田水利施工技术要点及管理方式分析[J].南方农业，2016（9）：237-238.

[3]赵志国.探究小型农田水利工程施工技术[J].建筑•建材•装饰，2014（2）：65-66.

作者：艾宗达 单位：云南省镇雄县水务局以勒镇水务所

第五篇：小型农田水利工程管理问题与建议

摘要：小型农田水利工程具有非常重要的保障和促进作用其不但能够促进我国农村经济建设和农业发展水平的提高，同时还能够进一步的维护社会稳定，在保障民生方面也发挥着积极的作用。小型农田水利工程在我国的现代化农村经济发展中扮演了非常重要的角色，对于促进我国农村经济的发展、维护社会社会稳定、保障正常的农业生产发挥了不可替代的作用。作为农业发展的先决条件，小型农田水利建设是保障农业可持续发展的关键性因素，基于此，本文对于小型农田水利工程管理问题进行了探讨，并提出了相关的建议，希望对以后的具体工作起到一定的参考作用。

关键词：小型农田；水利工程；建议

正文：

1、当前小型农田水利工程建设管理普遍存在的问题

1.1、工程建设缺乏统筹规划

建设主要是地方行为，一些县，一些乡镇行为，导致资金，设计，规划，施工等方面的力量，水平难以达到一定高度，在许多方面的技术合理发展，工程与社会经济效益不能相互考虑，工程的随机性和失明性很大，尽管从研究，调查，示范，初步设计，施工步骤等方面进行了大量的建设，但目前粗在这技术和制度上的欠缺，仍然不能有效解决问题，甚至在建筑工程完工后多年才能得以解决。

1.2、工程规划不够切合实际

水利工程建设必须考虑水资源。其中大部分是临水而建，水系统通常分为不同的司法管辖区。这涉及到区域合作机制和工作效率。然而，在实际施工过程中，管辖权的经济实力和发展程度的不同，对施工的需求是不一样的，这样的情况之下会造成工程建设的连续性难以协调，根据水近一些地区和原建设相互协调可以解决整体的供水问题，但因为协调困难，造成重复建设，不仅影响进度，还会对工程的整体投资回报率降低。

1.3、管理效率低下

目前，一些小型水利工程，施工时间受到资金，设计和施工过程的限制，导致建设标准低，随着这些项目的社会发展一直很难适应农业时代的需要进步和发展。随着初期建设主要以政府为主，建设当地人民组织，项目建成后，项目的管理和维护，当地村庄等共同使用，这将导致管理责任不明确，在管理机制相对比较涣散，导致项目管理不是对地方造成严重损害，失去原有功能

1.4、资金管理不到位

管理水平的提升除过人的主要作用之外，还跟设备的先进性有着会很大的关系，小规模灌溉和水资源管理的管理也缺乏最基本的保护。没有足够的资金，很多管理措施无法实施，许多管理程序不能得到充分执行，这个问题是一个新的时代的小水利水利工程管理工作遇到的重要问题。目前，对小型农田水利工程的主要来源是通过收集对水利工程的管理和维护工作的水收费，如此巨额的资金投入小溪，水桶的水当量，不能满足工作的需要，如何获得足够的资本投资也难的问题，如果不及时解决这些问题会影响小型农田水利工程的管理、阻碍农田水利工程管理水平的提高。

2、小型农田水利工程管理措施

2.1、加强对小型农田水利工程管理工作的重视

提高小型农田水利工程的管理，必须加强对这项工作的重点，这是前提；具体地说，从上到下，全面的关注，上到政府管理，下到基层和农民，和管理人员的重要性，需要提高小型农田水利工程的管理知识。只有注意全员调动管理的积极性，提高群众的认识和管理理念，让每个人都能各司其职，做好本职工作，各司其职，做好小农田水利工程管理。

2.2、提高管理人员能力

对于小型水利工程的管理，管理者还必须给予足够的重视，以有效提高小型水利工程管理能力和质量保证的管理有效性，在很大程度上提高管理能力必须全面，首先要加强这些管理者的理论知识，澄清什么是小水利工程的管理，如何管理;那么就应该加强培训实践，特别是对小水利工程实施的管理措施更多相关人员需要有明确的认识和具体的管理意识如何操作处理，如何处理不同的管理对象，有效提高综合管理能力。

2.3、明确管理权责，建立健全管理机制

针对小灌区水利工程管理采取不同的管理模式，在确定水权分配的同时，也要明确职工的权利和责任。对水利工程建设完成后，实际的管理，所有权和使用权的实际转移到地方政府和基层管理机制，加强员工责任感，按照市场经济的运作，用户用水的科学合理的费用将用于承包商，基金可以作为一个整体运作的一部分和收费管理成本，与相应的规则规定的部门制定的制度必须严格执行。

2.4、加大资金投入，调动群众积极性

资金是建设工程后期管理的重要组成部分，政府部门在小规模灌溉和水利建设的管理中，大力的募集社会资金，调动民众的积极性，一起调动农村水利建设。为了保证良好的制度，吸引群众积极参与水利设施建设，制定收益和投入公平的原则，确保小水运行的顺利运行保护建设工作。

3、结束语

总之，作为灌溉和农民生活用水的小型水利项目,是中国农村经济的发展的重要内容，在中国的农业生产中有着不可替代的作用，促进农村经济繁荣的重要基础设施。因此，小型水利工程管理的重要性毋庸置疑，各部门要加强管理。

参考文献

[1]梁忱祥.小型农田水利工程运营管理若干问题与对策探析[J].地下水，2016，06:230-231.

作者：雷长盛 项周梅 单位：云和县浮云水利站

第六篇：农田水利建设治理的政府责任分析

摘要:强化政府在农田水利建设治理中的责任和义务，是提高农田灌溉效率、保障粮食安全的重要手段。文章以新公共服务理论为基础，分析了政府履行相关责任中存在的问题，提出了完善政府在农田水利建设治理方面的建议。

关键词:农田水利;设施;政府责任

水资源是重要的自然资源，更是农业生产不可缺少的命脉。随着人口增长与粮食需求的不断增加，水资源紧缺已经成为制约我国农业发展的主要瓶颈因素之一。现代化农业是建立在先进科技和管理模式上的高效、经济、节约的农业生产模式，而农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤［1］。贯彻落实政府农田水利政策，强化政府责任，对实现上述目标尤为重要。

1强化农田水利建设治理中政府责任的必要性

1.1农田水利设施对农业发展具有重要作用

农田水利设施对农业发展具有重要的基础性保障作用，而政府对农业发展具有不可推卸的责任，强化农田水利设施建设和治理中的政府责任就成为一种必然要求［2］。农田水利设施可以有效改善农业生产条件，可以提高粮食生产能力，促进多样化经营，增加农业生产的综合效益。加强农田水利设施建设和治理，可以进一步加强和巩固农业的基础性地位，促进新农村建设。

1.2农田水利设施的公共产品属性决定了政府责任的必要性

农田水利属于公共服务产品，具有投入大、收益低、管理难的特征，以盈利为目的的市场主体缺乏在该领域投资的积极性［3］。依据新公共服务理论，这种为社会提供的公共产品是政府管理的基本职责，政府必须承担建设与管理的主要责任。此外，随着社会的发展和粮食需求的迅速增加，只有政府承担主要责任，才能保证农田水利设施的完善与发展，保障农业生产能力的不断提高。

1.3农田水利设施的生态影响要求政府责任强化

当前，我国农村地区的环境污染问题不断加剧，土壤污染、水污染等问题日益突出。农田水利设施不仅可以调节水资源、减缓水土流失，提高农业生产能力，还将为改变生态环境发挥作用。因此，政府必须肩负起建设现代化农田水利设施的责任，趋利避害，减少农业污染，促进农业现代化进程。

2农田水利设施建设治理中政府管理问题

2.1农田水利立法滞后

水利领域的立法重点在防洪抗旱、水资源保护等方面，政府责任规制也较为完善，但农田水利建设与维护领域的立法尚属于空白。即使有部分法律条款对农田水利领域政府责任进行了界定，但也较原则和笼统，缺乏可操作性。由于立法缺失，政府在履行职责中往往相互推诿，严重影响了农田水利设施的建设与维护，不利于农业和农村工作的长远开展。

2.2农田水利建设资金投入不足

农田水利基础设施属于公共产品，需要政府在投资上发挥主导作用，保证及时、足额的财政资金投入［4］。随着我国经济的稳步发展和各级政府财政收入的不断增加，政府对农田水利基础设施的投资力度不断加大，农田水利建设得到了迅速发展。但是，我国国土面积广大，农村水利建设资金主要采取各级财政资金扶持、乡村经济组织和农民自筹为主的途径解决［5］，农田水利设施投资不足仍是制约农田水利现代化的主要因素。

2.3农田水利政府管理机制不健全

农田水利工程建设完成后，需要地方政府、基层组织和受益群众共同管护［6］。但是，农民个体担心维护投入缺乏回报，维护动力不足。甚至还在沟渠和河道内倾倒垃圾、肆意破坏，不仅影响了水利工程的功能，还污染了水源、破坏了生态环境。水利管理基层组织应是工程建设管理的核心，由于管理体制不健全，技术落后、资金缺乏，难以满足实际维护和管理的需求，加速了水利工程的老化，严重影响了效益发挥。

2.4缺乏必要的监督监察

“重立法、轻执法、缺监督”是我国法制建设中面临的重要问题。虽然出台了农田水利领域的政策，但是并没有落实相应的监督机构和监督机制，对相关政策执行不力也没有明确的法律责任追究，造成年年拨款，却收效并不明显的现象。

3农田水利建设治理中加强政府责任的建议

3.1完善农田水利立法

(1)明确界定各级政府职责根据权责统一和权力约束理论，明确责任是重视和承担责任的必要前提。在制定农田水利法律法规时，应对各级政府水利管理部门在农田水利建设中的责任明确界定。各级政府、各个职能部门乃至每个岗位人员都应该明确自己的责任和应承担的义务，解决当前农村水利设施建设与管理中的职责不清、分工不明问题，使各级政府和相关部门在履行公务行为时有法可依，既不可不作为也不可乱作为。此外，要将农田水利建设和治理作为政府的考核指标，从制度上促使政府重视并积极承担相应的职责。(2)建立并严格执行责任追究制度只有严格执法、不断加大对违法行为的惩戒力度，才能保证法律的权威性。政府作为农田水利建设与治理的第一责任人，应承担该领域的主要法律责任，对上级的规划与政策拖延推诿或拒不执行的行为，必须予以相应的处罚。要达到上述目的不仅要从立法层面明确责任追究制度，还应该明确界定责任监督体系。通过建立涵盖政府内外、水利职能部门内外以及社会各阶层的全方位立体化监督检查体系，才能有效保障政府工作人员依法履行相应的职责。

3.2完善政府水利投入融资的法律制度

无论是财政资金的投入还是社会资本的运作，都需要一套设计合理、行之有效的运行管理和监督机制。鉴于农田水利设施规模大、周期长、公益性强的特点，要从法律层面界定各级政府在农田水利领域的财政投入责任，充分发挥公共财政的主渠道作用。对田间沟渠和村组小型泵站等准公共产品，可以在政府主导下采用市场化运作的形式保障资金供给［7］。要建立以政府为主导的投资主体、投资渠道和投资形式多元化的投融资体制。在政府的财政资金不能有效供给时，可以发挥市场调节作用，充分利用社会闲散资金用于工程建设和管理。

3.3加强监督管理确保责任落实

科学、合理、可行的监督监察机制是遏制违法行为、提高工作质量和工作效率的重要手段［8］。农田水利工程作为庞大的公共服务工程，其工程建设和治理更需要完善的监督机制予以制度保障。政府财政投入的建设资金，建设主体要做好资金预算、通过合理规划和科学管理，最大限度发挥资金效益。建设单位要积极实施财务上报和财务信息公开制度，接受政府、社会和普通群众的监督检查。要设置专门的资金管理机构，减少资金的流转环节，降低专项资金被截留和挪用的风险。要加强农田水利管理人员的工作检查，建立相应恶绩效管理机制，培养其勤政为民的作风和服务意识，提高他们的工作效率和工作积极性。设置专门的农田水利建设工程考查机制，对建设工程全过程进行严格的质量监督检查。确保农田水利工程规模合理、质量合格、布局均衡、配套齐全，最大限度发挥工程本身应有的效用。同时，在工程建设中严格实行质量责任制，通过责任目标的层层分解，实现责任到人。对施工中出现的偷工减料、贪污浪费等现象予以严肃查处、绝不姑息，从源头上杜绝“豆腐渣”工程产生。

3.4实施严格的政府水利建设规划

科学、合理的水利发展规划和布局是发展农田水利的重要环节。县、乡政府不仅是农田水利建设的直接组织者，还应该是本地区水利发展规划的制定者。在制定水利发展规划前，各基层政府要做好辖区内的调研和论证工作。根据本地区的实际情况，作出与本地的农业发展规划以及土地规划相适应的水利发展规划，做到经济、社会和自热环境的协调发展。当前，农村地区水利建设普遍存在重建设速度和短期效益，忽视质量保证;重工程建设，忽视后期维护的情况。政府应加强水利建设和维护领域的监督和指导工作，必要时要组织专门的技术人员进行工程的规划、建设、后期维护方面的技术指导。要利用各种媒体加强政策宣传，提高农民的思想觉悟和对农田水利工程公益性的认识，自觉维护农田水利设施，保证农田水利工程经济效益和生态效益的充分发挥。

3.5建立农田水利建设环境影响评价制度

环境影响评价是对工程行为对周围生态环境可能造成的影响进行分析和评价，并对可能产生的环境污染和生态损害制定相应的方案。农田水利建设同其它水利工程一样，不仅需要经济性评价，还需要进行环境影响评价。通过对项目区气候、水文、土壤、植被等环境因素实地勘测和考察，分析水利工程本身可能对周边生态环境造成的影响，提出相应的规避措施，为工程选址、工程设计、施工方法选择等提供依据。

4结语

农业是我国的基础性产业，在国民经济和社会发展中具有重要地位，而农田水利建设是促进农业发展、建设现代农业的重要保障。目前，我国的农田水利建设治理还存在投入不足、管理不科学、工程维护不良等诸多问题。究其原因，主要在于政府责任的缺失和相关法律的缺位。强化农田水利建设与治理领域的政府责任，成为破解这一难题的关键所在。实现农田水利设施的现代化，不仅需要政府承担主要责任，更需要社会各界的共同努力。

参考文献

［1］王冠军，柳长顺，刘小勇，等．新时期农田水利发展的有关问题探讨［J］．水利发展研究，2011(07):42-46．

［2］孙海龙，王环．我国政府农田水利建设的职能探析［J］．山东理工大学学报(社会科学版)，2012(03):22-27．

［3］郑家喜，王姣，聂磊．政府农田水利建设项目风险管理研究［J］．农业经济问题，2012(08):59-64．

［4］王冠军，陈献，柳长顺，等．新时期我国农田水利存在问题及发展对策［J］．中国水利，2010(05):10-14．

［5］钟玉秀，李伟．加强我国小型农田水利建设的对策建议［J］．水利发展研究，2010(03):12-16+45．

［6］柯龙山．我国农田水利设施供给机制:变迁、困境与创新———基于南方旱涝灾害的思考［J］．农业现代化研究，2010(05):534-537+574．

［7］宋洪远．盈利能力、社会资源介入与产权制度改革———基于小型农田水利设施建设与管理问题的研究［J］．中国水利，2011(06):56-62．

［8］韩俊，何宇鹏，王宾．我国小型农田水利建设和管理机制:一个政策框架［J］．改革，2011(08):5-9．

作者：李海军 单位：辽宁润中供水有限责任公司

第七篇：如何科学有效做好农田水利建设管理

摘要：我国属于农业大国，农田水利的建设管理极为重要，严重影响我国农业的发展情况，因此，需重视农田水利建设管理，采取多种有效措施，提高政府与人们的重视度，积极参与农田水利的建设管理，以保障农业生产活动的正常进行。

关键词：科学；有效；农田水利；建设管理

虽然我国的国民经济发展迅速，人们生活水平显著提高，但是依然属于一个农业大国，因此农田水利的建设与管理仍是我国的经济命脉与根基，严重影响我国农村的现代化发展速度。与大型水利设施相比较而言，农田水利的建设管理虽受到重视，但管理较为混乱，时间长了，会造成无法弥补的经济损失，需找出农田水利建设管理中的问题，实施针对性解决措施，以加快农田水利的现代化步伐。

1农田水利建设管理的必要性

农田水利建设管理既要针对灌溉设施进行建设与管理，又要重视提高农产品产量。现阶段，需利用先进的科学技术与方法，建设与管理农田水利，从而对当地的水利情况进行改进，增加农作物产量，进而提高农民的经济效益。农田水利的建设管理严重影响农业的发展，且直接决定地区农业的质量。一旦受到恶劣自然因素的影响，会损害农业的产量，造成经济损失，尤其是暴雨天气或者是干旱天气等。农田水利的建设管理能够有效避免自然灾害造成的损失，有利于农业发展。农田水利建设管理能够有效改善农业生产条件，增加经济收入，维持社会和谐与安定。但是，目前我国的农田水利建设管理仍存在多种问题，影响农业发展，需重视农田水利建设管理，以大力发展农村经济，带动社会的发展。

2农田水利建设管理的现状

2.1农田水利的建设管理与时展不相符

现阶段，我国农村的水利工程普遍修建于多年前，受到修建时技术与经济的影响，多数农田水利工程的施工建设方案与设计方案均不完善，导致缺陷与不足的存在，因此与我国农业现代化发展的需求不相符，农田水利工程不相配套，在农田灌溉时普遍存在串灌或者是漏灌的情况，大大降低农田水利的利用率，阻碍农业的现代化发展，造成农业损失，从而影响农民的经济收入。

2.2忽视农田水利建设的投资

目前我国的农田水利实施分层分级管理制度，但是我国政府对农田水利的建设管理不重视，特别是村委会的意识不足，导致农田水利建设管理所需资金的层层落实难度较高，或者是资金下方到基层政府或者是村里所剩的资金十分有限，乡镇与村委的资金缺口较大，贴补资金常被挪作他用，例如：修路、筑桥等容易被发现的政绩工程。农田水利的建设管理常常属于农民自己，各级政府与部门未加以重视。

2.3农田水利建设管理单位的管理力度不足

受到农村体制改革的影响，基层水利工作站中的工作人员普遍存在专业水平、年龄以及文化水平等方面差距较大的情况，技术骨干缺少严重，再加上农田水利管理部门未实施有效的管理，未投入足够的资金，对农田水利的建设管理产生不良影响。

2.4农田水利的复建较多，且不重视管理

受到工程项目权属、建设资金来源、农田水利的使用标准与目标等多种因素的影响，农田水利设计的技术含量不高，起点较低，建成投入使用后，就与现行的生产要求与使用标准不相符。农田水利投入使用的时间不长，就需要拆除进行重建，复建较多，大大浪费资金，对当地农民群众的生活产生不良影响，扰乱正常的生产习惯与秩序。小型的农田水利工程在前期建设中会划拨专项资金，但是在后续管理中资金缺口明显，在投入使用后，由于疏于维修与管理，大大降低农田水利工程的效益。

3科学有效做好农田水利建设管理的措施

3.1构建完善的财务系统

在农田水利建设管理过程中，需构建完善的财务系统，以保证农田水利建设管理的正常进行，同时组织监督检查小组，全面审查农田水利建设管理的资金去向，并将资金花费情况详细报告上级部门，以保证农田水利建设管理中资金使用的合理性与科学性，避免腐败的发生。构建完善的财务系统，能够保证资金的使用情况，同时保证水利设备维护与管理的及时，保障农田水利建设管理的有序进行。

3.2科学规划农田水利建设管理

农田水利的建设管理需进行科学规划，以保障农田水利建设管理开展的顺利。需以当地的实际情况为基础，开展农田水利的规划，查找问题所在，并编制符合实际情况的解决措施。规划农田水利工程时，需做好事前调研，以保证农田水利建设管理信息的完整性，充分发挥农田水利工程的最大价值。

3.3做好农田水利工程的维护与管理

农田水利工程的维护与管理需重视安全管控，积极宣传水法，提高农民法制意识，减轻自然灾害对农田水利工程的侵害程度，同时还需避免人为破坏，以延长农田水利工程的使用寿命。农田水利工程建设管理中，需把握好主次，提高环节的衔接度与完美度，从而保证施工质量。重视农田水利工程资料的管理，保证资料齐全与完整，以保证有资料可查阅，第一时间发现问题并予以解决。农田水利维护中，需重视经费管理，严格按照相关要求维护农田水利工程，并向受益单位与个人进行收费，为农田水利工程的发展提供充足的资金。重视工作人员管理，以实现事半功倍，大力引进先进人才，并组织工作人员定期参与专业培训，转变传统理念，推广新技术，以减少资源与经费的浪费。

3.4提高政府的支持与引导作用

农田水利建设管理中，需重视政府的作用，树立政府的威严，以充分调动社会力量，提高人们参与农田水利建设管理的积极性与主动性。政府需正确引导，并为农田水利建设管理创造有利的条件，贡献力所能及的理想，提高农田水利的建设管理质量，以实现农村经济可持续发展的目的。结束语综上所述，在农业生产中，需重视农田水利的建设管理，从全局出发，对各方利益进行协调，多层面、多渠道实施，提高思想层面的人事，通过科学、合理的管理方法，来提高农田水利的建设管理质量，以延长农田水利的使用寿命，保障农业生产的开展，从而保证农民的经济收入。

参考文献

[1]冯海花.试论如何加强农田水利建设管理[J].中国水运（下半月）,2013,13(9):152-153.

[2]范彬,耿浩杰,鲍钰等.小型农田水利建设管理现状调查分析与对策[J].环球人文地理,2015(18):109.

[3]陈雅芬,赵秋玉,张义敏等.广东省农田水利建设管理中农民用水合作组织组建的思路探讨[J].人民珠江,2015,36(6):125-127.

作者：牟国生 单位：武威市凉州区杂木河水利管理处