小型农田水利建设的管护探析

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【摘要】农村经济持续性增长期间，农业属于基础性动力。而农田水利设施的建设与管护，在整个农业发展中有着举足轻重的作用。其中小型农田水利工程对农业生产具有非常重要的意义，可充分发挥防涝、蓄水、抗旱的效果，解决农民农业生产中面临的多项问题。加强对小型农田水利工程的管护和建设，可促进农业稳定生产，缓解农村蓄水问题。论文就小型农田水利建设与管护进行分析。

【关键词】小型农田水利；建设；管护

1引言

小型农田水利属于综合性的工程，与民生直接相关，同时影响着社会、国民经济的稳定发展。但从辩证唯物理论看，国民经济增长，社会水平持续性提高，加强小型农田水利工程建设与管理可发挥促进性的作用。但如小型农田水利工程建设与管理存在疏漏，就会对生态平衡产生影响，尤其会影响周边环境。因此，建设和管护小型农田水利工程的时候，需坚持可持续发展理念，强化生态环境意识，才能够有效避免不良因素的影响。

2加强小型农田水利建设的重要性

农业是农村经济发展的核心内容，同时，也是国民经济增长非常重要的构成部分。对农村发展而言，小型农田水利工程建设有着非常重要的意义。首先，有利于社会和谐稳定。农业在国民经济增长中的重要性不言而喻[1]。要想加快农村经济的发展，就必须推进农村市场发展。唯有在农村市场发展的基础上，才有助于农业发展，实现农民增收，促进农村和谐、稳定发展，并更好地支撑国民经济发展，推进社会、经济等各方面发展。其次，有利于改善国家粮食生产。我国发展至现阶段，资源短缺已经成为全球性问题。在资源短缺的情况下，农业用水成为制约农村发展的主要因素。对此，就需要通过优化灌溉水利用率、水分生产率的方式来稳定粮食生产。就现有的条件与科学技术，很难彻底满足现代化农业发展的需要，如灌水方法、灌溉保证率以及技术等。在多项制约因素的影响下，就必须加快农田水利工程建设。通过小型的农田水利工程改善农村发展现状，促进农业经济快速增长。最后，可促进国民经济增长。国民经济属于国计民生的大问题，而粮食是民生问题的根本。另外，在防涝抗旱方面小型农田水利工程同样发挥着重要的作用，系统分析其作用主要体现在两点。第一点，农田水利管理可有效避免自然灾害。我国北方的气候，其主要特征是干旱少雨，这也在一定层面上决定了农田水利设施对于我国北方农业的重要性。第二点，强化防洪除涝管理。防洪除涝工程，也是农田水利管理中需要重视的一个关键点，可以说防洪除涝的工程设施，其最大的效益并不是其经济效益，而是社会效益。这种公益性的水利工程，直接影响到了人民群众的生命和财产安全，也同样关乎到了农业的生产与发展，因此，加强对防洪除涝工程的建设与管理，其重要性不言而喻。

3我国水资源分布现状

我国水资源分布现状，主要体现在两方面。一方面，我国水资源人均占有量不足。如果单论水资源存储的总量来说，我国可在世界各国水资源存储量中名列前茅。另外一方面，我国水资源分布不平均。水资源人均占有量不足，这是我国现阶段农业发展需要面对的问题之一，但就是在我国水资源人均占有量严重不足这种极端不利的情况下，本就有限的水资源在地域的分布上也是十分不均衡。水资源南北分布的不均衡，直接制约了农业的均衡发展，针对这一特殊情况，我国采取了相应的措施，来缓解水资源对农业生产以及人们日常生活所造成的压力。

4我国农田水利管理的现状

小型农田水利工程对农村经济，乃至国民经济发展具有非常重要的意义。但仔细分析小型农田水利工程管理的现状，不难发现其中存在着较多的问题，而也就是这些原因致使农田水利工程作用难以充分发挥出来。

4.1农田水利管理的基础设施功能趋向老化

加强农田水利设施的建设，就是要在防洪排涝方面发挥出关键性的作用，同时形成水资源储蓄作用。在现代化农业发展中，农田水利设备的建设显得尤为重要。早在20世纪末，关于农田水利设施的建设，我国政府部门就已经加大投资力度。但由于水利设施中使用的设备，如储备设施、排涝设施和灌溉设施都建立在很早的时候。经历了很长时间的运作后，致使农田水利设备出现不同程度的老化现象，就水利灌溉而言，通过查询水利部门的数据，发现我国目前的耕地面积在1.2亿hm2左右，但是仅有0.5hm2左右的面积享有水利灌溉的条件。并且使用的水利灌溉设备，在实际使用中灌溉的标准度非常低、配置非常差，即便出现老化也没有修理，导致灌溉效果不理想，这是我国农田水利比较突出的问题。

4.2农田水利管理力度不够

关于农田水利管理，从观察中就可发现存在着较多的问题。就农田水利设施的产权问题，至今没有明确的认识，同时对农田水利设施的维护工作，没有落到实处。通常情况下，农田水利设施的管理应隶属于基层乡镇的水利服务站。但对农村象征管理体制进行改革后，该服务站被撤销。而大部分的农村并没有成立水协会。

4.3加大政府重视度

即便我国在20世纪90年代开始就着眼于农田水利设施的建设，同时也已经取得了一定的成果。但新农村建设的过程中，农田水利设施管理并未与时展保持相同步调，实际效果并不理想。各区域的政府部门只重视经济发展，对农业基础设施的投入非常少[2]。而农业生产经营管理体制不断改变期间，地方政府的重视程度不够，农村的小型水利灌溉就很难在实际中取得较好的效果。

5农田水利防汛抗旱管理办法

基于小型农田水利工程建设与管护的重要性，就需要在实践中采取具体的方法，以促使农田水利工程发挥良好的效用。

5.1加强新型节水灌溉技术的应用

在水利工程建设和应用中，节水灌溉技术发挥着极为重要的作用。现代化农业的发展必然应用节水灌溉技术。在现代化农业发展中，将节水灌溉技术应用其中，可实现使用量最小的水资源，确保农作物产量最大化，经济效益最大化。而这就充分说明，节水灌溉技术可发挥出最大限度的使用价值，提高农作物产量。

5.2提升灌排标准

农田水利管理已经受到国家的高度重视。在此过程中农业发展结构也不断改变。而现代化的对农田灌溉、排涝、储水等功能要求不断提高。在此种情况下，增加排灌的改良已经成为一种发展趋势。在管理农田水利建设中，需不断调整产业结构，提高农田供水保障率和排涝能力。

5.3保护水资源

水资源缺少和污染在农田中表现得非常严重。生态平衡性遭受破坏，促使水环境持续性恶化，对人们的生活与身体造成严重影响。为避免此种现象继续发展，需加强对农田水资源的保护和治理。避免农村乱砍乱伐的现象滋生，加强农田药物和化学肥料的管理。通过对农民居住环境的改善，创造出良好的水源生态环境。

5.4政策支持，资金保障

在农村服务水平方面，可通过优惠政策来提高。加大农村水利管理的资金投入，确保物质充足。在财政管理方面，可将农业的周转资金应用于水利基础设施的建设，对于需要维护和更新的设备应及时处理。针对农民因电费、税费增加不愿使用设施时，可通过相应的农田用水、用电优惠政策予以农民补贴。

6结语

无论从哪个层面来分析，小型农田水利工程建设与管护对农村、农业的发展具有非常重要的意义。但要想小型农田水利工程发挥出真正的效用，就必须正视管理中存在的问题，才能够采取具体的管理方法，促使小型农田水利工程的作用得以发挥，推进农村发展。

【参考文献】

【1】董涛.小型农田水利工程运行管护中的主要问题及其对策[J].南方农业,2015,9(15):150-150.

作者:叶美君 单位:浙江省常山县水利局