水利工程管理单位财务预算问题及对策

前言：想要写出一篇引人入胜的文章？我们特意为您整理了水利工程管理单位财务预算问题及对策范文，希望能给你带来灵感和参考，敬请阅读。

摘要:大中型水利工程管理单位财务预算管理及质量水平的高低，将直接影响整个单位的社会效益及整体目标实现，因此，水利工程管理单位要想取得更高的社会效益，必然要在整个水利水利工程运营和维护中，减少资源消耗及运维成本。本研究目的是分析大中型水利管理单位财务预算中存在的问题，并针对这些问题提出相应的解决措施，以期能为大中型水利管理单位财务预算管理提供借鉴。

关键词:大中型水利工程管理单位；财务预算；存在问题；解决措施

我国经济的迅速发展，财政收支也随之变革。当前我国正处在全面深化改革的关键时期，政府及社会各界投入到大中型水利工程管理单位的资金也在不断增长，同时，主管部门对水利工程管理单位的要求也在不断提高，因此大中型水利工程管理单位的压力也与日俱增。在新形势下，为了保证收支平衡，对水利工程单位的财务预算亟需加大管理力度，从而使投入支出的利用率得到提高的同时降低成本。当然，这也有利于提高管理和服务水平及内控能力，促进内控绩效评价的执行。

一、大中型水利工程管理单位财务预算存在的问题

大中型水利工程管理单位费用支出项目较多(图1)，数额庞大。水利工程管理财务制度改革，主管单位对大中型水利工程管理单位财务预算管理的要求的提高，财务预算也扮演着越来越重要的角色。但是大中型水利工程管理单位在财务预算上还存在如下问题。

(一)财务预算管理体制不完善财务预算管理水平直接影响着预算管理效果。事实上，很多的中小型水利工程管理单位预算管理不理想，主要归因于其预算水平不足。首先，其单位内部没有合理的设置机构，同时没有适当的分工。其次，预算管理人员的技术支持及必要保障缺乏，很难帮助他们形成较为全面的预算管理理念。再者，全员参与是预算管理很重要的一点，但是实际上很多人认为预算属财务工作范畴，与其他部门无关。而财务通常也只会根据其他部门经费支出汇总，不会进行调查研究，并且各部门之间也没有有效沟通，所以预算执行也比较草率。此外，很多三维预算交给财务处理，并没有设置专门负责预算的部门，所以预算管理比较分散，预算管理组织也比较随意。所以如果有问题在预算执行中出现，往往对责任的归属相互推诿。还有一些相关单位虽有预算管理部门，却缺少监督机制和组织协调。预算更多的是财务部门完成，所以预算编制、执行和分析主体都是财务部门，这样一来，没有了制衡，很容易出问题。

(二)财务预算编制不合理由于水利工程管理单位通常在预算编制中花费时间较少且过程简单，所以往往使得财务预算编制不合理，不贴合实际，从而造成预算方案难以落实。同时，相关单位大多在编制时采用增量预算，即在考虑了单位变化情况的基础上，通过上年度预算数据得到本年度预算，是一种逐年增大预算规模的方法。但往往忽略履行基本职能，因而其预算数据与实际的收支执行情况有较大偏差，导致资源的浪费。财务预算编制中，也没有充分考虑各个项目和各个业务部门实际情况及工作的整体规划，预算编制整体较为粗略，未经仔细合理的论证及推敲。而且常常会因为工程进度而临时追加预算，致使设备采购或建设重复而浪费资金。

(三)财务预算执行力不够在某些大中型水利工程管理单位，它们的预算工作比较注重编制而忽略执行，常常会忽视了预算执行的检查和监督。对于预算执行的奖惩制度不明确，没有严格约束预算。往往预算考核中只有考核制度，没有奖惩制度，缺乏激励措施，或者对预算的执行情况没有相关的考评。即使做了考评也常常集中在财务指标上，忽视了有利于单位发展的非财务指标，使预算执行效果大打折扣。没有完整的预算信息系统也是很多大中型水利管理单位预算执行力不足的原因。首先，共享数据平台缺乏导致了预算的整个处理流程中，各个部门之间沟通不顺，协调不当；其次，预算管理软件不完善导致了预算流程处于静止状态；再者数据分析还不够，与其他业务衔接不当，因而很难达到数据共享的目的。

(四)财务预算工作人员能力不足在许多大中型水利工程管理单位中财务预算管理人员的业务能力有待提高。有些大中型水利工程管理单位财务预算管理人员专业的财务教育及培训缺乏，专业技能水平有限。还有一些单位的财务预算管理是兼岗的，这不符合财务规定，没有将不相容的岗位合理分离。

二、大中型水利工程管理单位财务预算管理问题解决措施

(一)完善财务预算管理体制首先要在大中型水利管理单位设立专门的财务预算管理单位，比如预算管理工作小组，该小组可以由各部门负责人组建，再下设预算管理办公室完成日常工作。该单位的预算管理工作由该小组共同指导完成，而预算管理办公室成员由其领导完成相关预算编制、执行、报告及监督。让所有的单位成员都意识到预算管理工作也是他们的职责，需要他们共同参与完成，从而使预算管理工作顺利高效完成。当然，各个科室之间也不可缺少有效沟通和相互协调。各科室间的各自的计划和需求需要互相沟通，同时还需要细致地评估这些对本科室的影响，只有这样方能确保各科室在预算管理的各个步骤中更好的配合，从而促进整个单位预算管理体系正常高效的运转。

(二)增强财务预算编制的合理性预算管理的工作人员必须做好相关资料的收集整理工作，同时需要深入分析，要确保论证充分、科学合理，为决策提供完整客观的信息。预算编制要依据单位正常运转需要来调整完善，使其符合实际情况。预算编制要在当年预算执行的基础上，依据各部门制定的计划，来确进行预计和计算，要细化预算编制工作。财务部门也要审核各部门的预算申报数据，仔细审核业务部门申报金额是否合理合规[5]。要不断实施预算控制，考虑单位实际的职能及发展需求，结合单位近年收支状况，从而确定单位中期规划。逐年更新情况和计划，使财务预算编制更为科学合理。

(三)增强财务预算监督力度预算考核对财务预算管理非常重要。大中型水利管理单位必须建立绩效和预算执行考核，制定奖惩制度，将工资与预算管理挂钩，要对所有预算执行项目的负责单位及个人考核，依据每个项目完成情况及部门预算执行情况，公平公正公开奖惩，有利于单位实现预算管理目标。对预算执行的管理也是大中型水利管理单位应该注重的。首先要明确预算执行审批制度，及时的反馈情况给预算执行的相关部门，确保预算执行责任落实，并严格预算执行。预算管理部门要在财政部门批复的年度预算指标后，考虑本单位年度预算总额及指标分解方式，逐层分解细化指标，将预算执行各个环节责任落实到每一个部门每一个岗位。除此之外，要把年度预算细化到每个月、每个人(表1)，分期控制预算。同时，单位还要注意动态监控预算执行，采用滚动预算，考虑单位实际情况，使预算与日常管理相结合，有利于单位年度目标的完成。对预算管理实行信息化建设也十分有必要，应该要充分利用科学技术，建立技术平台跟踪预算执行情况，通过网络化管理各个部门，及时有效的共享预算信息，使预算执行情况的准确、及时，大大提高预算执行效率。

(四)提高财务预算工作人员工作能力预算管理各个环节都需要相关工作人员操作，因此其业务水平将对该单位预算管理水平有重大影响。所以，要定期对相关工作人员组织专业培训，是他们的从业水平得到提高。此外，工作人员也要提高沟通能力，使各个科室人员都能明白预算管理的重要性。当然，单位也要有专门从事预算管理的工作人员，结合实际情况，将资本预算与财务预算。同时也要重视预算执行情况的管理和考核，实施严格透明的奖惩，是单位的预算管理更加精细化和规范化。

三、结束语

大中型水利工程管理单位要向做好水利财务管理工作，必须要完善财务预算管理体制，同时增强财务预算编制的合理性和财务预算监督力度，使财务预算更为科学合理，当然提高财务预算管理工作人员业务水平是保证财务预算管理顺利进行的前提。只有这样，才能更好地完成财务预算管理工作，为水利事业的发展增添动力。

参考文献:

[1]毕静静.水利施工单位预算管理存在的问题与对策[J].山东水利,2019(8):11-12.

[2]杨立君.提高水利预算项目精细化管理水平的一些做法[J].海峡科技与产业,2017(5):66-67.

[3]张士洁.水利工程预算评审中常见的问题及措施[J].科技创新与应用,2017(18):197-197.

[4]赵虎.浅谈如何加强水利工程管理[J].建筑工程技术与设计,2019,(30):2565.

作者：杨淑淇 单位：曲靖市车马碧水库工程建设管理局