谈农田水利工程管理存在问题及对策

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摘要：本文以农田水利管理工作为起点，分析了防汛抗旱工作存在的问题，并提出有效管理对策，包括开展应急演习活动、宣传抗旱防汛信息、引进抗旱节水新技术、深入灾区落实抗旱防汛工作、对抗旱设施加强检修等，以期为增强农田水利工程抗旱防汛的综合能力提供参考。

关键词：农田水利工程管理；防汛抗旱；问题；对策

抗旱工作在农田水利工程的作用为储备水资源、加强空间水量调节能力、践行节水型灌溉。防汛工作在农田水利工程的作用为加强洪水防护能力，提升人畜安全性，减少经济损失；加强水资源疏导，规避洪灾问题；保持水土，防止流失现象发生，科学控制河道泥沙渗入，提升河库库容。

1存在的问题

农田水利工程运行能力与运维管理在一定程度上影响着农田水利管理的实际状态，因而应给农田水利工程配置相关设施。农田水利工程管理存在的问题具体表现为：基础设施运行能力不佳、灌溉设备损坏、相应设施年久失修等，影响灌溉质量，无法满足防汛抗旱的各项需求；基础设施的维护与更新并未引起管理人员的重视；与此同时，农田水利工程存在管理人员态度不明确、产权性质模糊、维护责任混乱等问题，使得农田水利相关工作无法全面执行。基层工作繁重，水利服务站的管理意识弱化且管理人员不充足，直接造成水利管理工作效果不佳。

2对策

2.1开展应急演习活动

防汛抗旱服务团队应定期以服务管辖项目为起点，开展应急演习活动，模拟水利工程防汛抗旱的各项流程，为防汛抗旱工作有序开展提供基础条件。开展的演习活动有桌面演练、抢筑子堰、机械设备修复决口、模拟群众转移、模拟卫生防护、模拟医疗救护工作、增设水陆应急性运输等。在演习活动中，采取实战实训流程，加强防汛服务人员协调配合，检查防汛指挥统筹规划的有序性，加强应急协调，为抗洪抢险工作提供训练基础，增强抗旱防汛人员的专业性，提高其实战能力[1]。

2.2宣传抗旱防汛信息

防汛抗旱服务团队的相关管理人员应开展宣传工作，以增强防汛抗旱人员的认知能力、提升农田水利工程周边居民的安全防护认知。为此，相关单位将防汛抗旱涉及内容整理成宣传小手册，采取纸质版小手册与电子版文档相结合的形式，开展宣传工作，为防汛抗旱各项工作有序落实提供人群认知基础条件。在防汛宣传册中，应涵盖的内容有以下几个方面。①水库相关信息：水位特征、库容容量；依据水利工程相关设计标准，描述与介绍各类水位信息，如防洪高水位、死水位、死库容、防洪库容等。②汛期形成：春汛，冰雪融化，引起水位上涨；夏汛，冰川融化，引起水位上涨；秋汛，暴雨自然气候引起的汛期；冬汛，水流受阻形成。国内各地区汛期具有差异性，珠江区域的汛期为4—9月，长江区域的汛期为5—10月，淮河区域的汛期为6—9月，黄河区域的汛期为6—10月，海河区域的汛期为6—9月，辽河区域的汛期为6—9月，松花江区域的汛期为6—9月。③洪水类型：暴雨、冰凌、冰川、融雪、泥石流等，暴雨引起的洪水较多。④洪水特点：季节性、大洪峰流量、年际变化不稳定等。在此类信息基础上，还包括水文相关信息调查、水能计算等，以此达成防汛抗旱的宣传效果、提升服务团队的工作效能、树立农田水利工程周边居民对防汛抗旱工作的正确认知、增强工作人员的专业性，为有序开展防汛抗旱工作提供基础条件。

2.3引进抗旱节水新技术

随着科学技术进步，国内研发了节水灌溉先进技术，为国内农田水利事业发展奠定技术基础。防汛抗旱服务单位应加大节水技术的引进与应用，为农民提 供节水技术，使其拥有适宜的应用设备，提升农作物的生产效率，加强灌溉、滴灌等新技术的应用。节水灌溉技术融合于农田水利工程中，具有较为关键的应用效能，尤其在水资源紧缺的地区应积极推进节水技术，减少水资源浪费，提升水资源利用效率，增强抗旱服务能力。与此同时，应将节水表现较为突出的地区列为典型学习方向，加强灌溉设备的完善程度，推进节水灌溉的深层次应用[2]。

2.4深入灾区落实抗旱防汛工作

防汛抗旱服务团队应深入灾区践行防汛抗旱工作，加强水库防洪管理、保持水库区域水土性能，为防汛抗旱各项工作有序完成提供管理基础。

2.4.1加强水库防洪管理。借助防洪责任制度，分解防洪责任，提升水库防洪的综合效能。在此基础上，推进防汛管理制度的构建，提升水库防洪安全性；有序开展水库周边巡检工作，加强对水库潜在安全因素的排查，提升防洪工作的有效性；开展除险加固工程，提升抗旱防汛工作的工作效能，提高水库坚固性；制定具有可行性的加固方案，加强各类资源的有效整合与优化配置；针对水库大坝的基本状态，采取有效的防渗加固措施，若水库坝基发生了较为明显的渗漏事件，可采取劈裂灌浆作业形式进行处理。针对水库坝发生的渗漏现象，应以土工织物为主，综合开展防渗加固工作。

2.4.2加强水土保持。水库区域的水土保持工作较为关键，应科学开展各项防护与水资源疏导工作，减少泥沙渗入水库，增强水库防汛与抗洪。水土保持的有效措施有植树造林、区域育林、保护森林资源等，增加农田水利工程周边的绿色覆盖面积，有效规避泥沙淤积问题。在造林过程中，积极与造林专业人员合作，配置相关信息技术，为造林事业发展提供基础条件，保障造林工作有序进行，提升水土保持的工作效果，发挥防汛抗旱深入灾区工作的价值。

2.5对抗旱设施加强检修

相关人员应加强水利运行设施产权保护，制定维护管理措施，切实开展水利工程相关设施的维护工作。与此同时，进行抗旱基础设施的运维管理时，应结合区域实际情况，锁定农田生产灌溉水量需求较大的区域，建立相适应的水费管理制度，综合调控灌溉水资源，规避水资源浪费问题。在此基础上，可结合区域气候特征与降水的实际情况，加强防汛管理力度，提升农田水利管理的综合效果[3]。基础设施运维管理的具体方案：一是进行定期维护，加强设备运维管理力度，针对基础设施的运行能力开展有效分析与测评，及时解决设备存在的运行不良问题，提升基础设施的运行效果。比如，零部件发生磨损，应及时予以更换。二是制定运维管理相关制度，加强运维管理工作执行的约束性与强制性，促进相关人员有序开展运维管理工作，提升设备质检与保养的综合效果，加强运维制度的运行。三是配置合理的奖惩措施，提高运维管理工作人员积极性，提升基础设施的运维效果，发挥防汛抗旱服务工作的管理效能。四是配置相适应的运维监管人员，采取定期与不定期2种形式开展运维监管工作，强化防汛抗旱服务团队的工作职责[4]。

3结语

综上所述，在国内农田水利工程中，基础设施管理不善，其管理与运维存在不足，造成防汛抗旱工作未全面有序落实。为此，应采取基础设施改造、增强工作人员防洪救援能力、引进节水型灌溉先进技术、对抗旱设施加强检修等措施，分别从人员、管理、技术等方面逐一增强防汛抗旱能力，提升国内农田水利管理的综合能力。

4参考文献

[1]马权清.农田水利防汛抗旱管理措施[J].农业科技与信息，2020（7）：94-95.

[2]贠连勤.防汛抗旱与农田水利管理研究[J].山西农经，2019（2）：82.

[3]鄂文利.防汛抗旱与农田水利管理的实施策略[J].吉林农业，2017（23）：65.

[4]林向阳.基于嵌入式的灌区用水监测与信息接收系统研究[D].杨陵：西北农林科技大学，2010.

作者：马权清 单位：民乐县水务局抗旱防汛服务队