水利科技基础条件平台创建

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摘要：总结了山东省水利科技基础条件平台建设和发展的现状，并针对其存在的问题，从加快水利专业领域研发平台建设、实施水利科技基础条件平台工程、加快构建地方水利科技创新平台、加快水利科技服务体系建设4个方面论述了山东省水利科技基础条件平台建设的主要任务，同时提出了保障措施。

关键词：水利科技；平台建设；现状；任务；保障措施；山东省

水利科技基础条件平台主要由实验室、科技研发中心和试验基地等科技平台以及配套的科研仪器设备、软件、数据资料、信息系统、管理制度等方面组成。它是水利科技创新体系的重要组成部分，是科技创新成果产生和转化的基础和载体。加强水利科技基础条件平台建设对于促进水利科技资源的优化配置，提高科技条件的装备水平和资源利用率，提升水利科技创新和研发水平具有重要作用[1]。因此，为了健全水利科技体系，强化基础研究、技术开发和成果推广转化，现针对山东省水利科技基础条件平台建设的有关问题进行探讨如下。

1建设现状

“十二五”以来，山东省先后申请成立了省水利系统第1个省级重点实验室“山东省水资源与水环境重点实验室”，申请设置了水资源可持续利用“泰山学者”岗位，在重大项目研究、人才引进与培养、国内外学术交流、先进仪器设备购置等方面开展了大量工作，并取得了显著成果，为水资源、水生态研究提供了新的平台；设立了山东省调水工程技术研究中心，结合南水北调山东段、胶东调水等重点工程建设，开展跨流域调水工程关键技术及新工艺、新设备的研发和应用，“大型渠道自动化衬砌设备”“南水北调水资源优化配置决策支持系统”等多项成果荣获国家级、省部级奖励。此外，申请成立了水利部科技推广中心山东省工作站，促进了水利科技成果的推广转化；成立了山东省水利工程技术研究中心，进行了低温苦咸水淡化技术、大型管道试压装置、小型水库无人值守技术、水库淤积测量技术的研究，多项成果应用于水利工程的建设与管理中，顺利通过了专家评估。经过多年的建设，山东省现代农业节水工程技术研究中心、省水利信息与自动化实验室通过了专家验收。山东省水利综合试验基地坚持高起点定位，高标准规划，已完成了可研报告。科技研发平台的建设为山东水利科技综合实力的提升发挥了重要的作用。

2存在的问题

受体制和政策等方面的限制，山东省水利科技基础条件还远远不能满足水利科技发展的需求，仍然存在着亟待解决的突出问题。主要表现在以下几个方面：一是缺乏全省层面的整体规划，分散浪费，布局不合理，地方水利科技研发平台建设基础薄弱。二是财政投入总量不够，专项用于基础条件平台建设的费用远远不足。三是管理体制与方式、评价和激励机制不适应科技创新的要求，条块分割，利用率低，共享机制缺乏，相应的管理制度不完善。山东省水利科技基础条件建设的滞后与薄弱，导致许多重大科研活动和关键技术的研究难以开展，为水利发展提供科技支撑的能力薄弱，与现代水利、可持续水利发展的要求很不相称，已成为制约全省水利科技创新和深入发展的重要原因之一，亟待从根本上加以扭转。

3加快推进水利科技基础条件平台建设的对策

3.1指导思想

以国家和山东省科技基础条件平台建设纲要为指导，以提高水利科技创新能力和增强科技竞争力为目标，立足山东省水利发展的重大科技需求，在充分发挥现有研发平台效能的基础上，组建一批布局合理、专业突出、装备先进、运转高效能、为水利科技研发和推广提供基础条件和公共服务的平台，并出台相关配套政策，为增强山东省水利科技研发水平、加快水利技术成果的推广转化奠定良好的基础[2]。

3.2主要任务

（1）加快建设水利专业领域研发平台，为水利科技创新提供科技服务和创新载体。围绕水文水资源、水环境与生态、防灾减灾、农村水利、水利建设管理等重点领域和水资源可持续利用、海水入侵防治、水生态文明建设、农业节水、农村水安全、水利工程安全检测等重点问题，通过整合科技资源，建立由省级水利科研单位、高等院校和水利科技资源丰富的社会组织等组成的科技创新平台，研究解决制约山东省水利发展的关键技术问题，并促进人才、技术和科研设施等科技资源的交流与融合，从而增强水利工程科技创新能力。

（2）实施水利科技基础条件平台工程，通过加强科技基础设施特别是省部级重点实验室、工程技术研究中心和综合试验基地的软硬件建设，依托山东水利网络资源，充分运用信息、网络等现代技术，搭建水利科技基础条件平台，推进水利科技资源的信息化进程，实现大型科学仪器设备共享、水利科学数据共享、科技成果转化公共服务等，形成开放高效的科研保障体系，支撑科学技术创新。同时，加强各类试验基地和科技企业的建设，将其打造成水利科技新技术、新工艺、新材料的“孵化器”和试验场。同时，依托成熟技术，建设市场前景好、竞争力强的科技实体，以提高水利工程的建设质量。

（3）充分发挥地方积极性，加快构建地方水利科技创新平台。目前，山东省正在加快推进省会城市群经济圈和西部经济隆起带建设，省委、省政府强调“水利方面，要采取扎实的工程措施，努力提高水利资源的利用率，尤其要提高雨洪资源利用水平”。“十二五”期间，山东省还着力实施了五大重点区域带动战略，无论是打造山东半岛蓝色经济区、建设黄河三角洲高效生态经济区、胶东半岛高效产业聚集区和鲁南临港产业带，还是加快省会城市群经济圈发展，都离不开水利的支撑和保障，这为地方水利的发展提供了良好机遇。按照区域社会经济发展对水利的迫切需求，集聚资源优势，加快构建地方水利科技创新平台，针对具有区域特色的关键水问题开展研究，促进科技成果的推广应用，提高地方水利科技创新能力。

3.3保障措施

（1）加强组织领导。省水利科技主管部门着力加强对水利科技基础条件平台建设的领导，组织成立省水利科技基础条件平台建设专家咨询委员会，对平台建设的内容和方案进行论证，提出近期和远期建设规划，并主动协调解决平台申请和建设中的重大问题[3]。

（2）增加经费投入。加大政府投入力度，多渠道筹集专项资金用于提高基础条件平台整体创新能力、科技服务水平和关键性仪器设备的添置。鼓励平台建设单位通过自筹资金、整合现有科技资源、积极吸收科技企业参与等途径充分筹措建设资金。在资金投入的方向上，要优先考虑水利科技基础条件平台承担有关各级科研、技术推广项目和技术咨询服务。

（3）加强平台管理。进一步规范水利科技基础条件平台建设的管理工作[4]。尽快出台水利科技基础条件平台建设和管理的有关规定，建立健全保障平台建设与运行的绩效考核机制、共享监管机制和评估机制，形成科学的组织管理模式和有效的运行机制，充分发挥其在自主创新中的积极作用。

4参考文献

[1]吴守辉.我国科技基础条件平台的系统构建和若干对策[J].中国科技论坛，2009（10）：3-8.

[2]山东省水利发展“十二五”规划咨询论证会议召开[EB/OL].（2011-01-31）[2014-10-29].http：//www.sdwr.gov.cn/sds1/pub/cms/1/2092/2021284/2175/54942.html.

[3]高波.水利科技工作的进展与重点任务[J].水利水电技术，2009（8）：13-16，24.

[4]唐黎标.关于加强水利科技管理的思考[J].水利天地，2012（8）：14-15.

作者：王大勇 郭磊 单位：山东省水利科学研究院