水利水电工程移民社会保障问题分析

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在水利水电工程中，移民是为了调蓄江河径流、修筑大坝，以及水库征地而开展的工作，是为了确保国家、地方发展需求能够得到充分满足，从水利工程涉及到的地区迁移出去。为此，就必须要落实水利水电工程的各项移民安置工作，也只有这样才能够为移民今后的健康生活提供有力保障。但就目前来看，相关单位因为缺乏相关工作经验，进而导致各项移民工作在落实中出现了许多有待解决的问题。本文就针对大中型水利水电工程移民社会保障问题做出了深入探究。

1全面分析移民社会保障问题

水利水电工程不仅需要占用较大的用地面积，涉及范围也极为广泛，特别是移民沟通这一方面，一旦相关工作人员在言语，或者是沟通方式上出现错误、不恰当的情况，不仅会导致移民产生较强的抵触心理，也极易激情民众的愤怒情绪，导致群众矛盾的产生，在此状况下，对于水利工程的应用和政府印象都不好，同时会影响到社会经济和社会生活。移民安置方面，报告扩招工安置以及社会保障等方面的内容，还需要引入货币安置的措施，在移民保障方面，我国当前虽然已经做出了相关规定，但在具体落实中却经常会因为监管不足而导致移民社会保障无法得到科学落实，进而使得很多移民出现重返故土的二次移民现象，不仅会给水利水电工程的顺利开展带来诸多阻碍，也会导致移民补偿成本的不断增加，导致移民心理无法得到有效安慰，物质层面的需求也无法获得充分满足，这肯定会限制水利水电工程的功能发挥。工作人员、安置人员以及政府相关人员，需要妥善解决其中存在的移民社会问题，确保相关人员被只保障，真正从群众的角度和层面出发，提供符合移民权益的措施，可以落实水利水电工程施工的要求。

2构建水利水电工程移民设计的责任制度

移民的搬迁安置是水利水电工程极为重要的一项工作，搬迁的安置规划经常会受到当地经济发展、地区变化等各类因素的影响，因此，在落实各项规划工作过程中，应对当今时代、民众需求做出充分考虑，且一定要与科学道理相符合。就目前来看，水利水电工程的移民规划往往缺乏对于安置区、民区的整体考虑，不符合社会主体的实际情况。同时，众多水利水电工程的移民设计工作没有匹配合理的责任制度，其中欠缺合理性和科学性，这些都会进一步导致比较严重的问题。同时，当前背景下的核心工作是构建完善制度内容并且落实到实践中，只有重视责任制的相关内容，才能及时解决这方面的问题，显著消除移民保障方面的严重问题。

3注重建立健全完善的保障体制的构建

对于移民保障问题来讲，要想确保其能够得到妥善解决，就必须要重视科学完善保障体制的科学构建，而这些都与工程项目人员、设计人员，以及当地政府有着密切联系。所以，要想实现移民保障、水利工程之间的协调发展，就必须要结合具体需求来进行工作、领导小组的分别组建，明确划分各项安置工作，明确各自职责，实现各部分之间的和谐发展，也只有这样才能够为水利水电工程的进一步推进创造良好条件。因此，相关保障体制的构建一定要紧紧围绕移民这一中心来开展，可以安排相关工作人员来提前与移民做好各方面沟通，在确保不会侵害移民利益的基础上，为移民讲解水利水电工程中的利害所在，实现对认知工程的全面正确认知，加强对政府的了解。同时，还要为移民提供更理想的安置条件，只有引入这样的思路和措施，才能消除民众心中存在的质疑和不合理意见，促进相关工作的落实和实施。同时，需要调解各个方面的矛盾关系，引入完善和科学的调解机制来安置移民，从多个角度来各个击破相关问题，为后续的工程实施和发展奠定良好基础。

4关注移民投资与实际的有机整合

移民投资是水利水电工程中不可忽视的重点工作，且移民投资问题是否能够得到妥善解决给水利水电工程带来的影响也是不容忽视的，因此，必须要重视、完善移民投资问题的妥善处理。且对于大多数移民来讲，先关投资能否得到科学落实，应对补偿能否得到实现，往往都是其关注的重点问题，且针对移民投资成本控制来讲，补偿控制一般都是关键问题，因此，移民投资工作水平的高低，与对实际情况的重视程度有着密切联系，且针对移民投资成本控制来讲，最关键的就是补偿控制。主要是因为水利水电工程原本就是一项较为严谨的工作，且具有极高的社会关注度，若对移民投资给予随意的缩减，或者是不合理的控制，必然是行不通的。因此，在新时代背景下，水利水电移民投资商也要重视、优化改革创新，结合具体情况来实现对移民问题的产生做出科学控制，以此来为水利水电工程的顺利开展创造良好条件。综上所述，在社会电力需求不断增加过程中，水利水电发展规模也得到了不断拓展，兴建了很多大型的水利水电工程，而这类大规模工程的建设，虽然会给当地经济发展带来积极促进作用，但同时也会产生移民活动。因此，为了避免给社会稳定发展带来不利影响，避免社会纠纷、矛盾的产生，应充分重视移民社会保障问题的妥善处理，也只有这样才能够给居民移民后的生活、利益提供有力保障，才能够为水利水电工程的顺利长久发展创造良好条件。

作者：王晓汀 单位：辽宁义县灌区管理所