水利水电工程项目施工阶段造价管理

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摘要：工程造价是项目管理的重要内容，其不仅是项目决策依据，是企业投资和筹资的依据，而且也是企业经济效益的重要指标之一。强化水利水电工程项目的造价管理，对于施工企业来说，一方面可以节约成本支出，实现创效增收；另一方面可以提高企业的市场竞争力，提升水利水电工程项目管理水平。论文依据项目生命周期理论和建设项目全过程管理理论，结合水利水电工程项目施工的特点，探讨了水利水电项目施工阶段的全过程造价管理，旨在为施工企业水利水电工程项目的造价管理工作提供一些建议。

关键词：水利水电工程项目；施工阶段；全过程；造价管理

1施工前期的造价管理

（1）施工组织设计与造价管理。施工组织设计是造价管理的基本依据，水利水电工程项目的预决算价格受施工方案内容的直接影响，因此优化施工方案有利于控制项目造价。具体来说，编制施工组织设计应与预算定额相结合，造价人员应熟练掌握工程量计算规则，掌握预算定额的编制原则和相关限制条件，重视特殊工程的机械配备；施工组织设计编制的同时，就应着手施工图预算编制，确保两者之间的联系，以及施工图预算价格变化的相对稳定。（2）勘察测绘与造价管理。施工前期对项目所在地的地形地貌等进行勘察测绘，了解区域地质和地形等特征，有助于降低施工过程中的不可预测因素，进而减少工程变更对造价的影响。（3）工程预算与造价管理。工程预算的编制要结合水利水电工程项目的整体情况，进行科学评估与分析，确保工程预算与实际造价偏差不大，避免造价失控。（4）招投标与造价管理。招投标是水利水电工程项目造价管理的起始阶段，是工程结算的基础。招投标阶段，应注意工程量清单的合理性，分析合同细节，对工程项目可能存在的工程变更、材料变更等作出正确判断，科学预测成本，同时充分了解竞争对手情况，掌握一定的投标技巧与策略，以合理的报价中标并确保后期能获得投资收益。

2合同签订阶段的造价管理

合同管理是造价管理的重要内容，在合同签订阶段，要对每一项可能对水利水电工程项目造价或成本产生影响的事项进行反复研究，避免对项目利润造成危害。合同签订阶段，中标单位要重点关注合同价款、预付款、进度款及工期补偿、价款调整等事项，把合同内容与中标文件进行详细对比，避免两者之间出现较大变动。具体来说，水利水电工程项目在合同签订中应注意如下有关造价管理的事项：1）审查合同中的约定条款是否存在不明确、漏项、不合法或无效等情形。凡是存在上述情形中的任一种情况，都会对项目带来不利或重大影响，进而导致施工企业的成本损失和利润下降。所以，施工企业要对合同条款的每一个条目进行详细分析，确保合同文字表述清楚、合同内容全面、涉及事项合法合规、真实有效。（2）在合同中约定好矛盾与争议的解决方式。除了按照建设部合同示范文本来签订合同外，建设单位与施工单位应在合同中约定好对一些特定事项的处理方式，明确双方权利与义务，避免在合同执行过程中出现矛盾或纠纷而不能快速有效解决，影响施工进度进而导致造价增加。例如，约定施工过程中数量以合同图纸为主，质量以规范和标准为准；约定不同合同文件的解释顺序，相关政策文件以最新版本为主。

3施工过程的造价管理

施工阶段是水利水电工程项目造价管理的关键环节，这个阶段施工单位应严格按照项目规划做好造价的动态监控，对建设、工期、质量、安全等造价要素进行有效控制，合理优化施工组织设计，同时加强现场管理，切实降低工程造价。（1）合理优化施工组织设计。施工单位在施工过程中，对于水利水电工程项目合同中的相关内容，例如工程量清单、价格等文件，应组织预算人员和技术人员进行深入分析研究，本着经济效益优先、确保质量的原则，选择经济合理、技术可行的施工方案，合理优化施工组织设计。通过施工组织设计的优化，实现项目造价的有效控制。同时，施工过程中要实现对影响项目造价的各个要素的动态监控，开展计划预控、过程预控和纠偏控制，合理配置资源、结合市场情况确定生产要素价格；对施工过程中发生的各项费用及时进行计算与分析，客观反映项目成本情况，做好成本核算工作；对比分析施工过程中各项数据的变化情况，找出人材机、劳务分包、工程分包等数据的偏差，具体分析偏差原因，采取针对性的纠偏措施。（2）做好施工现场的造价管理工作。在现场管理中，施工人员的成本意识，进度、质量控制，现场签证，材料和机械设备管理等，都是造价管理的重点内容。施工人员的成本意识方面，要切实改变施工人员重质量和进度、轻成本的意识，倡导节约，开展成本意识专题培训，把水利水电工程项目的绿色施工、文明施工与成本节约很好地结合起来。进度控制方面，施工单位要结合项目进度制定合理的资金计划，确保项目各个阶段的进度与造价协调；质量控制方面，严格落实项目组各个部门和班组的责任，明确分项工程、分部工程和隐蔽工程的质量责任主体和监督验收方式，及时解决存在的质量问题。现场签证方面，水利水电工程项目的现场签证经常发生，针对地质条件变化、材料替换、设计变更等难以避免的问题，现场管理人员首先要详细记录好相关信息，通知甲方和第三方做好监督确认工作，明确施工单位增加的返工量、合同外新增零星工程量，便于合理安排好工期和造价控制。

4竣工结算阶段的造价管理

竣工结算时，施工单位和建设单位根据施工合同、竣工图、结算书等相关资料，确认工程量清单，结算工程价款。可见，竣工结算阶段的造价管理直接关系到施工单位的合同价款数额。那么施工单位应如何做好竣工结算阶段的造价管理呢？（1）审核好竣工结算相关资料，确保不漏项、不缺项。竣工结算涉及的资料非常多，与造价相关的主要有设计变更资料、现场签证、会议纪要、工程量清单、竣工图等，施工单位要审查好竣工结算资料，对资料、数据的全面性和准确性进行严格把关，不能因漏项或缺项导致少结算项目价款，影响到项目利益。（2）依据合同要求制作结算书。预结算人员要根据施工合同内容，重点关注有关价款的条款，结合施工过程中工程量等的变化和工程造价的变化，收集整理好所有材料、分类做好结算书，为结算工作的顺利开展奠定基础。结算书编制后，工作人员还应注意总结经验教训，汇总项目相关数据，为今后的水利水电工程项目造价管理提供借鉴。（3）提高工程造价人员的专业素养。水利水电工程项目造价管理全过程中，每一个环节都离不开造价人员，造价人员专业知识和技能、工作阅历与经验等，都会对造价管理效果带来影响。因此，工程造价人员要具备工程管理、造价管理、统计分析、水利水电项目施工工艺、设计等方面的专业知识，熟悉建设项目全过程造价管理流程与方法，对工程量清单和工程定额有着深刻的了解，同时具备良好的职业道德，能全身心投入到水利水电工程项目造价管理工作中。施工企业一方面要加强对造价人员的培训与教育，通过邀请专家授课、举办造价管理交流会、外派考察学习等方式，给造价人员的成长提供良好的环境；另一方面，鼓励造价人员主动充电学习，自觉提升自身学历和专业技能，要求从业人员全部具备二级造价师资格，对于考取一级造价师的从业人员给予精神和物质方面的奖励。

5结语

水利水电工程项目施工阶段的全过程造价管理，要围绕事前控制、事中控制和事后控制等阶段，重点关注施工组织设计、工程预算、招投标、合同签订、施工组织设计、施工现场管理、竣工结算资料审核、结算书制作、造价人员职业素养等与造价紧密联系的要素，结合项目造价管理中常见的问题和不足，制定针对性措施持续改善，建立科学的全面造价管理制度，推动施工企业的发展和进步。

参考文献：

[1]曹秋双.水利水电工程造价管理与控制[J].科技资讯，2015（09）.

[2]丽钱.施工组织设计对水利水电工程造价影响分析[J].水利科技，2016（12）.

[3]李敏.施工组织设计对水利水电工程造价影响分析[J].广东水利水电，2014（4）.

作者：王薇薇 单位：中国水利水电第十四工程局有限公司机电安装事业部