农村水利工程建设和管理及维护

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摘要：对我国农村水力工程建设的现状和问题进行研究分析，根据农村水力工程管理体制落后、政府关于农村水利工程投入力度不足、农村居民节水意识薄弱，废水处理系统不完善等问题。对我国农村水力工程后续管理与维护策略进行了详细的阐述，从而能够保证农村的可持续发展。

关键词：农村；水利建设；现状；管理与维护策略

引言

在新时代不断发展进步的背景下，农村水力工程在我国建设发展中有着重要的地位。农村水力工程的建设与我国经济发展的速度有着一定的关系，同时也会对农村经济的稳定运行产生一定的影响。在农村经济发展的过程中，其中水利工程有着重要的地位，与农村经济的持续发展有着直接的联系。近几年，根据调查现状来看，在农村水利工程建设的过程中，也会存在一定的问题，其中主要的问题包括了三个方面：农村水利工程管理体制落后、政府关于农村水利工程投入力度不足以及农村居民节水意识薄弱和废水处理系统的不完善等等，根据这些问题，提出了我国农村水利工程后续管理和维护策略。

1农业水利工程简介

在水利工程中，为农业服务的工程主要包括了四个方面：蓄水工程、提水工程、机井以及引水工程，在蓄水工程中，又包括了堰塘和水库；在提水工程中，主要包括了泵站工程；在引水工程中，主要包括了无坝引水以及有坝引水。在历史中比较有名的农业工程主要包括了两种：都江堰以及郑国渠等等。对于不同的水利工程来说，一般就是特定自然环境的产物，主要的水利工程包括了北方多机井、南方多堰塘、南方多蓄水工程、北方多引水工程、山区多蓄水工程以及平原多提水工程等等。对于不同的区域，也会存在不同的水利工程类型，但是处在同一区域的情况下，就算是不同的水利工程，但是在实际中会存在一定的关系。因此，在农业水利工程的系统性不仅是单个水利工程建立的灌溉系统，例如，在泵站灌溉系统中，主要的组成部分包括了输水渠、进水渠以及泵房等等，在任何一部分出现破损的时候，就会导致整个灌溉系统出现崩溃的情况。在同一个区域中，在由不同的水利工程组成水利系统的情况下，在对这个系统进行维护的过程中，需要对水利工程的作用济宁充分的发挥，在时代的背景下，我国基本上已经建立相对健全的水利系统，而维护这个系统是人们越来越重视的话题。在农业水利的准公共物品中，主要的来源包括了两个方面：农田水利的特殊性以及系统性的特点。经过对农田水利系统性的特点研究，农田水利不能够保证排水的有效性；通过对农田水特殊性特点的分析，农田水利主要受到的影响因素是自然因素，不能利用市场办证供给的有效性。对于农田水利工程的有效性来说，取决于工程的系统性，而系统性特点主要体现在两个方面：一是灌区水利工程之间构建的系统性；二是单个水利工程构建的系统性。对于小型的机井、堰塘和机台来说，通常水利工程中的一些权限是不能为单一的主体产生垄断的现象，主要的权限包括了管理权、所有权以及使用权。在以泵站作为例子的情况下，泵站是属于集体和国家所有，但是在泵站设施中，主要渠道是毛渠，在泵站管理单位中，是没有具备能力进行维护泵站的运行。在实行责任制的过程中，在农民所具备的土地使用权中，在没有农户同意的情况下，或者是没有相关补偿措施的时候，并不能对土地使用权进行侵占和损害，在渠系维护不到位的情况下，就会对泵站灌溉的工作增加一定的难度。

2我国农村水利工程建设的现状和问题

2.1农村水利工程管理体制落后

在之前的农村中，是实行的公有制，也就是土地和各项设施都属于集体，一起进行管理工作。在1984年的时候，已经实行了家庭联产承包责任制，各家各户都被分配到了土地，而农民是自己对自己的土地进行管理，促进了农业产业的迅速发展。在此背景下，农村的相关水力工程并没有发生改变，还是运用集体管理的方式进行管理。在农村居民集体意识越来越淡薄的情况下，就促进了农民个体意识的增强，这就导致出现农村水利工程管理出现空档区域的现象，对农村农业的持续发展造成严重的影响[1]。

2.2政府关于农村水利工程投入力度不足

在我国农村水利设施中，大部分是处在偏远的农村区域，因此，在对工程进行检修和考察的过程中，是需要大量的人力和物力，这就会出现本该进行的工作推迟的现象。在建设水利设施的过程中，只是对前期投入的资金进行充分考虑，并没有对后期的检修工作进行考虑，这就会造成出现资金和实际脱节的现象[2]。在解决脱节现象的过程中，首先需要做到投入充足的资金，同时还需要专项负责人进行落实，对负责人进行指导和培训工作，从而能够保证农村水利设施的持续发展。

2.3农村居民节水意识薄弱，废水处理系统不完善

在我国生活在农村地区的人，并没有树立节水的意识，也没有养成节水良好的习惯，从而会导致浪费大量的水资源。在农民耕作的过程中，需要对化肥农药等有害化学物进行施加的不完善，废水处理设施的不完整，从而会造成水资源的严重的污染，这就会人们的生命安全造成一定的威胁，同时还需要长时间的生态进行自我修复[3]。

3我国农村水利工程后续管理与维护策略

3.1政府加强对农村水利工程的质量管理和监督

我国政府需要提高农村水利设施的重视程度，还需要对农村水利设施建设的投入资金进行加强，还需要对工程的质量进行合理的管理和监督，能够促进工程管理人员人话素质的提高。想要从本质上对农村水力基础建设的不足进行解决，需要对政府的职责进行及时的履行，在建立完善管理制度的情况下，保证我国水利事业开展的顺利，保证我国农业发展的稳定性[4]。

3.2提高人力资源的开发，培养建设人才

为了能够保证水利工程的质量，在建设农村水利工程的过程中，需要对建设人才的素质水平进行提高，引进高技术人才在农村水利工程建设中有着重要的作用。具体包括了以下几点：第一，需要对管理人员的建设和培养的力度进行加强，需要对管理人员进行岗内资质核查和培训工作，这样不仅能够保证管理人员的业务水平，还能够保证管理人员执行能力的合格；第二，需要定期对管理人员进行培训，对国内外的先进案例进行借鉴学习，。

3.3后期维护大胆放权，农村组织参与

现阶段，在对小型水利工程进行验收的过程中，需要对农民用水合作组织进行移交，对产权证书进行发放，同时还需要对管护协议进行签订，避免工程出现没人管的情况。在对维修养护项目进行申报的过程中，需要以农民用水合作组织作为主体来进行申报，保证建设管护工作的顺利开展。在对农村小型水利工程进行划转的过程中，可以划转为受益农户或者农村集体经济组织，成为工程的所有者主体，在工程管护的机制上，在土地流转之后，需要对新型农业经营主体进行改造，实行自建自管的模式。在保证工程安全和公益性的基础上，需要对重点小型水利工程进行维护管理工作。

4结语

为了能够保证农村经济的稳定发展，在农业发展的过程中，需要对农村的相关基础设施进行改进，还需要对水利工程的建设进行创新，因此，在对农村水力工程进行维护管理工作的过程中，需要对资金力度扶持进行加强，还需要对水力工程的监督和管理制度进行优化，保证农村水力工程建设的持续发展。

参考文献

[1]张加清.新农村建设中农村小型水利工程建设与管理研究[J].乡村科技，2019，（23）：125-126.

[2]陈筱煜.农村水利工程建设管理问题分析及对策分析[J].农民致富之友，2019，（25）：131.

[3]武亚萌.水利工程建设促进农村经济全面发展研究[J].商情，2019，（36）：48-49.

[4]李海燕.关于农村小型水利工程管理现状及对策的探讨[J].建筑工程技术与设计，2019，（20）：2972.

[5]曲燕.农村农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农村实用技术，2019，（7）：69.

[6]费允霞.建设新农村形势下农村小型农田水利工程管理分析[J].中国高新区，2019，（8）：231.

作者：张钰 单位：古浪县古浪河系水利管理处