水利水电工程投标报价探究

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摘要：工程投标是施工单位获得施工项目的途径，是施工单位生存发展的主要路径，也是投标人经营决策的一项重要内容。工程报价是工程投标的核心标。随着水利水电市场规范程度的提高，单位承接工程都要通过投标方式获取，施工单位要在激烈的竞争中谋生存、求发展，就必须知晓市场竞争规则，讲求报价策略，提高投标中标率，使利润最大化。文章详细描述了水利水电工程投标报价概况及影响因素，提出相关策略，以期促进市场竞争更合理化、规范化，使水利水电工程可持续发展。

关键词：水利水电工程；投标报价；工程投标

工程建设管理体制基于业主责任制、招标投标制和建设监理制建成，水利水电工程单位参加各种工程的投标竞争，不仅很好地适应了市场经济的发展，而且促进了自身的成长。国家政策性调整及三峡等特大型工程的持续开展，使水利水电行业中的中小型水利水电工程建设步伐减缓，而规模较大的水利水电施工单位有二十余家，他们基本都具有国家一级资质，加之水利水电建设市场的全面开放，大量有资质的施工队伍如交通、铁道等涌入，使水利水电建筑市场竞争更加激烈[1]。面对竞争如此严峻的局面，水利水电施工单位要立足市场，在激烈的竞争中中标，就更需要智慧及策略。

1水利水电工程投标报价概况

我国最早引进工程招投标的行业是水利水电工程系统。水利水电市场不断规范和完善，得益于近20年的市场竞争，《建设工程招标投标实施办法》文件规定水利水电工程必须依法进行招标投标。当招标文件递交到水利水电工程施工单位以后，施工单位首先要核算人工单价、材料预算价格、机械设备使用单价、混凝土施工配合比及材料价等基础单价，这些都要根据工程项目的特点及当地市场基本情况而定，其次要拟定各项收费标准，这要根据施工单位自身情况或政策规定，在形成投标总报价之前，还要将施工组织设计、设计图纸、招标文件的要求计算主体工程单价以及其他费用考虑在内[2]。

2水利水电工程投标报价的影响因素

2.1招标文件

招标人或其他咨询机构编写的招标文件中的标的价格是投标人编写投标报价的基础。而招标文件编写的好坏程度，直接影响标的价格、投标报价及最终结算按价格。《合同条款》《工程量清单》和《评标办法》是对标底、投标报价合理性的体现，这三部分写得好就意味着工程投标文件质量较高。

2.2人工费

人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，其包括基本工资和辅助工资两个方面[3]。基本工资由岗位工资和年应工作天数内非作业天数的工资组成，辅助工资指除基本工资外以其他形式支付给生产工人的工资性收入，比如施工津贴、加班津贴等。人工费是构成水利水电工程投标报价的一个重要组成部分。根据相关测算统计，水利水电工程人工费一般约占建筑安装工程投资的8%～15%。因此，正确计算人工预算单价，合理确定工资标准是确保概估算编制质量的前提。2.3机械设备更新程度降低工程造价是一些单位在编制水利水电工程投标报价方案时的惯用做法，从而使施工过程中只能使用一些质量较差的机械设备。通过压低价格增加该单位的中标概率，这种做法会严重影响单位的形象和未来的发展，更重要的是它会影响水利水电工程的总体质量。投标报价要选用配套的施工设备，就要根据施工方案和单位已有的设备状况定。按原水利部和电力部的规定，机械使用费一类费用调整系数取值为1.35～1.60。为了增加工程投标中标率，投标人一般都采用一类费用调整系数1.155，这种做法从投标工程角度看，确实可以降低工程造价，但不利于单位施工设备的折旧、更新和单位的发展，施工单位不能保证国家固定资产保值增值，只能维持现状，也不利于行业的发展，最终影响国家基础建设。为了使施工单位与社会发展相适应，国家应从政策上扶持施工单位加快设备更新速度。

2.4气候条件

工程大宗材料的运费及因施工需要的大型机械进场费用计算的依据是交通条件；测算施工的文明程度、维护环保所需费用以及实际工作开展效率的依据是水文气候条件；判定土石方级别、估算有效计量断面之外的施工附加量、判别石方开挖料能否用于生产碎石的重要依据是地质条件。气候条件因素对水利水电工程报价也存在一定的影响，它会影响施工效率，尤其是施工地区恰好处于高温天气期间，野外作业困难，需要考虑施工的混凝土的温控费用。频繁降雨也会影响工程进度，需要考虑增加基坑排水费用以及临时施工道路维护费用。低温天气期间，要考虑材料保温费用，这要作为一项重要因素计算在水利水电工程总报价中，最后，项目中标后，气候条件因素也很有可能成为争取索赔或条件变更的根据之一。

3水利水电工程投标报价策略

根据影响水利水电工程投标报价的因素，制定相关的措施，可以让工程投标报价信息变得更加准确。最大化完善整个投标报价的内容，制约投标报价的因素就越少，提高水利水电工程投标报价的整体水平需要不断改进相关投标报价处理办法。

3.1完善投标招标市场

一些省外施工单位或者是一些中小型施工单位因为一些潜在规定，无法参与到水利水电工程的投标报价过程中，因此，需要完善投标招标市场的竞争模式，建立健全工程投标招标制度，消除区域、行业等性质的潜在规则要求，达成公平竞争的市场经济原则，让有实力的单位都有资格参与到水利水电工程投标竞争中。除此之外，营造良好的工程投标招标氛围，还要提高对水利水电投标招标工程的监管力度，在公平竞争前提下规范市场的竞争制度。

3.2开展科学的成本分析

确定最终报价策略的前提条件，是计算水利水电投标工程的成本价格，结合该单位的施工管理模式、财务计算方式、成本核算规则，总结已完工的人工费、材料费、机械消耗指标和单位内部定额预测所投工程的成本价。要把在一定时间内一般物价水平的持续上涨造成的通货膨胀、物价上调等一些不可控因素算在标价成本当中。预测工程最终利润的基础同时也是确定投标报价的首要条件，就是对水利水电工程进行成本分析。要做到对工程是否取得利润和可能承担的风险胸中有数，这就需要深入分析工程成本。总体而言，其他条件相同时，低报价在水利水电投标报价过程中容易取胜。

3.3根据工程情况采用合适的报价方法

（1）不平衡报价法。不平衡报价法是在不提高总报价，对中标结果不造成影响，又能在履行施工合同期间取得良好经济收益的一种方法，即经过专业人士计算的工程项目总费用确定后，通过调整工程量清单部分分项的报价。有以下几种情况可采用不平衡报价法：①对于因工程图纸设计出现“失误”，不得不修改设计，致使工程量增加，这种情况可以酌情提高单价。而估计修改设计后工程量有所减少甚至取消的项目,可以酌情降低单价；②对于像水利水电建设项目工程量清单中的总价包干的临时搭建设施产生的费用，在项目前期阶段，需要开挖工程量大的单个项目等，能早日结算收款的，可适当增加单价，以获得资金，最大程度防止施工单位在前期工程建设中因投入过大，而出现资金紧张情况；③只报单价或业主暂定工程量，如水利水电工程投标中经常出现的“二次扩挖”“塌方处装碴、运碴、卸碴”“混凝土回填塌方”等项目，预计实际工程量大于暂定量时，工程报价可适当增加；④依据实际招标文件、施工设计图纸、工地现场实际分析的情况、补遗等相关说明，估计未来工程量会加大，在投标时可适当提高单价，反之则适当降低单价。如边坡喷锚、隧洞钢支撑、临时支护等要提高单价。（2）低价中标策略。对于施工气候、地质、水文等条件良好、工程量较大工期长并且业主不拖款，能按期支付，但实际投标过程中竞争激烈的工程项目，应考虑低价中标策略。对该单位可持续发展开辟新方向有积极作用的工程项目也应考虑低价中标策略。例如，某公司在投标青海共和电站土建工程时，竞争对手虽然更有优势，但是该公司仍然以最合理的报价，最诚恳的态度获取了业主的认可，最终中标，这为该单位快速占领新能源市场开辟了道路。（3）高报价策略。以下工程可以报高价：①施工难度系数大、地质条件差、气候恶劣的工程；②对施工技术要求高的技术密集型工程；③小工程；④自己不愿做但受邀不得不做的投标工程；⑤港口码头建设、地下难度系数大的特殊工程；⑥业主对施工时间要求短、质量高的工程；⑦投标过程中竞争对手少的工程。

参考文献：

[1]杨艳.水利水电工程投标书的编制方法分析[J].农业科技与信息,2019(15):93-94.

[2]董芹芹.清单计价模式下的投标报价策略与技巧研究[D].青岛:青岛理工大学,2014.

[3]梅占敏,陈振,王敏,等.水利工程人工费价格调研及分析[J].水利水电工程造价,2018,164(4):31-33.

作者:帅培璐 单位:中铁水利水电规划设计集团有限公司