小议水利工程管理优化途径

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水是一种自然资源，是生命之源，是社会经济发展中最必不可少的物质，是人们生产与生活中任何物质都不可替代的资源。水资源主要是指在一定的自然条件之下可以被人们直接所利用的那部分水，水资源的开发必须要使用科学技术来进行，要充分的去了解水资源的特点以及自然规律。由于人口密度的不断增加水资源变得越来越紧缺，也恰是这种紧缺造就了水资源在人们生活中的重要地位，由于气温及地势原因的影响我国的水资源分布极不均匀，那么要如何来充分的利用水资源并且使其发挥水利工程的巨大效益这也就成为了当然人们考虑的主要问题。当前随着工农业经济发展以及人们日常生活的需要，都从极大的推动了水利事业的发展。再加上国家加大了对交通以及水利等基础设施的建设力度，更使得我国的水利事业发展到一个顶峰。但与此同时，我们也应看到它带来的一些环境问题。由于过度用水，导致水资源日趋减少，破坏了生态平衡；在兴建水利设施时，由于管理和施工不力，给当地的自然环境造成破坏等等。因此，基于可持续发展战略，要求我们要在促进水利事业发展的同时，协调好同生态环境之间的关系。争取实现水利事业的健康、稳定发展（见图1）。

在现代化水利工程管理过程中存在的问题

所谓的现代化水利工程管理，主要就是运用现代水利工程中所使用的设施以及监控手段、现代的管理模式充分结合现代化管理队伍，严格按照水利工程现代化管理要求来进行管理，但是在当前的水利工程管理中还是存在着一些问题：

1管理方式陈旧，管理观念落后

在现代水利工程管理过程中由于受当前社会经济的影响，人们的管理观念及管理方式等已经远远落后于当前经济发展的速度。根据当前的管理形式来看，人们主要是根据上级命令来进行管理，这是一种粗放型的管理模式，这样的管理方式工作效率比较低，并且在管理过程中没有充分考虑经济效益。也正是由于在管理上比较差，导致我国水利工程在水上资源的综合经济效益低。

2水利工程中的运行机制存在一定问题

我国当前的水利工程运行机制还不够灵活，在工程管理方面和维修经费等都不足，水利工程不能够及时的管理及修缮，出现了重大安全隐患。据调查显示我国有很多地区中的水利工程都是兴建于上世纪五六十年代的，当时主要是通过群众的方式来修建的，由于当时的技术落后，施工质量也不符合现在要求又经过了长时间的运行之后，出现了工程老化现象，有的地方甚至还出现了坍塌现象，水资源利用较低，造成了严重浪费，水利工程安全隐患增大。近几年以来由于水库大坝垮塌事件事故频发，水利工程管理中的内容较多，情况复杂，水利工程管理机制存在严重问题。

3水利工程管理中存在经费不足现象

在进行防洪、排涝的过程中会消耗一定的人力、物力、财力等，水利工程管理单位无法支付这个庞大的数据。由于我国在农业方面属于弱势群体，国家每天用于粮食发展的资金都比较有限，这些都是导致水利工程管理经费紧缺的主要原因。

4工程管理制度不健全，有法不依、执法不严

在水利工程管理机构中存在着一些有法不依、执法不严的现象，由于管理人员素质比较低下，这也就造成了在执法过程中的松懈现象。比如，一些小型的水库管理员文化水平较低，人员更换频繁，管理者缺乏一定的管理经验，这也就造成了工程管理不善，财务管理混乱的现象。更严重的还有一些水库呈现无管理状态，没有专门的管理人员，这也就造成了工程毁损现象严重，乱扒、乱挖现象的发生（见图2）。

进行水利工程管理应采取的措施

1重新认识水利工程管理，改变以前落后的管理观念

为使我国经济水平的进一步提高，我国相关部门要加大对水利工程的管理，要加强管理最主要还要看领导，俗话说：“要想火车跑的快，全靠车头带。”要想提升水利工程的管理主要就在于领导要转变先前那种陈旧的管理观念，要积极的根据当前社会情况来加强管理，使用新型的管理理念，要从根本上改变以前那些不适应当前社会发展的管理理念，要从过去的只注重工程建设改变为现在的管理和建设并进；从过去的主张依靠行政手段来进行水利工程管理转变为现在的用法律、经济的手段及技术来进行综合治理。要积极的去研究符合当前社会管理的新机制、新格局，为我国水利工程的管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。

2要探索有效的内部分配机制

我国水利工程的管理人员当中存在着一些运行机制不合理现象，所以说水利工程管理人员在进行管理的时候要结合实际的工作岗位以及工作绩效等方面来进行工作人员的分配工作，在进行人员分配的时候还要采用一定的激励机制来对内部人员进行管理。这样的管理方式可以对优秀的员工给起到一个激励的作用。同时，在管理上还要落实工作人员的社会保障政策。

3突出重点，强化管理

在进行水利工程管理的过程中要根据工程建设的实际情况来将工作重点放在对堤防、水库、河道、水闸、山塘等工程的管理与执法上。现在的水利工程管理要把制止侵吞、乱采乱挖，蚕食河道、溪流等作为最主要内容，要严厉的打击和制止当前的不道德行为，同时，管理部门要加大巡查管理和执法力度。县局也要根据当前出现的一些问题及时的采取措施来进行解决。同时还要建立健全的单位内部监督机制，让局纪检组参与到工作的全过程中去加大监察力度。努力打造出一支严于管理、勇于执法、敢于执法、纪律严明、而且勤政爱民的水利队伍。

4要建立一种新的规章制度，落实管理责任

水利工程管理中管理者要积极的贯彻监督和预防相结合的管理方针，要不断的推行巡查执法的责任制度。（1）根据当前情况来建立规章制度来健全各项工作，要制定并且颁发一些有关水利工程管理方面的文件等，比如：《关于加强水工程管理的暂行规定》《水政监察巡查制度》等，同时，依据相关标准来制定一套科学、合理的考勤、巡查、考核、奖惩制度。（2）建立一套完善的行政制度，使行政主管部门的各层监督不仅要监督施工过程，各层之间也要相互监督，促进管理工作的良好进行。建立举报制度，对于那些举报有功的人都要给予一定的经济奖励。各个单位还要根据各自的工作职责每周巡查两到三次，而且每次巡查都要将巡查记录做好，发现了问题要及时上报。每个层次的管理单位都要根据自身职责的不同分工，都有互相监督的权利和义务。

结束语

总之，在社会主义市场经济的不断完善与进步之下，当今的水利工程管理中已经出现了众多问题，导致其无法适应当前社会的发展。所以，我国要加强水利工程的建设管理，努力实现我国水利工程建设的可持续发展。在进行水利工程管理的时候要结合我国当前的发展现状来编制相应的管理制度，为我国打造更多的高水平、高质量的水利工程管理队伍，促进我国经济水平的不断腾飞。（本文作者：刘尚华 单位：广州市水电建设工程有限公司）