水利水电施工合同管理与成本控制

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一、施工中的合同管理

项目施工合同主要是业主与承包方签定的施工合同、承包方与劳务分包方签定的劳务分包合同两大类。建设工程施工合同由于履行时间长、合同内容复杂、合同标的物具有单件性等特点，造成施工合同管理的困难性，以及合同管理在工程项目管理中的重要性。工程项目施工管理的过程就是一个履行合同的全过程。

1.1合同分析的重要性

项目施工方应对承包合同组织分析和研究，由于业主和承包方作为合同的双方，其利益是不一致的，有些还是相互矛盾和不可协调的。项目经理部的目标是最大限度的获取工程利润，增加合同收益，降低施工成本。对于业主则是用尽可能少的投资完成工程项目，还要保证工程质量和工期。分析合同，采取一些早期预防措施，利用合同保护自己的权益，依靠合同来约束对方，争取自己应得利益不受损失。在如今的市场环境下，对于弱势的项目施工方，更是需要用合同条款来约束工程中个别业主官本位的思想，保证自己的权益才能生存和发展。

1.2索赔补偿的重视

当前水利水电工程中，依靠低价中标，然后在建设过程中通过合理、规范的索赔来达到赢利的经营方式已司空见惯。工程项目中很多成功的索赔，为工程最终赢利起到至关重要的作用。但是索赔不是轻易能实现的事，必须有合理的理由和充分的依据，才能获得业主的补偿。施工索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定以及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。在工程施工过程中，对于承包方来说，只要不是承包方自身责任造成的工期延长或成本增加，都可以向业主提出索赔。常见的有：业主未及时提供施工图纸、未及时提供合格的施工场地、未按合同规定支付工程款、恶劣气候条件的影响、国家法规修改等造成的承包方的损失或损害的。由于索赔是一种单方要求的行为，对于业主往往是不情愿的，所以没有充分的理由和依据，是难以获得业主的认同和赔偿的。这就要求索赔资料的收集和索赔意识的培养非常重要。现场工程中，存在很多可以向业主提出索赔或补偿的机遇，由于承包方管理人员索赔意识差，没有提出索赔，或者已经意识到不应由已方承担的，但是没有及时收集资料而最终无法获得补偿的情况常有发生。因此，加强和培养项目经理部各部门管理人员的合同意识和索赔意识，重视合同管理，培养经济意识，才能提高工程经济效益和整体管理水平。

二、施工中成本控制

2.1成本意识的重要性

现场管理人员、技术人员成本意识的培养非常重要。长期以来，各项目点的工程技术管理人员对成本控制不重视，认为这是经营管理人员的工作而与自己无关。鼓励工程技术人员在管理过程中，时刻考虑如何降低工程成本，是有效控制成本的关键。其原因是经营管理人员对工程进展过程中的各种情况了解不多，单从合同角度难以有效的控制工程成本，只有通过技术比较，优化；经营效果分析，最终达到经济合理，技术先进，使成本控制渗透到各施工阶段之中。

2.2成本控制的原则和方法措施

成本控制应遵循成本最小化原则，在有限的投资费用中，只有用合理的最小成本才可能获得最大的效益；做到全员参与、人人有责、全过程控制原则；建立成本目标原则、责权利相结合的原则。设立目标责任制，各部门各厂队均有成本控制责任目标，定期将实际成本与目标成本对比分析，找出偏差，采取措施纠正偏差，对结果进行考评。

成本控制主要的方法措施有：在施工过程中经济合理的施工组织设计和施工方案，作为成本控制的依据，保证施工过程中以最小的成本取得最大的效益。正确的施工技术方案是降低工程成本的最直接手段，坚决杜绝各类因素造成的返工损失。“四新”技术的运用，提高生产效率，降低工程成本。合理布置施工现场，避免二次搬运。加强合同与索赔的管理，减少不必要的费用支出和损失。合理选用机械设备，避免不当使用造成机械设备的闲置。建立以项目经理为中心的成本控制管理组织机构，制定成本考核机制，量化成本目标，形成成本节约与超额的奖罚措施等等。

作者：张锐 倪红强 单位：中国水利水电第十四工程局有限公司