水利水电工程招投标管理研究

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一、科学制定分标方案

在水利水电工程制定分标方案的过程中，应充分考虑到水利水电工程的特点，从便捷施工、减少污染、方便管理等几个方面深入对水利水电工程中的建设任务进行分解。具体来说，分标方案应便于施工管理，如果分标划段过多，将会增加管理人员的工作量，从而增加管理难度；在进行标段划分的时候，应重视对责任界限的划分，明确发包人、承包人之间的责任，防止由于划界不当而产生的经济问题，并尽量按照整体工程来进行划分；并且，应根据水利水电工程的特点来考虑到对施工材料、施工场地、施工设备、施工成本、施工成员的综合利用，方便承包人和分包人对各自物料的管理和控制。

二、合理选择主材的供应方式

在水利水电工程中，主材投资一般占总体投资的百分之七十左右，由此可见，主材投资对于整体水利水电工程造价的影响。当前的主材供应主要有业主供应和承包人自购两种，两者各有利弊，需要建设单位按照实际情况去进行选择。业主供应主材能够有效对材料的来源进行控制，确保材料的质量符合施工的基本要求，也能够明确主材的主要市场价格，方面招标过程中对价格进行把控，防止出现不平衡报价的情况，但是由此将使工程造价提升，业主需要专门找人对这些材料和物资进行看管，使管理费用得到提升，并且建设单位必须自己承担材料采购和保管过程中的风险。承包人自购的方式可以使业主的风险和管理任务转交给承包人，由他们负责对材料的质量进行负责，一旦出现问题，所有损失将由承包人承担，但是这也使得健身单位在材料的价格和质量管理上存在着被动性，必须接受承包人的报价。

三、认真审核招标文件

建设单位如果想通过招投标的方式进行施工单位的选择，那么必须在各种条件成熟之后才能够开展招标工作。由于对招标文件的审核影响着整个水利水电工程的造价、进度和质量，因此当招标单位将文件上交之后，应对招标文件进行细致分析，尤其是对于设计费用的条款要反复斟酌。首先，应在招标文件中对施工中所需要的物料、施工内容以及工作范围进行明确的规定，防止出现模棱两可的词语，妨碍合同的顺利执行；其次，应对工程量清单进行认真审核，对清单中的施工图纸进行认真对审核，方式发生重复登记、错记、漏记的现象。再次，要详细对投入本项目的人员、设备进行要求，从而方便对施工过程中的管理；最后，要对变更和索赔原则进行确定，减少不必要的资金风险。

四、加强对招投标全过程的监督和控制

首先，为了规范招投标市场的秩序，我国出台了很多关于招投标的法律法规，作为建设单位，在招投标开展之前，应加强对招投标法律法规的学习，并且按照法律法规的有关规定，加大监督力度，提高管理意识，努力规范招投标过程中的各种行为，防止各种违法乱纪的事情发生，使国家法律法规得到贯彻落实，并且保护招投标过程中各个单位的根本利益，使水利水电工程项目的经济效益和社会效益得到保障。其次，招投标管理队伍的专业素质也是决定招投标是否规范的关键，因此，应对招投标管理人员进行有计划、有针对性的集中培训，并对其进行定期考核，经过考试的人能够拥有资格证，才能够进行招投标管理工作。并且，招投标管理人员的考核要与业绩挂钩，使他们具备竞争上岗的动力，从而才能够使招投标管理人员努力提高自身素质，以身作则，切实落实招投标管理工作。最后，为了能够确保招投标的公平、公正和科学性，在招投标之前，应组织行业内的专家，组建成为招投标小组，来共同对所有投标单位进行审核，使专家们能够更好地履行自己的工作职责，确保招投标过程的专业性。同时，应提高管理工作的合理化水平，能够克服项目发包过程的不正当竞争行为，减少暗箱操作、徇私舞弊等腐败现象。同时加强管理工作，选择专家进行评标，严格按照规定程序进行招投标，保证招投标公正、公平、公开、有序进行，能够有力的遏制腐败现象的发生。

作者：曾晨曦 单位：中电投江西电力有限公司洪门水电厂