水利水电工程成本控制的措施

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摘要：本文首先对当前我国水利水电工程成本控制的现状与问题进行了分析和探讨，然后就此对水利水电工程成本控制的有效措施进行了相关思考。

关键词：水利水电工程；成本控制；有效措施

正文：

一、当前我国水利水电工程成本控制的现状与问题

1、不够重视投资决策阶段的工程成本控制

对成本进行控制是整个工程成本管理的重要目标之一，在整个工程实质开工之前，针对整个投资成本进行预估的测算阶段往往不具有现实性，这是由于相关人员对于投资决策阶段工程成本的重视程度不够，加之相关工作人员缺乏必要的专业知识，致使这一阶段中的工程成本结果准确度不高。对于这样一个准确度不高的测算结果，很多人都对投资决策环境的工程成本管理工作有所忽视，他们更多地侧重于项目的承包价格和最终结算价格。可以说我国的工程成本管理工作更侧重于项目的实施环节，这种情况与实际的需求是相违背的。

2、工程成本管理模式与市场脱节

目前在工程成本环节中，工作人员对于国家编制的相关资料依赖性较强。但这些资料由于编制时间过长，后续的更新慢，往往与实际情况存在一定偏差。很多省级地区也会根据本省的实际情况编制相关的定额，但是这些资料与现实情况还是存在一定出入，其往往多符合较大城市的情况，在偏远地区难以适用。此外，市场上的价格变动情况非常频繁，即便是当前市场上各种物资流转速度很快，仍存在较大的区域差异。这种与市场实际情况相违背的定额势必会对整个工程成本的准确性产生影响。

3、设计与施工阶段工程成本控制不严

对整个工程成本进行管控的起始点应为设计环节。在该环节中应重注项目的经济性，从该项目所拥有的各方资源入手，尽可能地利用和选择已具备的物质资源。能否对各项资源合理优化配置关系到整个项目的工程成本，该环节通常将耗费整个成本总量百分之三以内的成本。投资者在对该项目进行决策的环节会依赖各种经济指标，这些指标往往会随着建材市场价格的变化而出现不稳定的特点，这是相关人员必须高度重视的一点。很多投资者把工程的实际投入与决策时期的工程成本进行比对，认为这是由设计一方未能合理确定工程成本所导致的。因此在项目的设计阶段除了尽可能地利用好多方资源之外，也应该对整个水利水电材料市场进行合理地预估，只有这样做才能够改变现存的控制不严问题。

二、水利水电工程成本控制的有效措施

1、做好工程变更和现场签证的控制

在水利水电工程施工期间，因为工程现场存在较多的不稳定因素，可能产生遗漏图纸、改变施工环境等现象，或者业主临时提出要求，改变工程的数量、外形或者功能等。然而由于工程设计不能轻易变更，而要通过科学准确的经济核算、技术评审才能制定合理、经济、可行的施工方案，为严格控制由于工程设计变更而增加的费用。除此之外，工程施工期间，可能会产生广泛的现场签证，针对这些现场临时产生的签证，必须严格按照施工合同、招标文件以及补充协议等依据，对合同的条款细节有深入的了解，进而确定是否从超过了双方商定的调整范围，进而为工程成本索赔提供依据。针对现场产生的签证而言，必须及时核查现场具体的施工情况，保证有依有据，避免假报、冒报与多报的现象。总之，必须全面有效控制施工过程中的各个环节；要遵循合同的要求，进一步强化过程控制，通过科学合理的技术原理与经济法律手段，抓好工程变更、签证这一重要因素；尽可能控制工程变更中“变”这一重要环节，良好控制签证“签”这一环节，不能等到结算审计时再控制，进而实现有效管理与良好控制工程成本的目的。

2、及时计量并收集整理好相关资料

一方面，要及时计量完成的分项工程量，对相关款项的办理手续进行随时跟踪；设置专门的负责人员将得到设计单位肯定的变更资料搜集起来，对设计变更对成本控制产生的影响进行分析，并积极做好索赔和反索赔的相关工作；并且记录好施工期间的各项数据和内容，良好地保存图纸等文件，坚持适度原则，为将来可能产生的索赔奠定基础和提供依据。另一方面，必须处理好中间支付的计量和付款工作。中间支付的依据包括工程量清单、投标预算、施工合同、招标文件、施工图纸等；而工程的施工进度状况与施工现场现状为中间支付奠定良好的基础；与此同时，要对施工进度计划是否合理完整进行审核，检查材料、人力供应情况以及工程质量的兼顾性；及时秘密跟踪检查进度计划的实施情况。随时作出相应的调整；对中间支付报表的劳动力的分配情况、设备供应情况、材料用量、套用单价、进度的执行情况、工程量完成情况等进行跟踪办理与计量，同时比对施工图纸，遵循施工合同、招标文件的约定的计量与付款方式。

3、施工实施阶段的工程成本现场管理策略

在水利水电施工实施过程中，必须高度重视成本管理。水利水电施工实施阶段是形成水利水电产品的重要阶段，也是最难控制建设施工整体成本的阶段。第一，要降低工程索赔的费用。若要减少工程索赔，则只能聘请专业技术人员与成本人员，同时对合同有一定的了解，设置应对索赔相关的条例，尽可能减少索赔的费用支出，降低施工期间产生的费用。第二，对“质量、进度、投资”之间的关系进行正确处理。不仅要建立科学合理的进度安排，防止产生施工赶工费等类似的额外费用，而且要充分保证工程质量，过于追求降低投资而对工程质量产生影响，则工程使用寿命会大大缩短，并增加返修费用。第三，减少材料成本消耗。良好地控制材料的价格与用量，才能达到有效控制材料成本的目的。因而要重视材料成本的减少和控制。

三、结束语

总而言之，在水利水电工程建设的全过程中，都必须做好成本控制，尤其是针对当前普遍存在的成本控制问题，必须采取有效措施，确保工程成本控制工作的有效落实。

参考文献：

[1]仝淑红.试论有效控制水利工程造价的主要途径[J]．价值工程，2010(05)．

[2]周婷.水利工程项目的工程造价控制[J]．安徽水利水电职业技术学院学报，2011(01).

[3]陆宁.苏川川.徐菲.罗岚.建设项目全寿命周期内工程造价的投资控制[J]．价值工程，2010(10).

[4]连永秀.浅议水利工程造价存在的问题及其对策[J]．湖南水利水电，2011(02).

作者：邹艳琴 单位：湖南省龙山县水利局