水利工程项目管理问题和对策探讨

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目前水利工程的建设越来越多，技术的难度也在逐渐地升高，要想切实解决项目管理中的问题，就必须实现管理和技术上的突破，促进水利工程项目的顺利进行。水利企业也应明确发展方向，明确项目管理中的重点和难点，学习先进的技术和管理经验，完善项目管理中的每一个环节，这样才能促进管理水平的进一步提升。

一、水利工程项目管理中存在的问题

1.水利工程项目管理体系有待完善

科学完善的项目管理体系是确保水利工程顺利进行的基础，但就目前来看，在具体的项目管理中还存在组织形式不完善、成本管理不严谨等一系列的问题。首先，在水利工程施工中，往往存在岗位责任不明确的问题。由于水利项目对施工技术和工艺有着较高的要求，岗位责任不明确，会出现职责不清、拖延推诿等情况。其次，成本管理不符合市场规律，项目管理人员对成本预算控制较严，但在一定程度上忽视了水利工程项目建设过程中的成本管理。同时，对突发问题和潜在风险的预测和判断不够准确，使成本预算体系不够完整，未能有效发挥作用。

2.项目管理缺乏生态目标

水利工程项目建设的初衷是通过对自然环境的改造，满足广大人民群众对水生态的需求，这就要求水利工程在建设和管理过程中，一定要充分考虑生态因素，落实生态文明建设要求。但在实际的项目管理过程中，某些项目管理单位往往更加重视工程的经济效应，制定管理目标时，一定程度上忽视了水资源的可持续发展和生态文明的建设需求。另一方面，项目管理过程片面强调经济成本管理而忽视自然成本管理，没有在制度上落实对于生态环境的保护，也忽视了水资源的优化配置。

3.缺乏高素质的水利项目管理人员

受传统项目管理体制的制约，很多水利工程项目管理人员专业素质较差，对水利工程项目管理先进技术和经验缺乏认识和了解，未能有效更新管理方面的专业知识。有的管理人员虽然具备一定的施工管理水平和经验，但对于工程项目的安全管理、成本控制和质量管理重视不够，从而影响了项目管理的作用，在质量掌控和成本控制等方面还存在较大不足。

二、提升水利工程项目管理水平对策

1.建立健全项目管理各项规章制度

参照国内外先进企业管理经验，结合企业内部发展特点制定良好的规章制度，使每项管理工作的开展都能做到有章可循。另外，水利工程建设单位需要落实生产责任制度，将职责落实到具体部门与人员身上，确保在工作开展中职责明确，方便在后期出现问题时追究管理人员责任。同时，为了有效保证各项规章制度能够充分发挥其作用，还需要在企业内部建立合理的奖惩机制，对态度认真、业绩突出的人员给予适当的物质奖励，充分调动工作人员的积极性，使广大员工能够按照规章制度以及技术规范展开施工作业，有效提高水利工程施工水平。

2.构建完善的水利工程项目综合管理体系

首先需要完善水利施工企业的内部管理体系，为确保管理的高质量，可以成立专门的管理部门监督管理，定期考核施工人员，如果发现施工技能和施工水平不达标的人员，需要马上调换，让施工人员建立质量安全意识，进一步确保施工安全，提升工程质量。二是要积极更新施工设备，大力推广应用先进的施工技术，加大新型材料的研发力度，通过提高施工过程中的科技含量，确保施工工期，提升施工质量。三是加强施工材料的管理。施工材料在进场前，检测人员需要对材料进行认真抽查，材料不合格或者没有达到施工质量要求，不允许进入现场。

3.加强水利工程项目安全管理

施工现场管理水平是反映企业管理水平的窗口，因此，在水利工程项目管理过程中要重视施工现场管理。在施工现场管理过程中需要成立安全文明施工管理的专门机构，与全体人员签订《安全文明施工责任书》，确保人员在施工过程中能够自觉遵守规章制度，提高质量与安全意识。

4.提高管理人员综合素质

水利工程施工单位要重视人力资源开发，加大资金投入积极引进综合型管理人才，制定长远人力资源开发规划，积极与高校合作，展开有步骤、有计划的人才选拔引进计划。在选择管理人员时要确保人员都能做到持岗上证，同时要积极培养与鼓励在职人员继续学习深造，针对管理人员实际情况展开综合性的管理培训，提高其综合知识能力。另外，在提高专业素质的同时还需要展开道德意识培养，使全体工作人员意识到质量对于水利工程的重要性，提高其责任心，使其在管理工作过程中认真工作并自觉提高自身技能。

5.落实生态文明建设目标

在水利工程项目建设过程中，应紧紧围绕生态文明建设的总体要求，注重水利工程建设质量和综合功能的体现，融入绿色文化、生态文化的主流价值观。要实现水生态空间开发格局进一步优化，避免对生态环境产生累积影响；尽可能减少污染物入河排放总量，全面执行生态保护红线管控措施，确保生物多样性和水生态系统功能稳定性，将水利工程打造成生态工程、经济工程。

三、结语

针对目前水利工程项目管理中存在的种种问题，需要通过认真落实工程项目法人责任制度、加大工程项目施工管理强度、提升工程项目监理水平等措施，确保进一步提升水利工程项目管理水平。工程项目管理人员要结合水利工程施工特点，不断提升自身专业水平，完善施工管理体系，提高管理水平，有效提升水利工程项目质量，为水利工程经济效益和社会效益的发挥提供保障。

作者：孙逢立 单位：济宁市水利事业发展中心