水利专项资金管理强化有效途径分析

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摘要:随着我国当前社会经济的不断发展，我国水利工程的建设数量和建设范围在不断扩大。为了使水利工程能够更加有序进行，需要加强对水利专项资金的有效管理，结合水利工程的建设需求和建设要求，对资金的支出进行有效的控制及管理。这样不仅有助于提高水利工程的经济效益，还有助于减少不必要资金的浪费，从而使得水利工程的管理和维护工作能够落实到位，提升水利工程的使用效果。

关键词:水利;专项资金;管理

在水利专项资金管理工作中，由于所涉及内容类型较多，因此这给实际的专项资金管理工作带来诸多的问题。若相关工作在实际专项资金管理工作中并没有选择高效率的工作手段的话，那么会严重影响水利专项资金管理的效率以及水平认识会带来较大严重的后果。因此为了解决这一问题，需要相关工作人员明确自身的工作职责以及工作重点加强对水利专项资金的管理力度，并且还要对以往工作中存在的问题开展定性的分析和研究，提出有效的解决措施，从而提升水利专项资金管理的效率。

一、当前水利专项资金管理存在的问题

从整体上看，在当前水利专项资金管理工作中存在的问题主要分为以下几个方面:(一)缺乏完善的配套制度为了使水利专项资金管理水平和质量能够得到有效提高，在实际工作过程中，相关管理员需要结合实际工作需求和工作要求，制定完善的配套制度，从而保证实际工作的有序实施。但是在当前水利专项资金管理工作中，在配套制度方面还存在着粗放性的特征，无法更加细致性的应对在实际专项资金管理工作中所存在的问题。一些管理人员在对专项资金进行管理时，对于经常性支出的规定和管理存在着笼统的现象，这和我国部门实施的预算精细化管理要求和标准还存在着较大的差距［1］。另外，一些单位在实际工作过程中，并没有结合实际工作需求和要求来制定统一而有效的管理制度以及管理方法，并且也没有加强和其他部门工作人员的合作以及交流，这给实际的专项资金管理带来了诸多的问题。

(二)分类缺乏科学性由于水利专项资金管理所涉及的内容具有复杂性的特征，不同资金在实际应用过程中存在着较大的差异性，所以相关工作人员在进行专项资金管理时，需要做好数据的分类工作，从而更加有条理地进行水利专项资金的管理。但是我国当前在进行水利专项资金分类方面，还存在着不科学的问题。在设立水利专项资金和制定分类标准时，没有严格按照相关的标准作为主要的参照，甚至一些单位是凭借自身以往的管理经验进行水利专项资金分类的，严重影响了水利专项资金的高效管理。另外，在水利专项资金支出分类上面也没有严格按照相关的规定来开展日常的工作，随意性是比较强的，一些工作人员按照水利专项资金支出进行分类，一部分工作人员按照收入来进行分类，对于水利专项资金的不同界定还存在着较大的差异性，使得水利专项资金管理和实际情况存在着较大的差异性，严重影响了后续管理工作的有序发展。

(三)预算管理缺乏规范性由于水利工程是比较庞大的，不同环节所用到的资金存在着较大的差异性，所以在日常工作的过程中，在进行专项资金管理时需要加强预算管理的重视程度合理的调配资金，从而使得专项资金管理水平能够得到有效提高［2］。但是在实际工作过程中，水利专项资金在财政预算上并没有进行精准性的确定，也没有充分了解水利专项资金是否可用，一些工作人员没有站在整体性的角度对水利项目进行科学性的论证以及立项，这就使得水利专项资金在财政预算编制方面缺乏公平和公正的特点，和实际工作存在着较大的差异性。甚至是一些单位为了获取较大的水利专项资金，能够在上级主管部门中取得一些政绩，开始毫无根据的增加水利的专项资金。由于一些水利工程在实施的过程中，申报的资金和实际存在着较大的差异，很容易使得水利资金出现被挪用问题的发生，降低了上级政府部门在这一地区的信誉度和执行度，也严重影响了水利工程建设的有序进行。

(四)缺乏全面的绩效评价对于水利专项资金管理来说，需要各个部门工作人员相互的协调以及配合，从而使得资金管理效果和水平能够得到有效的提高。为了保证工作人员的工作需要建立有效而完善的绩效评价管理体系，从而对实际工作起到一个良好的监督和引导作用。但是对于一些单位来说，并没有在部门内部建立全面的绩效评价体系，无法真正而深层次的反映专项资金的使用效果［3］。比如在实际工作的过程中，一些水利专项资金管理部门为了应付上级部门的检查，开始随意性的编制专项资金的报告，并没有对水利专项资金的使用情况进行真实性和有效性的绩效评价。特别是对于水利专项资金管理和使用标准上，还存在着回归性的缺乏，使得水利专项资金的使用效益无法反映实际资金的使用情况，并且对于水利专项资金的去向也存在着不明晰的问题。以上就是水利专项资金管理工作中的问题，相关工作人员在实际工作过程中，需要结合新时期的发展方向以及对水利专项资金管理所条件新要求，对水利专项资金管理模式和方法进行不断的创新以及调整，更加贴合于实际资金管理需求以及要求，也有助于提高专项资金的透明度，从而使得水利专项资金管理真实性能够得到最大限度的保证。

二、新时期强化水利专项资金管理的方法

(一)转变工作观念在新时期下，对于水利专项资金管理来说，所面临的挑战是比较多的，这给实际的水利资金管理工作带来了诸多的问题。因此在新时期下，为了使水利专项资金管理效果和水平能够得到有效提高，相关管理人员是要转变自身的管理理念和工作观念，更加灵活地应对在水利专项资金管理工作中所存在的问题。安全而高效率的水利专项资金，不仅有助于提高国家财政资金的使用效果，还有助于实现我国水利事业的成功性改革，也有助于落实三农政策。因此需要加强专项资金使用管理观念的成功转型，全面地树立防范为主的思想，从而在源头上防止出现资金挪用问题的发生。相关管理人员需要加强对水利专项资金管理的重视程度，从而保证实际工作的有序进行，在水利专项资金管理中心工作理念，从专项资金的筹集以及分配方面进行多方位的总结以及评价，保证每项专项资金都可以在实际中发挥其应有的价值和效果，并且运用到专门的项目中，防止工作人员在实际工作中出现随意更改的问题。各单位领导人员需要从思想层面上认识到进行水利专项资金管理的必要性，这样才可以保证工作人员按部就班地完成自身的本职工作，防止在工作中出现一定的偏差，给实际工作造成非常严重的影响。因此，在新时期下，对水利专项资金管理进行强化时，要使各个岗位工作人员转变自身工作观念以及发展理念，从而结合新时期的新要求提高水利专项资金管理效果以及水平，给后续的工作提供重要的支撑。

(二)完善水利专项资金的管理制度在进行水利专项资金管理工作中，离不开完善的管理制度支撑，因此在实际工作时需要对水利专项资金管理制度进行良好的完善以及调整，更加贴合于实际工作需求以及工作要求。各个单位需要根据自身的实际情况完善水利专项资金的使用管理制度，从专项资金的预算编制和分配等方面实施有效的绩效评价模式和监督体系之后，再根据水利项目的立项和实际考察方面的内容制定出全方位和全过程的动态化管理制度，从而使得水利质量资金的使用管理能够朝着规范性和科学性的方向而发展。在水利专项资金使用和管理的过程中，各个制度要进行相互的制衡以及制约，从整体上提高专项资金使用的透明度以及公开性，让这些专项资金在透明的背景下进行有效的使用，防止一些工作人员为了获取较大的个人效益而出现专项资金挪用问题的发生，给实际带来较大的损失。因此，相关管理部门需要对管理制度进行适当的调整，以及完善约束工作人员日常的工作行为。

(三)加大监督力度在对水利专项资金进行管理时，需要根据实际工作情况加强对专项资金管理的监督力度，实现全过程和全方位的管理。内部控制的科学性和有效性，是保证专项资金使用效率提升的重要前提，相关单位的财务工作员需要具备完善的责任心，根据自身的工作职能和工作重点灵活地参与到水利工程项目预算编制工作中，严格按照相关的规章制度来开展日常的工作管理部门也要每周开展资金的调度会，对现金预算执行情况进行多方位的分析，并且还要对资金的出口进行严格的把控，在会议中需要督促财务人员对资金的使用情况进行报表上的总结，从而及时的发现在专项资金管理工作中所存在的问题。另外，单位领导人还需要全面的摒弃凭借个人权利随意操作资金的行为，假如在对专项资金进行管理监督时出现这一情况的话，那么要对相关个人进行严格性的惩罚，并且在单位内部进行严格的批评，从而起到一个约束和监督的效果。

(四)提升工作人员的工作素质由于水利专项资金管理具有复杂性的特征，并且专项资金管理水平和工作人员的综合素质有着密切联系。因此在实际工作过程中，为了保证水利专项资金管理工作的有序进行，需要提高工作人员的工作水平以及业务能力，从而灵活的应对在专项资金管理过程中所遇到的新问题。相关部门需要开展相关的培训活动，并且深入开展反腐倡廉的教育工作，使得每一个岗位的工作能够认识到水利基础建设的必要性和重要性，全面落实全心全意为人民服务的意识，防止在专项资金管理工作中出现资金挪用问题的发生。

三、结语

在新时期下的水利专项资金管理工作中，还存在着一些问题需要解决，所以相关管理部门需要认识到强化水利专项资金管理的必要性和重要性，认识到水利建设在当前时代下的重要影响作用，增强自身的责任意识，提高自身的工作能力，促进水利专项资金管理效果和质量的有效提高，从而使得我国社会能够更加和谐而稳定的发展。

参考文献:

［1］石文娟．水利专项资金审计全覆盖的难点和实现路径［J］．审计月刊，2015(11):99－100．

［2］付晋丽．加强水利专项资金管理的措施和建议［J］．农业与技术，2016(3):133－135．

［3］张晓涛．新常态下，企业财务管理创新和转型［J］．财务与金融，2017(2):44－47．

作者：张颖 单位：唐山市水土保持与水利工程管理中心