水利施工管理问题的改进措施

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摘要：本文通过分析目前我国的水利工程管理存在的问题，结合多年的实际工作经验和相关水利施工管理先进技术的学习和研究，提出符合我国国情和实际情况的改进措施。

关键词：水利施工管理;问题;改进措施

1我国水利工程施工管理现状和问题

水利工程涉及到的施工导流、截流、围堰、土石坝、堤防工程、相应的机电设备等技术要求较高，水利工程具有防洪抗旱、发电供电、农田灌溉、供给工业生产和人民生活用水等多种兴利除害功能，水利工程是作为挡水、泄洪、输水的功能性建筑物，可以通过引水隧洞、渠道、渡槽、倒吸虹等技术手段从上游富水地区将水源引入到下游贫水地区。水利工程的施工管理出现问题，不单单影响工程本身质量和正常使用，甚至会带来一系列的连锁反应威胁工程附近和下游人民的生命财产安全。水利工程施工管理是一项对技术性、科学性。系统性要求很高的工作，在工程施工过程中，对施工管理人员的技术水平和经验有较高要求，要求施工管理人员具备水利水电相关专业知识、管理经验、和注册证书，涉及水利工程的管理工作和影响因素是多方面的，需要对水利工程施工管理做科学的规划和施工组织设计。由于水利工程施工环境较为复杂，不确定性较强，自然环境、气候条件、水文地质条件、不可抗力、施工人员技术水平等对工程有影响的因素也很多。我国地域辽阔，地区性差异明显，不同地区的水利工程管理的差异性也很明显。目前我国的水利工程管理存在很多问题，包括人员、设备、制度、法律法规等多方面因素。（1）施工管理人员的技术水平和管理水平不高，使项目在材料配置、成本控制、进度控制、安全管理等多方面出现各种问题，很大程度上应了施工进度和水利工程质量；（2）对现场管理较混乱，缺乏科学的流水施工安排和有效的监督机制；（3）水利工程相比普通的岩土工程、建筑工程还具有一定的特殊性，由于体制和权限的原因，建设单位一般为国家机关、政府部门、国企等，水利工程的权力、义务、收益等都未能做到有效分割，管理职责和权限划分不清，使水利工程在具体实施运作时的施工管理工作不能及时有效的进行。项目法人存在一定程度的行政干预，具体表现在项目招投标、进度工期、进行程序上出现违规操作，容易出现管理混乱、权责不清的问题；（4）近几年建筑工程发展迅猛，我国建筑工程相关法律法规体系也在不断完善，而水利水电工程在法律法规、标准体系建设方面还存在欠缺和不足，需要进一步的完善。

2我国水利工程施工管理建议

（1）建立健全相关法律法规，建立科学的质量评估和质量认证体系，确保在水利水电工程建设过程中，在合同管理、安全管理、信息管理、成本控制、质量控制、成本控制等方面做到严格按照相关法律法规和质量标准进行，施工过程中做到有法可依，规范质量验收和监督检验环节，对于在工程建设过程中出现的违法行为、质量问题、违规操作做到执法必严、违法必究。（2）确立网络诚信平台，对于水利建设工程的企业、企业法人、管理人员的执业行为做公开评审和监督，对于不诚信不规范的企业或个人，在诚信平台上予以公布，并按照违规程度和造成危害的影响对于公布时限做严格要求，公布时限不得低于相关规定要求。（3）在项目招投标过程中，严格执行《招投标法》相关法律法规和程序操作，对于水利工程项目规模达到招投标标准的，必须严格按照国家法律法规要求，面向全社会做公开招聘，选择那些符合招标条件的具备相应水利水电工程资质等级的企业或项目经理，对于暗箱操作、陪标串标、伪造资质资格投标等违法行为严格按照相关法律进行严厉处罚。（4）提高水利工程项目从业人员的执业水平，近几年国家对于工程项目管理的职业标准要求不断完善，规定了项目经理必须具有建造师执业证书，并按照项目的不同规模明确规定了什么样标准的算大型项目，大型项目项目经理必须具有一级建造师资格，哪些规模的中小项目可以使用二级建造师资格的项目经理，而水利水电工程，一般资金投入大，涉及专业技术要求高，工程影响面较大，一旦出了问题，造成的危害更为严重，所以对于水利水电项目经理的要求也就更高。对于水利水电工程项目中的其他从业人员，应该加强安全、技术、法律法规等方面的培训，对于特种设备操作人员，严格要求必须具备特种设备上岗证，加强从业人员的法律意识和安全意识。（5）在水利工程项目管理中使用“流水施工的方式”，工程施工组织方式一般分三种，分别是：依次施工、平行施工、流水施工。相比较而言流水施工的方式更能够科学有效的利用时间，提高施工进度，而且可以科学的利用施工现场工作面，更加专业化的工作队能够让相邻专业工作队的工人和设备实现连续作业，减少窝工，降低工程成本，最大限度的实现各个工作之间的衔接，并能够合理配置人、材、机等资源，实现水利项目资源的有效合理供给。

3结论

水利工程项目意义重大影响深远，不仅要考虑当前的项目建设要求，也要考虑项目在今后几年甚至几十年对于生态环境、资源、人类的影响，科学有效的项目管理方式，高质量的水利项目建设成果，对于水资源的合理使用，对于保障当地人民生活水平、资源环境的协调、经济的可持续发展、农业增收、城镇化建设、乃至社会稳定等都具有重要意义。

参考文献：

［1］于伟.水利施工管理中存在的问题与相应改进措施［J］.江西建材，2014（14）:126，131.

［2］蒋天恩.分析水利施工管理中存在的问题与相应改进措施［J］.低碳世界，2014（11）:89~90.

［3］金茂勇.浅议水利施工管理中存在的问题及改进措施［J］.中国新技术新产品，2013，（05）:62~63.

作者:常永霞 单位:温州大小门岛投资开发有限公司