地方食品安全追溯管理与监管

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食品安全已成为全社会关注的焦点，而保障食品安全是政府监管部门最基本的职责。如何确保食品安全、严格食品安全责任追究，是我们在应对食品安全突发事件时必须解决的问题，因此建立食品安全追溯体系是极其必要的。

食品安全的重大意义

食品安全追溯对于保障食品安全具有重大的意义：第一，保障消费者的知情权，提供准确、详细、透明的食品信息。第二，事前预防，消除食品安全隐患，防患于未然。追溯系统记录食品生产、加工、储运和销售各个环节的详细信息，为食品安全监管和预防提供有效和重要数据。第三,事后控制。在发生食品安全事故时，可通过追溯系统找出问题环节及相关企业，及时遏制事态的扩大，找到责任主体，追究其责任。当前食品安全监管主要方式是进行线下的监管和事后的防治，故需要依靠科技信息手段，建立智能化、信息化的食品追溯系统，对提升食品安全监管效能具有重要意义。追溯工作是国家关注的重点工作，也是保障食品安全和实施有效监管的重要措施。

深圳市食品安全追溯体系建设

自2015年起，深圳市就开展了食品安全追溯体系建设，进行了食品追溯相关法律法规和食品追溯相关标准体系的研究工作，建设了“深圳市食品安全追溯信用管理系统”。深圳市食品安全追溯信用管理系统具有追溯数据上报和监管应用的功能，可为商超、学校食堂提供索证索票和追溯管理。同时，消费者通过多信息入口，获取商品基本信息、风险信息，监督抽检信息等；政府监管可基于系统内完整的追溯链条，回溯商品生产、流通中涉及的证照、资质；把追溯作为食品安全监管的主要抓手，明确各方职责，提升监管部门、食品生产经营者对食品相关信息的实时监控，及对突发事件的应急处理能力；建立信用管理体系，引导企业主动参与，规范提升行业食品安全主体意识。

追溯思路

深圳市食品安全追溯体系针对的是预包装食品，追溯层级为产品的品类，也就是追溯编码为预包装食品包装上的商品条码标识。预包装食品本身具有固定包装，而且采用的是国际通用的GS1商品条码，具有标准化、唯一性、全球性的特点。预包装食品的商品条码标识，可以关联该产品的基本信息、生产商、经销商和在售零售商超，并关联整个产品的追溯链条；关联追溯链条上相关企业的基本证照、企业资质证照、产品质量认证、产品质量流通证照等信息，全面展示预包装食品从生产到流通各个环节的信息可追溯。同时，学校食堂或监管人员可依托商品条码或商品编码，通过食品追溯系统或食品安全追溯移动APP查询学校食堂当天进了哪些农产品和预包装食品，上游供货商是谁，质检报告是否合格。

产品追溯管理和监管作用

为商超、学校食堂和供应商提供服务

通过供应商上传数据、商超和学校食堂审核的方式实现进货查验的电子资料保存，完成企业资料管理、食品信息及资质管理、从生产到销售的追溯链条管理等，确定各方追溯责任；追溯系统可实现学校食堂的电子台账管理。

为消费者提供服务

目前，社会公众可通过“食品安全追溯”APP、微信“食事药闻”公众号、“i深圳”APP、腾讯安心计划等多种途径查询食品追溯数据，获取食品基本信息、食品质检报告、供应商资质监督抽检信息、风险信息等，食品来源一目了然。同时，深圳市食品安全追溯系统具有追溯二维码的功能，师生、家长可以通过扫描学校食堂的追溯二维码，查看学校基本信息、证照信息、供应商信息及每天的台账信息，如图1所示。

为监管提供服务

监督抽查记录查验。追溯系统通过关联监督抽查数据，运用大数据分析，得出深圳市预包装食品有多少未被监督抽查过，有多少次被监督抽查，提高食品监督抽查覆盖率，提高监督抽查科学性和合理性。问题食品责任主体准确及时定位。追溯系统采集哪些食品，在哪些商超和食堂有售，涉及哪些分局和监管所，一旦出现食品安全事故，可通过系统一键通知和下达监管执法任务。食品风险防控提供参考。追溯系统采集基础数据并按风险模型对食品风险评分和供应商风险评分，一旦出现风险超过阈值，推送相关信息给指挥中心，下达监管任务。追溯可视化。利用大数据分析，展示与查询食品的追溯路径，掌握消费者关注的食品种类、监管覆盖情况、各区监管进度，信息化手段助力创新监管方式。建立食品安全追溯体系，并不能独立解决食品安全问题，但对提升食品安全和政府监管效能具有重要意义，在现实情况下需要真正用好食品安全追溯系统，充分发挥其应有的作用。

作者：练晓 周哲 单位：深圳市标准技术研究院