杜尔伯特食品工业强县研究

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摘要：杜尔伯特县委十八届三次全会确定了全力打造以食品工业为主的发展战略。分析了优势和存在的不足，提出了相关对策建议。

关键词：杜尔伯特；食品工业发展；县域经济杜尔伯特县委确定了全力打造以食品工业为主的发展战略，对此我们需要加强研究。

一、杜尔伯特建设食品工业强县的优势及不足

（一）发展有机遇

一是2016年来黑龙江考察提出黑龙江要做好“五头五尾”五篇大文章。省委、省政府高度重视，2017年11月4日，召开了全省电视电话会议，省委书记张庆伟发表了重要讲话，提出了我省要进行农产品精深加工，发展食品加工业，把我省由农产品原料大省向加工大省转变，由农业资源大省向农业强省转变的目标。把食品加工业做为支柱产业，是黑龙江全面振兴发展的重大举措，也是农业大省发展的必然趋势。二是大庆市委九届二次全会确定打造“三个城市”和“争当五个转型排头兵”的奋斗目标。杜尔伯特县做为大庆市的一个县，也要为大庆市争当全国资源型城市转型发展排头兵作贡献。三是民族地区优惠发展政策。杜尔伯特县是黑龙江省唯一一个少数民族自治县，财政预算由省人民政府单列，享有多项民族优惠政策，并拥有民族立法权。

（二）资源有保障

杜尔伯特历史上是成吉思汗二弟哈布图哈萨尔的领地，资源丰富，物产富集，是资源大县。一是资源占有量大。全县共有耕地230万亩，水域面积205万亩，占据了全省水域的22%；草原339万亩，年产优质牧草60余万吨；苇地90万亩，占全省苇地面积的27%，年产商品苇15万吨;杜尔伯特县境内还适合209种中草药生长，盛产柴芦、板蓝根、防风、龙胆草等中草药材，总储量达1亿公斤。二是资源种类多。杜尔伯特县境内有太阳能、风能、地热能、天然气等资源，开办食品工业可塑性强。三是产业拓展空间广。人均占有资源量是全省的一倍，资源开发的深度和广度大，有利于企业规模的扩张。

（三）工业有基础杜尔伯特县的“德力戈尔”工业园区，已于2012年晋升为省级工业园区，先后引进内蒙古伊利乳业、台湾合隆羽绒、东方希望、谷实生猪、康大水产、九阳豆粉、伊品玉米等37家企业，年产值55亿元，2017年又新引进44个项目，总签约额达165.8亿元，到位资金35.9亿元，工业发展势头强劲，一大批企业蓄势待发、方兴未艾。杜尔伯特建设食品工业强县虽然有以上种种优势，但也存在不足。主要是工业起步晚，还处于发展的初级阶。

二、杜尔伯特建设食品工业强县的对策和建议

工业承载着自治县的希望和未来，因此全县上下必须凝心聚力致力于工业发展，致力于食品工业强县建设。

（一）凝聚战略思想应让全县领导干部及群众都认识到工业立县、建成食品工业强县的重要性。2004年，杜尔伯特县委提出“三县建设”的奋斗目标。“三县建设”的发展为我县一产积累了实力，为二产壮大提供了支撑，为三产崛起积攒了后劲。如今工业立县战略的提出，并不是对原来“三县建设”的否定，而是对“三县建设”的继承和发展，这是全县党员领导干部应从思想上认识到位的首要问题，能使全县上下劲往一处使、心往一处想。

（二）优化营商环境资本的本质是趋利的，这种趋利的本质就决定资本会选择经济秩序最好、环境最宽松的领域或区域，所以打造营商环境非常重要。为了能够吸引更多的企业留下，就要为企业创造最宽松的创业环境，这就需要多部门共同参与，推行互联网+政务服务，让企业“只进一扇门、最多跑一次”，要克服困难，减化程序，让项目落地。要成立重大项目推进组，开辟绿色通道，减少行政审批，从洽谈到立项，从建设到运营，实行全程跟踪，包保服务。要建立企业扶持资金和企业应急周转金和奖励金，使发展环境得到优化，企业负担得到减轻，发展活力得到释放。

（三）培育龙头产业龙头产业有其自身规模大、带动性强、经济效益好、具有市场竞争力的强大优势，所以在地方经济发展中，各地都要努力培育打造一批综合竞争力强、带动作用突出的龙头企业，为转型升级、全面振兴提供动力支撑。建设食品工业强县要形成食品产业集群，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的局面，龙头企业壮大之后会带动一些小企业相继而来。要重点培育一批带动力强的大型骨干企业，如伊利、伊品、九阳豆粉、元兴饲料等。

（四）强化基地建设要以深化农企对接为主，建好原料供应基地，本着提供量足质优的原料，做强做大基地建设。要依托伊利乳业、谷实生猪、伊品玉米深加工等重点项目，完善订单契约，通过基地+农户等利益联结机制，既使基地产品不愁销路，又要保障所供应的基地产品符合企业的需求，也符合消费者的要求，如现在人们喜欢吃绿色有机食品，杜尔伯特县的产业基地就要围绕绿色产品做文章，通过生产监控、农残检测、信息采集等技术，确保绿色蔬菜品质可控、可见、可信。着力加强农产品“三品一标”（三品即绿色、有机、无公害、一标指地里标识）认证，力促全县所有果蔬成为有效使用绿色、有机食品标志的农产品。

（五）加强平台建设加强工业园区的各项设施建设，是提升园区开发建设档次，提高园区承载项目能力的重要保障。一方面，要加强园区的硬环境建设，继续推进园区绿化、美化工程，提升园区整体形象；要再建一个服务功能区，使工作人员及运输人员喝水、吃饭、洗澡、休息等形成一条龙服务。另一方面，要加强园区的软环境建设，理顺与税务、土地、市场监督等部门的关系，采取“一门受理、抄告相关、关联审批、全程、限时办结”的方式，为园区企业提供“一对一”全方位服务。要保持与企业的密切沟通，及时为企业提供信息、融资、原材料、技术培训等服务。

（六）培育品牌商标杜尔伯特县的各类已有品牌知名度小，还处在单打独斗、小家小户的销售模式，要努力形成杜尔伯特绿色品牌集团，走出东北市场。要实施品牌发展战略，做好“民族牌”和“特色牌”，引导园区企业树立争创品牌意识，更多地融入蒙古族和草原特色，叫响“杜尔伯特”品牌，提升产品市场竞争力。要把品牌营销放在头等位置，通过电商网络、颐高电子商务园、媒体宣传、广告投放等形式，全力打造有足够影响力的地域品牌。

作者：多晶 单位：中共杜尔伯特县委党校