提升易地搬迁社区管理服务探究

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2月10日，走进白河县冷水镇三院社区，水泥路面宽阔整洁、农家小院温馨热闹、喜庆的红灯笼高高挂起，易地搬迁群众坐在社区广场上晒太阳唠家常，小朋友你追我赶嬉戏打闹，蜿蜒小巷、文化墙、绿化小品点缀其间。提起他们的新家园，群众总有道不完的“好”。

一、一本簿子，稳了搬迁群众的心

“自从有了本儿，孩子报名不用专门去村里开证明，太方便了。”原户籍在城关镇安槐村，现搬迁至向荣社区的住户张炳琴每每提到“居住簿”，总是难掩激动。以前户口在安槐村，每年开学报名前，张炳琴都得回村开证明，社保也要回村缴纳，不仅耽误时间还增加花费。现在有了“居住簿”，这些问题都迎刃而解了。“现在，搬迁群众可以在居住的社区办理养老保险、城乡医保等业务，既不用‘两头跑’，又方便社区管理，今年过年社区也热闹了。”提起变化，冷水镇三院社区党支部书记周耀勇称赞道。近年来，随着移民搬迁进程的加快，因搬迁造成的“人户分离”现象日益突出，原籍管不上、住地管不了、服务没保障的问题突出。为破解“人户分离”管理服务难题。白河县按照“迁出地管理地和林、迁入地服务房和人”要求，明确迁出地负责确保搬迁群众原承包的耕地、林地、宅基地等依法享有的权益不变，集体收益分配权和其他政策权益不变；迁入地负责做好迁入群众就业服务、孩子入学、医疗保险、养老保险、农村低保、特困救助、人口管理、社区服务等工作，并明确在迁入地居住一年以上的群众在当地行使民主选举权利，让3万户10.4万名搬迁群众吃下迁出地和迁入地权益双保障的“定心丸”。

二、一张网格，提升搬迁社区管理

明确管理权责之后，如何为搬迁群众提供更为贴心周到的服务？白河县在推进“党建+321基层治理”中，探索出“上联支部、下联住户、互联互助”新措施，按照地缘相近原则，建立区域统筹、网格覆盖、分片负责机制，由社区“两委”主要干部任网格长，素质好且帮带能力强的党员担任一级网格员，负责把党的方针政策传下去，把群众的诉求带回来。“从楼上拉线充电，有安全隐患。”“影响美观，不利于改善环境。”……2021年6月20日是仓上镇裴家社区的党员活动日，21名网格员围坐在一起，讨论社区电动车充电问题。这场讨论源于网格员周耀国前期的走访调查。在日常走访中，周耀国发现社区居民电动车充电既不方便，又存在安全隐患。收集信息后，他及时上报党支部，建议在最短时间内安装同时能供20辆车充电的插座。去年7月10日，社区集中充电装置安装完成。翻开“网格化管理登记簿”，像这样无缝对接式的服务案例不胜枚举，搬迁群众也在一次次的真情服务中，主动加入社区日常管理中。

三、一场转变，乡村劲吹文明风

“作为一名党员，我将带头抵制‘升学宴’‘谢师宴’，自觉践行勤俭节约，希望在座的各位能扛起‘移风易俗’这面大旗，用实际行动带动身边人，在新时代里形成新风尚。”2021年8月20日，一场以“践行新民风抵制升学宴”为主题的集体“升学礼”在中厂镇宽坪社区举行，社区干部如是倡议，并为现场的12名准大学生送上祝福和关怀。从“等靠要”到评选星级文明户，从“大操大办”到规范红白喜事标准，从“无阅读场所”到提供轻松惬意读书环境……文化融入立精神，文明实践树新风。近年来，白河县坚持扶贫、扶志、扶智相结合，深入开展“诚孝俭勤和”新民风建设，持续拓展“文化融入文明实践”活动，组织开展移风易俗文艺演出活动380余场次、集中宣讲320场次，评选各类先进典型2200余名，在潜移默化中让文明新风尚落地生根、开花结果。如今，走在白河县城乡街头巷尾，文明新风随处可见，基层党组织战斗堡垒作用愈发明显，群众参与公益活动热情日益高涨。从乡贤能人到组建“草根宣讲团”，从十字路口文明交通劝导员到组建常备志愿服务队……白河县成立各类文明志愿服务组织210余支，注册志愿者5100余人，举办关爱留守儿童、植树造林、爱心助考等各类志愿服务活动250场次，服务群众5400余次，一抹抹“志愿红”已经成为“文明白河”的助推器。

作者:陈嘉 单位:陕西日报