事业单位财政税收问题与措施探讨

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摘要：在经济社会高速发展的同时，经济体制也在不断完善，事业单位作为政府利用国有资产设立的社会服务组织，发挥其作用的同时，财政税收工作也受到群众的重视，如何合理的解决财政税收存在的问题，以及税收体系的合理制定，对于经济体制完善着重要的作用，本文对事业单位中的财政税收问题进行了系统分析，提出其存在的主要问题和相应的措施，希望对于税收工作更好的发展有所作用。

关键词：事业单位；财政税收；问题与措施

一、财政税收工作的意义

经济基础决定上层建筑，一个国家的经济基础具有重要作用。我国财政税收作为重要的经济组成部分，完善收支方式才能更好地促进国家发展。事业单位在税收中的比重逐渐扩大，维持好事业单位中财政税收工作，是整体税收工作完成的基础。［1］经济的快速发展虽然会直接促进收入的增长，但是税收工作的体制也迎来很多问题。工作人员投入有限、没有透明系统的税收政策，影响整体的国家收支。建立完善财政税收体系，维持良性的财政税收能够促进国家收支平衡，也能更好地服务人民。由此可见，财政收入工作需要引起重视。

二、事业单位相关概述

事业单位作为政府拨款的组织形式，具有公益性的性质，本质上与人民的生活息息相关的，因此，事业单位的财政收入具有特殊性。

（一）事业单位涵义事业单位作为经济发展的重要组成部分，作为政府拨款的具有公益性的组织，组织完成国家科教文卫事业，为人民服务。因此，税收工作具有特殊性。同时，事业单位税收的方式在各个单位存在着差异，需要不同的税收方式。加上事业单位的快速改革，国家给予的补助资金也相对减少，这无形中加大了财政管理的难度。

（二）税收工作的重要性与现状税收是借助国家强制力保证实施的满足社会需要的同时提供公共产品和无偿取得财政收入的重要政策工具。作为国家公共财政的重要收入来源，对事业单位来说完成财政税收工作，对全社会的财政工作有决定性意义。［2］然而随着人民生活水平的提高，经济快速发展，事业单位在财政税收工作中也面临机遇与挑战。近年来，我国的改革逐步涉及税务体制，改变了事业单位的体制。因此，迫切需要事业单位与整个经济体制相适应。由于事业单位长期的收入来源于财政拨款，这使得事业单位的缴纳税收的意识比较弱，再加上现行事业单位税收制度单一性、布局与功能也存在着一些不合理的问题需要进一步的完善。另外，事业单位由政府进行统一的管理，公益事业发展的经费有限，供给总量不足，无法满足公益事业发展需要，一些设置问题重复出现，使税收工作的变得烦琐，制约经济的发展。

三、财政税收存在的问题

（一）财政税收人员素质问题以及缺乏重视事业单位财政税收工作无疑是国家财政工作的重要组成部分，但是我国对于事业单位的财政收入工作还处在发展阶段，甚至是起步阶段。财政税收人员的素质却直接影响着财政税收的成果。当前我国事业单位的税收人员基本通过考试来选择，应试的选取方式无法保证人才的综合素质，这就造成财政税收人员水平的参差不齐，对于税收工作不够重视。而且，我国经济的快速发展，为税收工作带来挑战，许多部门的基层管理人员对于整体工作的把控不到位，对于针对性的财政方式不了解，不会应用，不能够主动地参与到工作中，这也造成税收管理体制在建立时不能够很好地进行，不利于接下来的发展。因此员工对于工作的了解度和重视度都应该提高，按照过去的方法进行工作如果不能够快速适应时代变革的话，不利于对事业单位财政工作的开展。

（二）监管部门监管不力涉及的财政问题，监管到位才能够保证财政的透明性，我国监管部门依然存在问题，监管机制不够系统完善。我国财政税收工作事权划分不够明确，尤其是地方基层。因为在法律方面没有明确规定财政税收工作的责任事权。［3］很多工作只是在原则上规定，无法保障财政税收监管质量，滋生各种偷税、漏水行为。一些事业单位在利益的指引下，通过不开发票获取更大的利益，这足以说明如果没有严格落实财政税收监管工作，将会为我国发展带来巨大的损失，现代化建设工作也会因此受到影响。由于对财政税收的重要性没有认识到位，没有严格的监督，那么财政税收无法保证健康性。相关的部门也无法建设威信力，缺乏监管的威信力必然不会对税收工作有积极作用。如此的恶行循环，导致监管部门的无力，以及经济效益的缺失。另外还存在着透明化程度不高的问题，群众看不到实际的透明公开化数据，就会对政府信任度降低，群众监督履行也会不到位。这不利于监管部门威信力的建立，也不利于监管工作的进行。

（三）财政税收预算管理体系缺失科学有效的财政税收管理体系是进行税收工作的基础以及有效进行税收工作的保证。我国现有的财政管理体系不够规范，上下级的工作任务不够明确，不能够对工作进行科学的分配，因此造成许多财政工作挤压，这也导致财政工作无法顺利进行。只有财政管理体系健康的发展，对工作合理的分配，以及制定预算时结合多种因素来制定，才能够保证事业单位工作的有利进行，够保证财政的收支平衡，更好的保证科教文卫事业的良性循环。

（四）法律保障和评价体系的缺失法律保障是建立体系的基础，体系的建立依托法律的保障。我国对于事业单位的财政工作尚处在初始阶段，需要建立完善的体系。然而，我国关于财政税收的法律法规并不完善，这也是体系建立缓慢，无法快速走向轨道的重要原因。有别于其他的税收工作，面向事业单位这一群体，因为群体的复杂性，在确立评价指标这一工作上，难度较大。另外，许多事业单位的相关部门内的财政管理人员对待财政税收管理工作不够全面，各部门的协调程度不够，缺乏有效的交流，导致只关注自身部门的财政税收管理工作，对于其他内容不够关注。加上单位内评价体系没有统一合理的标准，各部门只关注本部门的工作等种种原因，导致评价工作对于现实情况反映度不够。

四、财政税收措施提出

（一）财政税收流程有序化、标准化事业单位是具有公益性的主体。大体而言，是非盈利化的。但是对于税收工作来说，依然需要通过完善法律法规来依法缴纳税款，税收方式大体分为免税以及应税两种方式。依照法律法规所规定的情况来缴纳税款或者是免除税款。在现实条件下，对于相关工作人员而言，并没有标准化的缴纳来认识和学习，这才会导致一些例如错报露报的情况出现。因此，制定规范化的法律法规来规定税收流程，不仅提高税收效率，节约人力资源，也更好的保障经济发展。

（二）加强监督，强化内部管理事业单位各个部门联系不够，关注的局限性不利于内部的管理。这也代表着事业单位内部管理存在问题。加强管理，一方面需要合理科学的规章制度以及完善评价体系，另一方面也需要有效地进行惩处。这就需要事业单位内部全体人员共同讨论，献计献策，在内部建立规范化的制度，结合现在所出现的问题积极寻找改正的方式，并找出现有问题的负责人，进行惩罚。此外，需要建立相应的财政税收监督系统，对内可以由事业单位审计部门对各个部门进行严格的监督，充分发挥自身的职能作用，及时发现问题并采取合适的方式解决，以此来减少对事业单位造成的损失。对外，完善对事业单位财政税收信息的披露，必要时还可以建立相应的监督评价体系，从而能够在一定程度上实现财政收入工作透明化以及标准化。

（三）完善财政支出机构财政税收主要包括财政收入和财政支出，财政支出直接影响到财政税收体制的结构。为了保障财政税收结构的完整性，需要对当前的财政税收支出结构进行调整，完善财政税收相关体制。［4］完善机构需要以市场为导向，控制政府支出范围，相应的调整财政税收结构。加大力度保护重大事项财政支出，例如需要支持公共区域基础建设和农业基础建设。人民的需求是事业单位发挥力量的基础，因此需要加大力度支持社会保障和卫生领域的财政支出，在公共服务行业充分发挥出财政支出的作用，保障人民群众可以获得政府优质的服务，提高人们的生活质量。

（四）预算进行编制建设工作预算对于财政税收具有重要的作用，合理科学的预算是进行税收的关键环节。预算编制的建设工作需要财政人员各部门的重视以及配合，税收工作的环节互通，成为一条健康的环节链条，能够保证编制建设完善。可以将各个员工的基层职责确立起来。通过改进预算编制模式以及方法，可以组织员工将与自己相关有关的责任制度建立起来，在单位的内部结合起来，不仅可以提升自己的工作能力，相互之间也能够促进的发展，信息进行及时的沟通以及共享，这都有利于经济政策的有利健康发展。同时对于员工也有着一定的要求，首先，明确职责为基础，了解工作内容才可以更好地履行职责，编制也需要与时俱进，及时的根据不同的情况对于方式进行改变，保障工作的进行。再者，要想确保预算编制制度顺利执行，事业单位要加强各部门间的沟通，最终实现资源与信息共享，才能保证预算编制工作顺利开展。

五、结语

事业单位是我国经济发展的重要组成部分，事业单位的财政税收也是我国财政工作的重要组成部分。因此，需要更好地解决事业单位的财政税收存在的问题，完善相应的法律保障，建设完善税收体系，以及加强事业单位的内部管理工作。共同努力才能使得财政税收管理工作更加快速地走向正轨，保证经济的快速发展，促进我国财政税收的良性循环，完善国家经济的可持续发展。

参考文献

［1］王佳媛.试论新时期事业单位财政税收存在的问题与对策［J］.经济师，2019（7）.

［2］杨晓春.关于事业单位财政资金绩效审计与财政税收探究［J］.山西农经，2019（21）.

［3］姚新文.财政税收工作存在的问题分析［J］.中外企业家，2020（6）.

［4］刘双.事业单位财政税收中的问题和改善策略［J］.财经界（学术版），2020（15）.

作者：杜轶潋 单位：浙江省金华市城市管理服务中心