节约型社会下绿色财政税收政策探析

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摘要:我国社会经济水平不断上升，能源与环境问题日益突出。我国提倡节约型社会的发展理念，绿色生产与绿色消费的形式得到人们的认可。国家实施绿色财政税收政策，在政策的实施过程中，存在着意识不到位、机制不完善、标准不完善、影响不大等问题，随着政策的深入实施，一些解决措施也相继提出。文章致力于研究节约型社会中绿色财政税收政策实施遇到的问题与解决方案。

关键词:节约型社会;新税种;财政税收政策

1节约型社会的含义与意义

1.1节约型社会的含义

节约型社会指的是在社会生产生活中，通过政府政策的下发、科学技术的引入、群众的思想教育等方式，鼓励人们有效地利用资源，降低资源的消耗，提升对环境保护的重视。［1］

1.2节约型社会的意义

节约型社会促进可持续发展，我国国土面积广大，地大物博，物产丰富，自然资源储备量巨大，但由于人口众多，人均资源的占有率十分低下。社会发展不断加快，自然资源终将成为各个国家之间新的实力证明，因此，自然资源的保护和社会资源的消耗尤为重要。低碳环保是新时期国家社会发展的又一个主题，自然环境的保护逐渐成为人们的共识，节约型社会的提出刚好解决了保护环境的要求，不仅转变了人们只顾眼前利益的想法，还在一定程度上真正做到了保护环境，促进社会向前发展。

2绿色财政税收政策的含义与意义

2.1绿色财政税收政策的含义

绿色财政税收是国家为了社会经济发展绿色化提出的一项政策，我国在绿色财政税收政策方面刚刚起步，政策还有着很大的发展空间。由于地区经济发展不平衡，我国西部地区发展较为缓慢，为了能够快速发展经济，以牺牲环境为代价，导致西部地区资源浪费十分严重，环境保护问题无形中成为西部地区的首要任务。绿色财政税收的合理运用能够对西部地区的环境保护和资源的有效利用起到一定的作用，促进当地经济的绿色和谐发展。

2.2绿色财政税收政策的意义

绿色财政税收政策不仅能够很好地保护自然环境、提高资源的利用效率，在一定程度上也能够实现社会的良性发展。绿色财政税收政策的提出有利于人们树立正确的发展意识，真正做到不以牺牲环境为代价的可持续发展，有利于提高各行业的创新能力，帮助各行业清楚认识到绿色环保意识，推动我国社会的可持续发展。［2］绿色财政税收政策在很大程度上，促进社会公共利益的实现，让市场自主创新能力发展，促进我国经济社会的发展，提高市场经济发展的能力，使经济发展进入绿色化增长。

3绿色财政税收政策存在的问题

3.1意识淡薄

目前，人们对于绿色财政税收的认识十分浅薄，有一些地方政府不了解可持续发展、保护环境等专业名词，所以，这些地方上的绿色财政税收政策也就没法快速普及，这些地方的企业在其经营的过程中往往还是以谋取利益或者是自身发展为首要条件，无法做出对社会发展更加有利的选择，使得绿色财政税收在实施的过程中受到诸多阻碍。对于节约型社会的好处，普通民众知之甚少，对于资源保护与环境保护的问题还不足以引起他们的注意，在日常的生产生活中，民众缺少了降低污染物排放、降低能源消耗的意识，无形之中加重了资源保护与环境保护的难度，经济增长的指标也受到了严重的影响，政府的有关部门在开展相关工作的时候没有根据国家的相关规定严格执行，许多耗能大的项目也没有能够减少资源的消耗量。

3.2机制不完善

经济的发展一开始往往是以牺牲环境为代价，可持续发展的重要性是要经过时间的洗礼才能体现其重要性，可是绿色发展往往会在经济快速发展面前被牺牲掉，毕竟经济是眼前可见的利益，而可持续发展的好处则是长期才有些微效果，因此，绿色财政税收政策的建立能够更加推动绿色经济的发展。目前，我国的绿色财政税收政策的制度还不够完善，与节约型社会的构建初衷还有着一定的偏差，存在着许多问题，比如收费制度的不合理、税收种类的不健全、政策执行的力度不够等，在未来的节能型社会发展过程中，一定要尽可能地完善绿色财政税收制度。［3］

3.3标准不足

整体来说，政府制定了一些标准来保障资源的保护，但是这些标准有着明显的不足，没有一套有效的评价标准。目前我国绝大多数的地方政府都依照当地的实际情况制定了相关资源保护与环境保护的标准，但是这些保护标准通过实际检验得到如下结论，这些所谓的标准存在着很多的不足，例如没有一些必须要用的工业消耗类型产品的标准，一些办公用品还没有投入使用，还没来得及为这些产品制定专门的节约资源的有效标准，等到具体实践中时，负责检验这些产品的工作人员则没法将这些商品的资源消耗的具体情况在社会经济的评价体系当中去体现，因此政府在计算这些产品的消耗总量时会遇到一定的阻碍。［4］工作人员对绿色财政税收政策开展的相关工作，缺少一定的参考标准，在我国某些地区的某些项目就无法发挥其真正应该发挥的理想效果，还有可能使这个项目成为相关地区经济发展的巨大阻碍。

3.4作用有待提升

绿色财政税收政策对于我国目前的发展，影响程度较小，一些地区的资源没能够高效利用，浪费问题严重，政府重视相关政策的实施，但是真正实践起来却不能达到预想的效果。资源的浪费问题一直都是政府相关部门关注的重心，在社会各行各业的实际资源管理工作中政府所颁布的绿色财政税收的影响力还远远不够，此项工作的质量也会受到影响，了解了这个情况，政府更加注意提高对能源问题解决的重视程度，但是却没有得到显著的工作成效。目前我国的税收政策主要还是以行政手段为主，没有形成相对独立的体系，行政手段不能被工作人员当作主要手段来使用，而只能是实际工作中的辅助手段，作用则十分的有限。

4节约型社会视角下绿色财政税收政策的策略

随着经济的快速发展，节约资源、可持续发展的新型项目成为新兴发展的方向，我国目前应用的绿色财政税收政策是符合时代发展需要的，在实际生活中，绿色财政税收政策也将会不断完善，最终形成一个科学的绿色财政税收体系。

4.1完善政策

节约型社会正如火如荼的建设，相关部门理应完善绿色发展的有关政策，我国财政税收的体系当中已经有了许多保护环境、节约资源的财政税收政策，但是相比于其他财政政策，总体来讲，比较单一，这样的体系不适合大范围的使用，绿色税收政策在一定程度上无法发挥本身的鼓励作用，因此相关部门理应以市场的长久发展为基本，根据实际状况，制定一套合理科学的绿色财政税收政策，且在执行政策的过程中做到灵活运用，使得绿色财政税收发挥最大效用。不仅如此，还应该适当扩大财政税收政策的适用范围，采取财政补贴的方式来达到保护环境、回收资源的目的，学会合理地调整绿色财政税收资源，用多种形式的税收政策为构建节约型社会打下坚实的基础。

4.2增强意识

政府对绿色财政税收政策的认识，往往还停留在口头上的支持资源保护，而真正落到行动上的往往又十分有限。加强绿色节能工作的协调，协调其他政策与财政政策之间的关系，加强资源开发和资源管理，积极提高能源利用率，绿色财税政策需要独立的法律法规和相应的行政手段进行合作。这些法律、法规和行政手段应当全面地反映和应用相应的绿色财税政策。只有这样，才能充分发挥政府在节能减排中的主导作用。在节约型社会建设的过程中，人们的消费意识和消费观念对绿色财政税收政策的产生起着非常重要的作用，通过提高税率，使得一次性产品的价格提高，消费者对污染、能耗较高的一次性产品的消费，推动产业结构的发展更加节能、环保与合理。

4.3开发新税种

绿色财政税收政策的具体实施，还需要各地对财政税收税种进行一定的扩充，促进政策结构的完善。在实行绿色财政税收政策的时候，工作人员应该向丰富税种方面去努力，要保证所开发的税种能够切实可行，能够与我国绿色发展方向相契合。比如为了保护环境，防止水源遭到污染，可以增设一项新税种叫水污染税，希望人人都能够重视水污染问题，人人都行动起来，从身边的小事做起，做到不主动的污染水源，以此来有效促进我国水污染问题得到快速的改善，同时各行各业也要同步进行，各企业的污水排放量要受到严格的限制，控制好各个地区的污水排放总量。我国还能开发其他的新税种以促进绿色财政税收政策的实施。

4.4管理方式创新

在进行绿色财政税收政策完善的同时，创新型财政管理方式也能对绿色财政税收政策的具体实施提供实质性的帮助。简单来说，政府相关部门的工作人员以传统税收政策为基础，加紧学习国内外先进绿色财政税收政策的相关管理方法，结合各地区经济发展的特点及环境保护的实际实施情况，对当地绿色财政税收政策的管理方式进行科学创新，制定出符合当地发展需求的绿色财政税收政策。［5］

4.5技术创新

绿色财政税收政策的实施离不开创新技术的大力支持，各类企业逐渐采用更加节能环保的方式进行，实现了真正意义上的绿色财税，就目前而言，通过技术创新，提升资源的利用效率，就可以促进绿色财税不断向前发展。［6］

5结论

在社会经济快速发展的当下，环境的发展和资源的保护将会成为社会发展的一大力量，为了实现经济的可持续发展，建构节约型社会下的绿色财政税收政策是十分有必要的，在绿色财政税收政策的实施过程中，根据地区不同，因地制宜地实施绿色财政税收政策，提高人们的环保意识和资源利用意识，创新绿色财政税收的管理方式，完善相关财税政策。事实证明，绿色财政税收政策能够有效地促进社会可持续发展和节约型社会的建设。

参考文献:

［1］胡燕红.基于节约型社会的绿色财政税收政策探究［J］．纳税，2020(11)．

［2］富丽.基于节约型视角下绿色财政税收政策的探讨［J］．中外企业家，2020(2)．

［3］谭建棉.基于节约型视角下的绿色财政税收政策［J］．财会学习，2021(2)．

［4］李运亮.试论基于节约型视角下的绿色财政税收政策［J］．财会学习，2021(2)．

［5］季红群.基于节约型视角下绿色财政税收政策的探讨［J］．环渤海经济瞭望，2020(7)．

［6］任俊义.节约型社会视域下绿色财政税收政策分析［J］．山西农经，2020(2)．

作者:马晓霞 单位:焦作市中站区财政局