国土税收预算管理思考

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摘要:当前,在我国财政体制改革的大背景下,国土资源财政税收预算管理成为国土资源部门一大重要工作。本文首先分析了国土资源财政税收预算管理含义,其后就其现状与管理对策做了具体探讨,以期进一步提高国土资源财政税收预算管理的科学性。

关键词:国土资源;财政税收;预算管理

近些年,国土资源单位越加重视财政税收预算管理工作的开展,其在提高资金使用效率、监督财政收支等方面发挥着极为重要的作用。但是,国土资源财政税收预算管理工作的实际开展过程中,依旧存在各种各样的问题需要进一步解决。

一、国土资源财政税收预算管理分析

预算即为政府相应机关或是事业单位一定时间段内的收支预计,其通常涵盖以下几个方面的内容:(1)营业预算;(2)资本预算;(3)财务预算;(4)筹资预算。预算主要是通过数量化的方法明确管理标准,从而达到控制管理工作,实现偏差的实时纠正。

当前,随着我国财政体制改革的日益深化,国土资源财政税预算管理作为构建社会主义公共财政体制的重要内容之一,得到了日益广泛的重视,其主要是通过预算管理的形式,实现对所有财务、非财务资源的合理分配、考核以及控制,以达到提升资金使用效益、科学控制国土资源财政税收收支行为的目的l[]。

二、国土资源财政税收预算管理现状

1、预算管理机制不够健

全国土资源财政税收预算管理工作的良好开展离不开财务管理以及会计核算,其主要是由财务部门制定合理的预算章程,并通过数字的形式呈现预算管理的成果。但是,在预算管理的实际工作中,往往缺少了税收、公会财务等部门的参与,该种情况的出现主要源于这些部门组织对于预算管理工作的忽视,未能够正确认识到国土资源财政税收预算管理工作在推进财政管理体制改革方面的重要意义z[]。同时,部分财务人员专业知识相对较为匾乏,甚至是不具备国土资源财政税收方面的知识,这也就使得其在国土资源财政税收预算管理中存在力不从心的问题,大大阻碍了预算管理工作的顺利开展,导致国土资源财政税收预算准确性和科学性的缺失。

2、预算的审批存在缺陷

当前,国土资源管理层在进行预算草案的审批过程中,往往存在过度主观的问题,其仅仅将预算满意度作为审批的主要依据,以至于不少预算已经脱离实际,缺乏科学性和可行性。

3、预算管理资金投入不足

在国土资源部门中,其对于财政税收预算管理工作的资金限制十分严格,这直接造成管理部门在工作中必须充分考虑资金节约的问题,从而不得不删减一些必要的活动。该种现象的存在与国土资源财政税收预算管理的目的是相悖的,其不仅导致预算管理工作事倍功半,更是阻碍了我国国土资源的健康发展。

三、国土资源财政税收预算管理的有效对策

1、建立完善的国土资源财政税收预算管理机制完善的国土资源财政税收预算管理机制是获得良好的管理效果的前提所在,因此,必须保证预算决策层、职能部「丁以及责任部门均参与到整个管理流程中,具体如下所示:(1)构建公正、客观的预算决策层。在国土资源财政税收预算管理机制中,预算决策层需由国土资源的领导班子以及各个部门(例如:财务部、人事部、业务管理部、工会、纪检)的负责人所组成,从而最大限度地保证决策的公正、客观性。决策层主要的工作包括:确定本单位年度发展计划、预算编制原则和方法,审查预算方案(总方案和各部门方案),定期检查预算执行情况,根据实际情况科学调整预算。(2)设立预算职能部门。在进行国土资源财政税收预算管理的过程中,必须由专门的预算职能部门负责相应的工作(可由财务部门承担预算职能部门的职责),并派专人进人预算岗位。(3)设立预算责任部门。预算责任部门的主要工作即为编制预算和执行预算,注意必须聘请专门的预算员做好相应的预算编制与监督工作s[]。

2、提高国土资源财政税收预算管理工作人员专业素质在国土资源财政税收预算管理中,相应的财务人员是否具有较高的专业素质直接决定了最终预算结果的科学合理性,其具体要求如下所示:(1)熟悉国家及上级主管部门的政策、规范;(2)明确国土资源工作任务、目标以及方法;(3)了解国土资源单位内部运行机制以及各个部门的职能;(4)深人掌握会计核算相关业务。对于国土资源部门而言,其必须重视人员培训问题,不断提升其专业素养和职业道德修养。

3、增强预算草案审批客观性为了有效提高国土资源财政税收预算管理的客观性,在进行预算草案审批过程中,需重点从以下几个方面出发:一是预算编制依据是否同国土资源发展战略一致;二是预算编制内容的完整性;三是预算指标计算方法是否符合相关规定。总的来说,预算的审批是控制国土资源财政税收预算科学与否的重要关卡,因此其存在的主观性过强的问题必须得到重视。

4、提高预算管理水平对于国土资源部门来说,其想要进一步提高其财政税收预算管理水平,必须从资金管理的角度人手,增强国土资源财政税收预算管理行为的自主性,不受陈本的过度限制。国土资源财政税收预算管理活动中,其成本的预算与资金的预算是相互结合的,这样方可最大限度地发挥预算管理的作用。

四、小结

综上所述,财政税收预算管理是国土资源部门预测财政收支、监督资金使用情况的重要措施。为了充分发挥财政税收预算管理的功能,必须建立完善的国土资源财政税收预算管理机制、提高相关工作人员专业素质和预算管理水平。

参考文献

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作者：孟秀萍  单位：莱芜市国土资源局莱城分局