农事服务联盟引领农业生产新业态

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摘要：针对农业机械社会化服务发展趋势，结合农业适度规模经营现状，分析社会化服务主体与社会化服务主体的衔接的优势与问题，提出现代农业生产状态下打造“全程机械化+综合农事”的必要性和构建意见。

关键词：农机；服务联盟；社会化服务

引言

随着现代农业生产的高质量发展，农业生产服务组织形式如何适应当前农村土地适度规模经营和农业供给侧结构性改革，是推进农机社会化服务的重要课题。江苏省泰州市姜堰区桥头镇地处江苏省里下河平原南缘，通过建立家庭农场服务联盟，将家庭农场作为服务对象，全面拓展和延伸农业生产和服务产业链，实现规模化生产主体与社会化服务主体无缝衔接，构建成现代农业生产的“桥头模式”，入选农业农村部和江苏省第一批“全程机械化+综合农事”服务中心典型案例。泰州市姜堰区大力推广“桥头模式”，在全国农业改革与建设试点县评比中，获得综合考核第一名的优异成绩，成为适应当前现代农业生产的农机社会化服务模式。

1规范化适度规模经营保障农事服务载体有效

泰州市姜堰区桥头镇镇域面积38km2，共有耕地约0.18万hm2，以土地确权登记颁证工作为契机，大力推进适度规模经营，实现了“四个100%”，即：土地确权登记100%、土地流转经营100%、土地规模经营家庭农场化100%、家庭农场主本土化100%。全镇共成立家庭农场148家，其中从事稻麦生产118家，平均规模在11.94hm2，场均年收入12.3万元，建立家庭农场服务联盟7个，服务全镇所有耕地，实现了100%全覆盖。全面推进综合农事服务联盟，适度规模经营是保障。桥头镇充分尊重农民意愿，平衡土地流出方、流入方和村集体三方利益，把好主体准入、规模适度、价格适中三个关口。首先是由农户委托村集体流转，村集体坚持集中连片的原则，统筹兼顾各家土地，通过农村产权交易服务平台进行发包。其次是通过实地调研，了解拟建农场规模与家庭经营能力的匹配，推算生产效率与预期效益的比例，将家庭农场规模控制在6.67~20hm2之间。经过一系列透明政策、到位措施、公开操作，确保了土地流转的合法性和合规性，为家庭农场的建立和综合性农事的推进提供了坚实基础。

2高素质从业人员保障先进农业生产理念

各行各业的成功，从业人员的素质起到决定性作用。土地流转、家庭农场建立后，主要问题从“谁来种地”转化为“如何种好地”，而农场主的整体素质决定了家庭农场经营理念和对新技术、新装备的接受程度，成为最关键环节。在家庭农场主的选择上，桥头镇坚持本土化原则和严格的准入制度，将农户的种植经验、专业技能、经营能力、资信情况等作为竞标依据，优先选择实心从事农事生产的新型农民担任农场主，并进行职业道德、种植模式、生产技术、新式机具、金融保险、农村电商等方面培训后，方可上岗，有效降低农场主违约失信的风险。在土地承包价格上，坚持利益平衡原则，既要保证农户能够获得合理的租金收入，又要让农场主能够取得预期的收益，目前全镇的指导价是以每亩每年350kg左右的稻谷来折现给农户，有效解决了“如何种好地”的问题。

3新型服务组织保障农业生产现代化

规模化经营需要社会化服务进行支撑。现代农业生产要求高、投入大，如果每个家庭农场都配备相应的机具、库房等生产资料，不仅会带来资源浪费、资金周转困难等问题，也存在极大的投资风险。桥头镇经过不断的探索和总结，经历了三个阶段：初期的“1+4”阶段，即一个家庭农场配套建设农机、农服等4个服务场所；中期的“1+N”阶段，即一个农机合作社为N个家庭农场提供服务；当期的“1+N+N”阶段，即一个家庭农场服务联盟为N个家庭农场提供N项服务，形成了现在的家庭农场服务联盟“桥头模式”，实现了农机合作组织→农业服务专业合作社→家庭农场服务联盟的蜕变。以桥头镇小杨家庭服务联盟为例，该联盟前身为2010年成立的桥头镇泽民农机合作社。成立初期仅有社员5人，作业机械15台，固定资产150万元，服务面积100hm2，年作业收入18万元，服务对象单一、机具品种不全、作业环节缺失，形成不了规模化作业，管理也是松散化。土地规模经营以后，桥头镇结合全镇人均耕地面积少、高标准农田比重高的实际，鼓励农机服务组织进行优化整合。泽民农机合作社把握时机，在建成“江苏省农机服务星级示范合作社”的基础上，吸收社员106人，于2015年成立泰州市小杨为农农业服务专业合作社，工商注册资金300万元，迈出了农机作业“全程机械化、综合服务”的第一步。2016年，小杨为农农业服务专业合作社通过“为农服务综合体”的建设，投资300万元建成占地近3000m2的机库、维修库、油库、烘干房、培训室、物资库、育秧棚等。2017年，把服务范围内的农场主、农机户、产销单位组织起来，建立起了以农场主为主要成员的新型农机合作组织，成立了“小杨家庭农场服务联盟”，使“服务中心”升格为“服务联盟”，为周边20多个农场提供“一条龙”、“全方位”农业生产服务，全程机械化服务能力达超过386.67hm2，年作业纯收入达到116万元。从单个农机合作社到家庭农场服务联盟，十年期间，变化的不仅仅是名称，更主要的是内在质量：固定资产增加10倍，库房面积从250m2扩大到近3000m2，农机具告别了“雨打日晒”的日子；作业面规模扩大4倍，作业环节从耕、收拓展到烘干、植保等全程机械化服务，作业收入增加15倍，达到300万元；机械原值从150万元增加到近1000万元，87.6kW大型拖拉机、高地隙植保机、复式作业机、移动育秧流水线、低温循环烘干机等先进适用机具普遍使用，2018年投资297万元建成精米加工线，更是实现稻米从收获到上市的“不落地”生产。

4家庭服务联盟保障农业生产效益最大化

在泰州市粮食生产全程机械化创建中，桥头镇率先建成粮食生产全程机械化示范镇，以“桥头家庭农场服务联盟”为载体，实施“全程机械化+综合农事服务”，提供全方位、多层次的综合服务，充分发挥示范引领带头作用。其中，小杨家庭服务联盟下设“为农综合服务”、“农机”、“植保”、“粮油产销”4个合作社，实行“统一农机作业、统一农资配供、统一农民培训、统一技术应用、统一金融支农保险”等“五统一”服务，让家庭农场不仅“种得好、产得高、卖得出”，还能卖出好价钱，实现稳定的预期收益。通过统一农机作业，使耕作、收割、烘干成本每亩次分别降低15%、30%、20%。利用育秧大棚进行立体育秧，不仅秧苗成本降低40%，其余时间进行香菇种植，每亩又增加收益2万元。统一的机械化作业，不仅保证了机械供给，还实现了机具“统一管理、统一调度、统一作业”，机务管理水平得到大幅提升。同时，家庭农场减少了机具、库房等一次性投入，降低了生产成本和投资风险。通过统一农资配供，服务联盟为家庭农场集中采购种子、化肥、农药，实现“零差价”配供，不仅接受农业部门农资追溯的联网监控，保质保量，还能做到减少用量、提高药效、降低药害，实现减量增效、绿色防控。通过统一农民培训，将服务联盟成员培训成懂技术、会管理、善经营的新型职业农民。及时农业发展新动态，使家庭农场成为新技术的试验点、新机具的示范点、新政策的受益点。全镇仅农村电商就注册了12家，其中小杨家庭农场服务联盟还与泰州兴桥米业有限公司合作，注册品牌“兴桥大米”销往全国，保证了售价相对稳定，为家庭农场盈利提供了经济保障。通过统一技术应用，统筹规划好农业生产过程中产前、产中、产后的跟踪服务，真正做到科学种田、合理投入，做到统一安排、统一管理，实现标准化作业。2018年，总投资100万元完成了粮食烘干方式“煤改电”，实现了农机“绿色环保”作业。通过统一金融支农保险，主动对接保险公司对联盟内成员开展涉农保险服务，包括稻麦自然灾害、水稻秧池、农机等方面开展政策性保险，保障农场主的利益，也开展担保融资服务，为农场主提供农业生产周转资金等服务。

5结语

农业生产是个“露天大工厂”，涉及环节多、技术要求高、投入成本高和生产风险多，要想取得好的经济效益，天时、地利、人和缺一不可，姜堰区桥头镇的“家庭农场服务联盟”在实际运作中体现出“五好”优势：一个好的政策（乡村振兴战略）、一个好的载体（家庭农场），一个好的平台（为农服务综合体）、一个好的运营模式（家庭农场服务联盟）和一个好的管理团队（联盟理事会）。同时，在联盟中创新成立了家庭农场党支部，一方面填补了家庭农场党建工作的空白，不仅充分利用党组织的号召力和影响力助推农事联盟的又好又快发展，还带动更多的创业青年加入到新型农民的队伍中来，更好地服务乡村振兴。

作者：黄毅成 张秀华 缪磊 单位：泰州市农业机械技术推广站