生态文明视角下城乡规划研究

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摘要：近年来，我国大力提倡建设生态文明，并将生态文明建设纳入“五位一体”当中。本文通过报告提出的生态文明建设引出现今世界以及我国的生态文明建设背景，提出生态视角下的城乡规划策略。从转变城乡规划理念、产业结构调整和健全城乡空间格局等方面进行分析，研究生态文明视角下的城乡规划策略。

关键词：城市规划；生态文明；研究

0前言

在党的报告中指出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。工业文明以来的300多年间，人类战天斗地、肆意破坏、无休无止地掠夺和攫取自然资源致使生态环境遭受破坏，人类也受到了来自自然界的报复。过去以破坏生态环境为代价换取物质财富增长的行为不能够为人民群众创造可持续良好的生态环境。我们在保持经济发展的同时要始终做到发展和保护并举并重。

1生态文明的发展历程

1．1世界背景下的生态文明

人类文化的发展经历了原始文明－农业文明－工业文明。工业文明从18世纪英国工业革命开始至今历经了300多年。工业文明带来的是世界工业化的发展，而工业化的发展带来的一系列全球性的生态危机，致使人类赖以生存的环境遭受到了严重的破坏，因环境污染而造成的公害范围和规模不断扩大，使人类陷入了生存危机，为了保护自身的安全和健康，世界各国开展了环境保护运动，新的文明形态日益显现，这就是生态文明。为了改变世界范围内的环境污染和生态破坏，世界各国就世界有关环境与发展关系的认识开展了深刻的探讨。1972年6月5日，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩举行了第一次人类环境会议，这是人类历史上第一次在全世界范围内研究保护人类环境的会议。会议通过了著名的《人类环境宣言》及保护全球环境的“行动计划”，提出“为了这一代和将来世世代代保护和改善环境”的口号。保护环境已经成为全球性的共识。从1972年以来，这期间的理论和政策演变可以分为四个阶段，环境问题提出阶段（1962～1972年）、可持续发展与三个支柱的阶段（1972～1992年）、绿色经济与全球环境治理阶段（1992～2002年）、生态文明阶段（2002～2017年）。

1．2我国国情下的生态文明建设

改革开放以来，随着经济不断发展，工业化和城市化水平的不断提高，我国生态环境问题也日益凸显。城市迅速扩张，生态系统遭受破坏。随着城市化进程的不断加快，大部分地区开山挖山，围湖造田，导致生态系统遭到严重破坏。大部分城市绿色背景沦为城市扩张的牺牲者，我国大部分地区面临水土流失、土地沙漠化、物种加速灭绝等问题。以牺牲生态环境换取的经济效益。我国的工业化起步晚、起点低，而且面临快速发展的形势容易使人们只注重眼前利益而忽视长远利益，注重经济而忽视生态，以损害环境为代价换取经济的一时繁荣，大量的开山挖山，围湖造田造成了生态环境的严重破坏。资源短缺的同时存在着资源浪费现象。从资源总量上看我国是个资源大国。自然资源和种类数量均较大。但是我国人口多，人均资源占有量低于世界平均水平。再者由于多年来对自然资源的不合理开发造成了资源的严重浪费和损失。改革开放以来，我国对生态文明的认识发生了很大的变化。“十一五”规划、“十二五”规划、党的报告、党的三中全会的决定。随着政府的不断重视，生态文明制度在不断完善，生态文明建设已经被人们所重视。我国对生态文明的研究和认识发生了非常深刻的变化。从建设资源节约型、环境友好型社会再到绿色发展，我国生态文明的领域在逐步拓宽。生态文明建设已经从环境保护的专业化管理，变成全社会所认识、所参与，所推动的热门话题。

2生态文明视角下的城乡规划策略

城乡规划作为政府依法开展优化空间资源要素配置、调整城乡空间布局、协调各项事业建设、建设优质人居环境、维护公共利益、引领城市可持续发展的重要调控手段，是生态文明建设推进机制系统中不可或缺的重要环节之一。不科学的城乡规划会使生态环境问题得不到根本的解决，让资源的损耗程度加深，居民生活环境得不到改善，生态环境受到毁灭性的打击。因此，城市规划设计应以生态文明理念为指导，将生态文明理念贯穿于整个规划体系当中。

2．1生态文明理念下的城乡规划理念转型

生态文明建设的关键是规划理念的转变。应该加强对生态文明建设理念的研究，将生态文明理念运用在城乡发展战略当中，以生态文明视角审视城市的发展问题，坚持生态优先的原则，根据城市自身的特色，搭建生态文明规划框架。在城市的定位、城市布局、城市功能和城市文化方面体现生态规划理念。将生态文明理念运用到整个规划体系中，总规、控规和专项规划融入生态文明理念，并贯穿于整个规划体系当中。

2．2健全空间规划系统，形成合理的城市空间结构

推动“多规合一”规划，形成城乡发展的“一张图”，建立统一的空间规划体系、限定城市增长边界、划定生态红线，形成集约生态的城乡空间格局。将城市的国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划等不同规划空间进行协调，形成包括城镇建设空间、农业发展空间和生态保护空间的协调格局，以及各类空间的集约发展要求，构建以生态文明和可持续发展为目标的城乡空间布局体系。通过“多规合一”来引导生态文明建设的重要改革措施和公共政策，强调城乡空间布局协调的同时要突出空间的功能配套，尤其是要强化城乡空间的生态保护和生态服务功能。通过“多规合一”科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，处理好生活、生产和生态的空间格局关系。

2．3产业结构调整

生态文明建设既要发展经济也要保护好生态，既要做好经济发展，又要减少资源消耗和环境损害，以最小的资源环境代价实现最大经济效益。坚持走可持续的产业发展模式，就是坚持节约能源资源和保护环境的产业结构。要坚持绿色发展的产业发展模式，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生活和生产方式。推动绿色生产方式，走科技先导型、资源节约型、环境友好型的发展之路。推进传统产业生态化，注重采用先进适用的节能低碳环保技术提升传统产业。以高新技术改造、节约环保提升传统产业，推动资源的绿色安全开发和清洁低碳利用。推进新兴产业高端化，强化关键技术和科技创新成果的转化运用和前沿性，使其发挥引领带动作用。

2．4完善绿色基础设施

绿色基础设施是指一个相互联系的绿色空间网络，由各种开敞空间和自然区域组成，包括绿道、湿地、雨水花园、森林、乡土植被等，这些要素组成一个相互联系、有机统一的网络系统。由于绿色基础设施概念引入时间较短，在国内具体实施力度还不是很大。生态文明建设应加快城市的绿色基础设施建设，应加强规划，完善政策，投入资金，提高群众参与意识。首先将绿色基础设施纳入总体规划中，确定城市的绿地空间布局结构，制定相应的政策条文，减少城市开发对生态系统的破坏；其次应该完善绿色基础设施的建设体制，将绿色基础设施建设纳入城市发展政策中；再者鼓励群众参与意识，向广大群众推广绿色基础概念以及环境保护的重要性，增加公众参与绿色基础设施建设的积极性。

3结语

面对资源枯竭和环境破坏的严峻现实，生态文明理念的提出就如一记重锤提醒了人们在发展经济的同时也要注重环境保护，既要金山银山也要绿水青山。生态文明视角下的城乡规划转变规划理念，调整传统产业结构，优化城乡空间格局，实现城乡空间格局的“多规合一”，使城乡规划设计能更好地指导城市建设发展。［ID：006744］

参考文献：

［1］李葆琨，田毅．城市总体规划中的生态文明框架［J］．规划师论丛，2011，3（2）：48－52．

［2］谢涤湘．生态文明视角下的城乡规划［J］．城市问题，2009，28（4）：30－34．

［3］席广亮，许振东，葛文才，等．生态文明视角下的“多规”空间优化布局研究［J］．中国环境管理，2016，8（3）：

作者：庄加红 单位：泉州市城市规划设计研究院