生态文明建设的现状及路径探析

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［摘要］生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容。党的十八大以来，我国生态文明建设取得重大进展和卓越成效。本文以沈阳市为视角，阐述了目前沈阳市在生态文明建设方面取得的成就，同时也指出了沈阳市生态文明建设存在的问题，提出了沈阳市生态文明建设的路径，为美丽沈阳建设提供一定的思考。

［关键词］生态文明建设;沈阳市;路径

生态文明的核心是人与自然和谐共处［1］。随着经济的不断发展、人口的迅速膨胀及能源资源的不断消耗，生态环境问题日益凸显，严重制约了人类社会的发展。生态文明建设成为当今社会面临的主要问题之一。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”的中国特色社会主义建设方案［2］，党的报告再次强调建设美丽中国，生态文明建设被提到前所未有的战略高度［3］。沈阳市作为中国东北地区重要的城市之一，位于东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心，对经济的整体发展有着举足轻重的作用。本文以沈阳市为视角，阐述了沈阳市生态文明建设取得的一些成就，指出了生态文明建设仍然存在的问题，提出了生态文明建设的路径。

1沈阳市生态文明建设取得的成就

为了贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，建设资源环境节约型、环境友好型社会，沈阳市出台了一系列政策，在生态文明建设上取得了卓有成效的成绩和效果。

1．1生态文明意识显著增强

沈阳市民的环境保护意识显著增强。第一，沈阳市是中国最早在社区宣传并推行城市生活垃圾分类的城市之一，目前在各大商场、小区都可以看到垃圾分类箱，市民垃圾分类自觉度提高;第二，沈阳市不断新增和更新新能源和清洁能源公交车［4］，同时引入大量共享单车，很多市民自觉绿色出行;第三，沈阳市的小商贩发展绿色经济的意识显著增强，环保意识的增强为低碳沈阳、美丽沈阳的建设添砖加瓦。

1．2传统产业逐步转型升级

沈阳市传统产业转型升级步伐明显加快。第一，沈阳市积极进行供热锅炉改造，大力推动太阳能、风能、地热能等清洁能源的开发与利用，PM2．5排放得到有效控制，空气质量明显上升。如铁西工业园区经过多年的改造实现了工业区向生活区的华丽变身，文化环境创意产业成为铁西区产业转型升级及转变经济发展方式的重要内容;第二，以创新驱动发展为战略，传统行业自主研发能力不断加强，高能耗产业逐渐被淘汰，能源消费结构不断革新;第三，积极布局人工智能、大数据等新兴产业，“新松机器人”等一大批智慧项目蓬勃发展，为沈阳市的经济发展提供了强劲动力。

1．3生态城市建设卓有成效

沈阳市在生态城市建设方面成效显著。第一，争创国家卫生城市、示范城市及国家健康城市，不断提升城市魅力，智慧城市、数据城市、健康城市、特色小镇等一大批项目落户沈阳，城市现代化水平不断提升。第二，大力整治河流生态环境，生态环境得到修复，2018年沈阳市生活饮用水水源地水质达标率为98．1%，地表水水源水质达标率为98%，地下水水源水质达标率为98．4%［5］。第三，打造宜居生态环境，蒲河生态廊道、“花海”等点亮城市之美，成为人们假日休闲的理想选择。市民对沈阳市的环境质量满意度持续增高，人口数量呈净流入的良好态势，为城市发展注入新的活力。

2沈阳市生态文明建设存在的问题

2．1部分市民生态文明建设参与度不够高

部分市民没有真正参与到环保行动中来。一方面，沈阳市在创新环保宣传教育方面表现不足，导致部分市民参与环保的热情不高;另一方面，如何调动沈阳市民主动参与环保的实践行为仍是当前及未来一段时间需要解决的重要问题。

2．2相关部门监管惩治力度不强

党的四中全会提出“要实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度”［6］。沈阳市生态文明建设体系不断完善，但仍然存在部分管理者监管意识不到位、监管渠道不完善、相关部门对破坏环境行为的监管惩治力度不强等问题，导致一些片面追求经济利益而忽视环境保护、破坏生态环境的问题仍有发生。

2．3能源消费结构不够优化

近年来，沈阳市积极推行能源供给侧结构改革，推动地热能、风能、光伏、生物质能、储能等分布式能源发展，冬季清洁取暖有所进展，但清洁能源利用效率及占比较国家平均水平仍有差距，清洁能源产业发展相对滞后。沈阳市有优越的地理位置，周边县市有丰富的可再生资源，但是在统筹开发利用相关清洁能源、调整能源消费现状、促进能源消费结构多元化和弥补当地能源利用过程中的不均衡问题方面与国内先进地区存在一定差距。

3沈阳市生态文明建设的路径

3．1贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念

沈阳市经济发展的同时，生态环境也得到了较好的开发和保护。第一，今后沈阳市的发展仍要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，在尊重自然规律的基础上，充分发掘当地的生态资源潜力，将城市建设与生态建设有机融合，有效保护自然生态环境，促进当地经济健康发展。第二，沈阳市南依浑河，北靠棋盘山，要通过整合闲置资源，积极开发棋盘山旅游休闲度假基地、浑河生态公园、蒲河生态长廊、辽河湿地公园等自然及人文景观，进一步提升城市的整体魅力及活力，彰显人与自然的和谐统一。第三，要让市区规划井然有序，保护和开发并行，有序推进特色小镇等项目，让生态文明思想、可持续发展等理念深入人心，让绿色文明的风气促进人居环境的清新整洁，让绿色生活使人民的幸福感显著增强。

3．2完善生态环境问题监管体制

一方面，沈阳市相关部门要坚持贯彻生态文明路线，加强完善生态环境问题管理体制，对各种破坏环境的行为进行严厉打击，加强城市污染物的处理力度，对环境污染破坏的各种行为加大惩治力度，“谁污染、谁治理、谁买单”，通过严格环境执法及督察整改工作，推动当地经济高质量发展。另一方面，要开展传统燃煤锅炉节能改造、辽河流域水体污染治理、土壤污染修复治理等一系列专项行动，加强依法查办破坏生态环境的违法违规行为，开发一体化的生态保护红线动态监管网络，根据沈阳市发展实际情况，改进生态环境保护途径。

3．3推动生态文明建设理论研究与应用

沈阳市工业基础雄厚，有着辉煌的历史成就。然而，以往的粗放型、传统型产业结构难以适应市场的需求，面临后劲不足的局面，限制了当地经济的进一步发展。第一，要进一步解放思想，积极调整、优化产业布局，加快新旧动能转换，积极鼓励科技创新活动，推动“产学研用”协同创新。第二，要积极发挥驻地高校、科研院所等机构在环境治理方面的智库作用，推动生态文明建设理论创新。第三，要落实人才政策，建设专家智库，为生态文明建设服务，携手驻地高校的师生走进社区、街头，积极向市民宣传环保法律及生态文明知识。第四，要深入推进在振兴东北座谈会上的讲话精神，以创新驱动为引擎，以内涵式发展为目标，继续推进适合当地经济发展需求的结构转型升级，为经济持续强劲发展提供保障。

4结语

人与自然生态系统相互依存，两者只有和谐共生才可实现经济社会的可持续发展。生态文明建设是党中央结合中国国情而提出的重要决策部署，对决胜全面建成小康社会具有深远意义。生态文明建设关乎民族前途，要坚定不移地走中国特色生态文明建设道路，推动沈阳市生态文明建设取得更大进展，为美丽中国建设贡献力量。

［参考文献］

［1］杨伟民．全面理解生态文明［N］．湖北日报，2012－11－15(01)．

［2］．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗———在中国共产党第十八次代表大会上的报告［N］．人民日报，2012－11－09(01)．

［3］．决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次代表大会上的报告［N］．人民日报，2017－10－28(01)．

［4］丁非白．沈阳．清洁能源和新能源公交车占比将达到75%［EB/OL］．(2018－06－19)［2019－11－20］．

［5］沈阳环境保护产业协会．2018年沈阳市环境质量公报［EB/OL］．(2019－02－14)［2019－11－20］．

［6］．中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定［EB/OL］．(2019－11－05)［2019－11－20］．

作者：张丹 漆昌彬 苗耀辉 单位：辽宁大学马克思主义学院