水生态文明下的流域综合规划

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【摘要】流域综合规划对水利工程的建设与发展有着至关重要的作用，现阶段随着社会的迅猛发展和进步，传统的流域综合规划已经无法满足当前形势发展的需要，对流域综合规划提出了新的发展要求。本文主要介绍了在水生态文明理念下流域规划相关内容，分析现阶段流域规划中存在的一系列问题，并在水生态文明为基础的前提下，提出具体的规划措施，最大限度满足现阶段发展现状，同时在原有功能的基础上，重视对水资源以及生态环境的改善，保证流域更快更好地发展。

【关键词】生态文明；流域综合规划；探索

引言

新时代新时期下，流域的综合规划不仅要贯彻科学发展观和节约水资源的新思想，同时还要积极响应国家的号召，树立尊重、顺应以及保护自然的生态文明理念，地方的流域规划也要按照相关的规范进行，结合水生态文明建设的理念，严格落实水资源的相关管理体系，做好流域的合理规划，通过科学合理地制定流域规划作业来指导后续工作的开展，向更利于现代化方向发展，更加有效地保障水资源以及社会的可持续发展。要落实好各级河长制职责，各级河长都要当好“施工队长”，确保部署的各项任务落实、取得实效。要深入推进水务一体化，统筹全市供水、用水、节水、污水处理等，打破多龙治水格局，实现水资源高效利用。要抓好主干管网的建设和日常维护管理，按照统一规划、统一标准、统一投资、统一建设、统一管理“五个统一”要求，确保城乡居民同享优质安全饮用水。要坚持典型引领，选树治污治水标杆，以点带面带动全市工作实现提升。同时，要对标生态环境高质量要求，建立完善考核评价和责任追究制度，强化正向激励，营造比学赶超浓厚氛围。

1流域综合规划思路

流域的综合规划是对水资源的宏观调控，包括水资源的开发、水资源的利用、节约水资源以及保护水资源等综合部署，将流域管理与水资源管理紧密结合在一起。规划的范围基本都是江河流域，内容就是对水资源进行开发利用。政府以及相关管理人员通过采用具体的措施保护水资源，并且制定相关的流域综合管理措施，促进流域内健康稳定的发展。具体的规划措施还要根据实际的情况进行相关的调整，保证其时效性。

2流域规划中存在的问题

多年来，对于流域的规划问题，已经组织开展了多次总体规划，这些规划一直以来作为地区进行水利工程建设的重要依据和指导。然而随着社会的不断发展，科学的进步以及社会中保护水资源的思想越来越浓厚，例如四川省某市的长江流域，其传统的流域规划暴露出以下问题：

2.1规划复杂，体系不明确

现阶段流域规划中，许多规划的分类非常不明确，主要表现在功能不具体且关系非常混乱，具体规划与规划层次之间存在一定的重复性，导致在具体的实施中发生矛盾，规划对水利工程的发展不能起到相应的指导作用。

2.2规划内容不能与时俱进

在实际的流域规划中，其目的就是对现阶段的水利工作做好指导和规范。但是目前来看，其很少包含水资源的可持续发展以及水生态文明理念相关思想，相对而言传统老式思想较为严重，不能很好地应用于实际。总的来说，传统的流域规划工程较烦琐，其基础规划、指导性规划都非常复杂，同时非常重视水资源的利用和治理工作，在水资源的合理配置、综合规划以及节约和保护等方面较少的关注。

2.3规划过程长且效果不明显

对于大部分流域规划来说，从前期的调研工作到最终的规划运行，时间线是非常长，甚至长达十几年，但是其时效性早已不在适用于现阶段的水利管理工程，也不能很好地发挥其指导作用，甚至还要进行相关的调整才能继续使用。

2.4规划的管理制度落后

目前的流域规划工作很少有比较完善的管理制度，尤其是在规划的落实方面，不能对各项工作进行合理的管控，导致流域规划不能落实。同时对于编制部门来说，其管理制度并不是非常完善，对规划的审批以及监督工作管理不规范。

2.5具体的实施与方案不一致

在实际的流域规划实施过程中，其下属的方案不能根据流域规划指定的要求尽快落实，同时在实际的落实期间也会出现与规划内容不一致的现象，缺乏相应的监管机构对相关工作的落实进行科学的监督指导，具体的实施情况与设计方案不一致，不能很好地发挥流域规划的指导作用。

3构建流域综合规划体系

为了有效解决流域规划所面临的一系列问题，政府及相关管理人员就必须要以生态文明理念为前提，构建科学合理的流域综合规划体系。具体的规划部署如下：

3.1防洪治理的体系规划

首先要根据实际情况进行防洪区域的建设，并且制定相应的防洪标准，例如四川省区域的长江流域某市区制定的防洪标准是40年一遇，而相应的周边农村制定的是15年一遇的防洪标准，同时还要合理调整水库的功能，保证其在遇到洪水时能发挥蓄水作用，除此之外还要对地区进行加固堤防的工程建设，加强完善防洪体系建设工作。

3.2治涝体系的规划

长江流域的上流经常发生涝灾，所以要对治涝体系进行完善修整。针对不同的区域设定的自排标准不同，例如某市区的自排标准选择30年1遇年最大24h暴雨洪水1d内排完并且城区不致灾，其抽排的标准选择20年1遇24h暴雨洪水1d内排完且城区不致灾；而对于该市区县级的某易涝农田的自排标准选择的5年1遇年最大24h暴雨洪水24h内排至农作物耐淹水深，抽排的标准选择的是雨洪同期5年1遇的年最大24h暴雨2d内排至农作物耐淹水深。

3.3水资源综合利用体系的规划

为了对水资源进行综合利用，必须对水资源综合利用体系进行完善。首先应该整改水库工程，不仅需要扩张原有水库的容量和范围，同时还要制定紧急备用水源一级蓄水方案，除此之外还要合理采用一系列的非工程措施，保障该流域范围内城乡地区的正常供水。为了有效落实建设节水型社会的相关政策，在该流域内必须要建立健全水资源管理制度体系，设置好每天使用水资源的限额，并动态监测生产生活用水情况，及时发现问题解决问题。

3.4灌溉体系的规划

以该市区的地形地质相关特色以及现阶段存在的水利相关设施分布情况为基础，从而对灌溉体系进行合理的规划。其总体的布局计划是利用好地形地势的优势以及水利设施的分布情况，通过合理分析该流域内所有灌区的水资源使用情况，注重实现对某市区内存在的大型和中型灌区进行科学的节水改造，除此之外也要对小型的灌区进行改造设计，更加有效地提高其灌溉性能，最大限度发挥灌区作用，提高整个灌区内部的经济利益。

3.5水能开发和航运体系的规划

为了更好地实现水能开发和航运工作，需要对该流域内的干流进行相应的开发工作。以生态文明理念为基础，全面保障该区域的生态系统的稳定，合理的部署水力发电站。同时为了可以实现更大吨位的船只通行，需要重新规划航道，加大资金投入，引入先进的技术和设备，完善水能开发和航运体系。

3.6水资源和生态的保护规划

对于水资源保护的规划，我们需要重新对水功能区进行合理的配置，适当指引该地区改变其社会发展的现状以及经济发展方式，使当地居民增强节约用水的意识和合理预防水污染的重要性。争取做到在日常生活中不要在流域内的各个直流干流倒入垃圾等污染物，更好地保障水功能区的水资源的质量。其次是对于水资源生态的保护规划部署，我们首先需要对该流域进行分类，重点关注并保护流域内的水生态敏感区。经实际考察发现四川省某市长江流域内的水生态敏感区在某一水库地区，其地质条件基本是以湿地为主，所以要重点保护湿地的水资源。具体的规划就是要控制该区域的岸线开发工作，避免水库的富营养化，同时还要下达禁止捕捞多的禁令，保护鱼类以及该区域内的自然生态环境及其水生物的分布，有效保护湿地面积，明确现有的面积不再减少且蓄水功能不下降。

3.7监督管理体系的规划

在具体的流域综合规划实施期间，做好监督工作对于确保规划发挥最大价值具有重要的意义，要想做好监督工作，首先需要做到的是培养施工单位中监理人员的专业管理技能，提高管理水平，才能够保证监理人员能够在工作中真正地发挥其作用，在进行监管工作时能够做到实时监控、面面俱到，对于工程中的问题和细节，都能够保证达标，做好细节方面的工作。对于监管部门来说，其主要工作确保该规划可以更好地落实开展。

4结语

综上所述，现阶段政府以及相关管理部门一定要重视流域综合规划，以水生态文明理念为前提，建立健全流域综合规划体系，更好地解决传统流域规划中的相关问题。同时还要落实规划体系的实施，加大实施过程中的监督力度，促进流域综合规划体系为人类的生产生活带来便利，保障水资源和社会经济的可持续发展。

参考文献

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作者：黄飞云 鄢楷 单位：四川华易工程技术有限责任公司