生态文明建设现状及对策

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一、生态文明建设定义

生态文明首先是人与自然的和谐相处，也是人类文明进步的一个崭新阶段，是工业文明之后的一种新的文明形态。主要体现在人与自然、人与社会、人与人之间的的全面发展、持续进步、良性循环生存状态。在十八大中，将其定义为“生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果、制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程”，生态文明全面反映了一个国家、一个社会的文明与发展程度，十八大报各中相关的表述对当今社会发展中遇到的很多问题，提出了一个指导性的思路。面对自然资源日益紧张和缺乏、环境污染持续恶化，生态系统退化严重等问题，必需坚持顺应自然，保护自然、尊重自然的发展理念，通过生态文明建设为国家和社会的发展，提供了持续的动力[1]。

二、生态文明建设的重要意义

早在2012年党的十八大报告中，在其第八部分，第一句话就指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”，主要针对我国社会发展和进步过程中出现的资源短缺、环境污染持续恶化、生态环境遭到严重破坏等严峻的生态形势，从党和国家战略和全局的高度，对生态文明建设提出一系列的重要论断，为建设美丽中国、富强中国、科学发展指明了努力的方向和要求，从而为实现每一位国人的“中国梦”奠定坚实基础。生态文明建设需要我们清醒认识到治理环境污染、保护生态平衡、人与自然和谐相处的重要性和必要性。以高度负责的态度，担负起治理好环境污染、修复好自然生态、解决好人类文明进步的重要责任。生态文明建设落实好是我国经济持续发展的必然要求，也是全国人民人心所向的意愿，更是党执政能力的重要体现。因此，可以说生态文明建设的重大意义：利于当下，功在千秋。

三、湖南省生态文明建设的现状

湖南省属于农业大省，享有“鱼米之乡”美誉，虽然在近10年的经济发展中，取得了不俗的成绩，但仍属于欠发达地区。在经济发展过程中，农业、传统工业所占比重较大，受诸多因素影响，排放的污染物总量一直居高不下，从而给环境保护造成较大压力。当前，湖南省正处于工业化、城市化发展阶段，一方面要解决好经济发展问题，另一方面又必须重视生态文明建设，协调好二者之间的相互关系，切实解决好经济发展与科学发展之间矛盾，将生态文明建设放在更加突出的地位。虽然湖南省在生态文明建设方面取得了不小的成绩，但也应该清醒地看到生态文明建设存的一些问题[2]。

（一）公民生态意识淡薄

人的意识，决定行为。在生态环境中，因为公民缺乏生态保护意识，直接或间接导致生态环境恶化或破坏，一方面，人们对环境保护的意识和认识在不断提高，人们也希望呼吸越来越新鲜的空气，喝越来越干净的水、吃安全放心的食物，但另一方面，对自己行为对生态环境的破坏和影响认识仍不够。主要体现在：

（1）人们对生态保护的认知上存在严重偏差，重视直接影响，而忽略间接破坏；重视治理手段，而忽视预防方法；重视严重生态破坏，而忽视生态文明教育和宣传。这样直接或间接地影响了生态文明建设。

（2）随着人们对生态文明建设重视，如何保护和行使公民的监督权利，让公众更广泛的参与生态文明建设的决策中，通过合法渠道反映生态环境建设中存在问题，也是一个不容忽视的问题。

（二）生态文明建设制度不完善

在生态文明建设的过程，必须有相应的制度法规来制约，但目前，我国虽然制定了相应法律法规，但因相应条款没有及时更新，对执法部门来讲，存在一定的空白期，致使执法手段已经不能对生态文明破坏者起到威慑作用。另一方面也导致弱势群体在受到损害无法依法得到相应补偿，或者因无相关法律法规条款可适用，导致执法部门对生态文明破坏者采取纵容或渎职行为的发生。再者，对当地政府的评价体系不够完善和全面，没有科学的政绩评估体系，容易滋生地方保护主义，不利于生态文明建设的统筹安排。

（三）生态文明建设任务艰巨

湖南省在过去的生态文明建设中取得了一定的成绩，但也更应该看到我们面临的艰巨任务。

（1）节能减排工作压力大，目前，全省高耗能的传统工业比重仍很高，这些行业所消耗的能源占全省规模工业的70%以上，如何处理好节能减排与经济发展的问题？怎样进一步确定和落实节能减排任务？通过什么方式引进和发展低耗能产业？

（2）生态环境修复任务艰巨。湖南省目前有需要造林修复的矿山40万公顷左右，需要退耕的坡耕地65万公顷左右，需要绿化的无林地80万公顷。

（3）生态产业比重偏低。生态文明建设中，需要提高生态产业在全省工业中的比重，而目前，生态产业仅占全省工业的20%左右。如何破除对传统工业的依赖，提高生态产业比重和水平，通过科技发展推动生态文明建设是必需面对的一个难题。

四、针对生态文明建设的对策分析

生态文明建设是一项长期的艰巨的系统工程，虽然湖南省经过省委省政府的科学部署和统筹安排，取得了一些成绩，但我们也应该看到，就生态文明建设而言，还处于起步阶段，需要将生态文明建设与经济建设、科学发展相互协调和统一，为人人实现“中国梦”创造坚实基础。因此，需要将生态文明建设放在突出位置，借鉴多方面的经验，力求使湖南省的生态文明建设发展取得令人瞩目的成绩。

（一）加大环保宣传力度，提高群众对生态文明的认识

生态文明建设关系与每个人的健康密切相关，对每个家庭、每个行业都有至关重要影响，也关系着国家长远的发展，因此，必须将生态文明的观念深入人心，从而促进社会文明的发展和进步。加强生态文明建设相关知识的宣传，是培养公民良好的环境意识的根本，也是生态文明建设能否取得成功的群众基础。通过多角度、多渠道的生态文明知识的宣传，在全省营造爱护生态环境、保护生态环境良好风气，通过广泛的宣教工作，使更多的人从自我做起，从身边做起，参与到生态文明建设中。

（1）通过影视、网络、广播、报刊等渠道全方面传播生态文明建设重要性及相关科普知识，提高群众对生态文明建设的认识。

（2）充分利用学校教育平台，统一布署生态文明建设的教育工作，将专业的生态知识，转化为通俗易懂的科普知识，让学生重新认识生态文明的重要性和紧迫性，传播生态忧患意识和生态责任意识，树立科学的生态观。

（3）生态文明建设离不开生态伦理教育，只有人与人，人与自然和谐相处，人类才能够更好的享受生活所带来的乐趣，因此，应该有针对性的开展生态伦理教育，构建良好的人文生态环境。

（二）完善生态文明制度和法制建设，为生态文明

建设保驾护航完善生态文明的制度和法制，是生态文明建设的重要举措。

（1）建立生态环境损害责任终身追究制；通过法律的手段，明确各级政府责任和义务，因主管部门决策失当导致的生态破坏，无论当事人随着时间的推移，工作出现什么变动，都应当对其决策失当承担责任和受到监管部门的追责。从而规范地方政府在生态文明建设中科学决策、依法决策。

（2）以法律形式将生态文明建设的指标、标准以及执法规范化，并及时更新。目前，针对生态文明建设各项指标、标准较低，这不利于生态文明建设的持续发展。可参考相关国家或地区的指数、指标，分阶段，进行更新和规范，从而解决生态文明建设过程出现的评价体系不完善、执法依据不规范等问题。

（3）尊重公民的环境权益。在目前的生态文明建设过程中，公民参与不够，也不够积极，这与政府部门没有充分尊重公民的权益有关，一方面，对企业污染造成的财产损失和健康损害的，应依据谁污染谁赔偿的原则，依法追究责任。另一方面，在地方发展建设中，必须尊重公众意见，给予公众对生态环境的监督权[3]。

（三）科学统筹生态文明建设，层层落实建设任务

生态文明建设需要科学统筹，采取多样化的手段，将建设任务落实好。

（1）通过政府政策的的扶持和市场化的手段相结合，以税收、价格、补贴、信贷等手段，来引导企业和社会降低能源消耗和污染排放。

（2）将节能减排任务层层分解和落实，将此做为政府和部门责任人的重要政绩考核。多渠道提高民众对节能减排工作的监督力和对破坏生态文明行为举报的便捷性。

（3）落实和利用国家对生态文明建设的政策机遇，争取多方资金来推进矿山复林、退耕还林。进一步融合民间资金，立足于“谁投资，谁受益”的方式，争取更多民间资金进入生态修复建设中。

（4）摒弃传统的发展思路，用科学的决策、坚定的信心，创新政府部门工作方式，将生态经济、绿色经济蕴含的潜能激发出来，推动工业方式升级。结语在2015年3月24日，中共中央政治局召开会议，审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》，为生态文明建设提出新的要求，也对各级政府的工作指明了努力的方向，加快推进生态文明建设对早日实现“两个一百年”奋斗目标必将产生积极的影响。

作者：祁琼 单位：湖南工业职业技术学院