森林防火工作中生态文明建设的作用

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【摘要】森林防火是建设生态文明的基础保障，为保障人民生命财产和森林资源，推进生态文明建设，有效预防和遏制森林火灾的发生，维护自然生态安全和社会稳定，必须做好森林防火工作。本文首先论述了森林防火工作在生态文明建设中的作用，接着论述了森林防火工作存在的问题，最后提出了做好森林防火工作促进生态文明建设的措施。

【关键词】森林；火灾；防火；生态文明

引言

森林火灾是我国的主要自然灾害之一，具有危险性高、破坏性大、突发性强等特点，严重危及人民生命财产和森林资源安全，甚至引发生态灾难。党的十八大明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。森林防火是建设生态文明的基础保障，是森林资源保护的首要任务，是国家应急管理的重要内容，事关国土生态安全，事关人民生命财产和森林资源安全，事关“山水林田湖生命共同体”建设。未来十年，是全面建设生态文明的关键时期，是森林防火工作乘势而上大有作为的重要战略机遇期。

1森林防火工作在生态文明建设中的作用

森林关系国家生态安全，森林防火关乎县域生态建设和安全生产大局，更是生态文明建设的安全保障和首要任务。森林是陆地生态系统的主体，处于主导和支撑地位。要处理好人与自然的关系，必须处理好人与森林的关系。联合国指出，森林这一主题对经济发展和维持各种形式的生命是必不可少的。要拯救地球的生态环境，必须拯救地球的森林。党中央、国务院一直以历史和世界眼光审视着我国的林业建设，把发展林业列为建设生态文明的重中之重。党的十八大将生态文明建设摆在重要的位置，森林防火是生态文明建设的重要基础想工程，必须充分的认识到森林防火工作对于生态文明建设的重要性和作用。森林防火工作在生态文明建设中的作用主要体现在下面几个方面：（1）火具有两面性，火虽然能够给人类带来便利，但是火灾的产生会给人类带来重大的生命财产威胁。火灾是人类社会价值系统的一种属性标签，进行防火工作是社会公共价值体系的一种保护的行为。随着社会文明程度的不断提高，人们对防火工作提出了更多的关注和要求。（2）森林火灾对自然生态系统有着直接的影响。目前基本上所有的森林火灾都被认为是属于灾害的范围中，仅仅只有非常少数的对生态环境演替有直接影响的部分不需要进行人为干预、也就是说社会价值的取向逐渐不再容忍火灾的产生，森林防火工作将会逐渐完善。（3）生态文明是人类人为的对生态环境进行系统性的评价认知度的属性标签。生态文明不但包括自然生态环境具备完好的功能和形态，并且还包括社会公共价值体系的一种认知度。森林火灾是一种最为容易导致出现社会反映的灾害，并且还会对自然生态系统产生最为猛烈和直接的灾害，所以在一定程度上森林火灾的危害程度以及发生的次数会对生态文明的建设产生最为直接的影响。通过实践证明，森林防火工作在生态文明建设中发挥着重要的作用。

2森林防火工作存在的问题分析

2.1森林防火意识不足

森林防火工作意识不足主要体现在：①部分干部对森林防火缺乏足够认识。有些干部对森林防火形势估计不足，危机意识不强，存在着侥幸心理，麻痹思想和厌战情绪。有些部门和乡镇在实际工作中认识不够，导致资金投入不足、防火机构不健全、检查监督不力、责任追究不到位。②群众对森林防火的认识仍不足。近年来，广大农村大量青壮年外出打工，从事农林业生产和留守人员以老年人为主，人口结构日趋老龄化，森林火灾引发人员从青壮年向老年化发展，致使司法部门无法追究年老体弱、生活困难的肇事者的刑事和民事责任，打击不力，警示作用不大。一些地方火灾发生后，当地群众防范意识不强，扑火积极性不高，造成火灾不能得到及时扑救。

2.2防火宣传有待加强

群众意识不高，宣传工作有待于加强。由于受传统观念的影响，部分群众甚至错误地认为“火不烧山地不肥”，防火工作意识还不够强，有待于在下步工作中继续加大宣传教育，做到防火工作家喻户晓、人人皆知。由于农村群众生产性用火习惯根深蒂固，烧荒、烧田埂、烧灰积肥等农事用火屡禁不止，加上“清明节”、“冬至”、“春节”等节日拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等习俗很难从根本上转变，人为火源防不胜防。

2.3气候条件异常、林相结构较单一

冬季干旱少雨，风干物燥，造成森林火灾频发；另外，从森林林相结构来看，森林以针叶树中幼龄林为主，结构较单一，火灾自控能力低，易燃性极强。特别是在目前农村人员越来越少的情况下，植被繁茂，形势更加严峻。极易发生森林火灾，并蔓延成重、特大森林火灾。

2.4森林防火责任落实不到位

有些乡镇没有将森林防火工作列入乡镇包片领导和驻村干部的年度考核范围；重点防火期一些地方没有及时采取有效措施进行布防、巡视、检查、处理，一些老办法丢了，新办法又不多，有时守住余火不到位，形成了很多新的火灾隐患。

2.5资金投入不足成为制约森林防火瓶颈

受资金限制，防火阻隔体系建设滞后，不能满足预防和扑救较大森林火灾的需要；扑火装备和物资储备滞后，对森林火灾的应急处置极为不利；瞭望监控设备缺乏、林区便道不畅，难以满足森林防火的需求。这些也影响了森林火灾的有效防控。

3生态文明建设中做好森林防火工作的措施

在生态文明建设中，必须充分的发挥森林防火工作的作用，不断要做好防火的常规工作，还需要做好以下几个方面的工作：

3.1要与新农村建设和“三送”工作紧紧结合，努力开创森林防火工作新局面

抓住新农村建设，把森林防火工作不断推向深入。把当前新农村建设和“三送”等农村重点工作与森林防火工作有效结合，重新组织制定乡规民约，强化村民联防责任，使农户互相监督，不随意用火，减少森林火灾的发生机率，这将对防范森林火灾起到事半功倍的效果。

3.2强化宣传，切实提高全民防火意识

防火宣传工作，在充分利用广播、标语、有线电视、宣传车宣传的同时，要进村入户，做好特定人群的宣传，真正使防火宣传“进乡村、进社区、进学校、进屋场”。特别要加强对安全防范、安全处置森林火灾和火灾典型案例的宣传，使林区群众家喻户晓、妇幼皆知，切实提高全民的森林防火意识。①要扩大宣传广度，要充分利用各种宣传媒体，采用各种宣传手段，不断丰富宣传内容，大力开展面向社会、面向基层、面向大众的森林防火法律法规、政策措施、灭火常识等方面的宣传教育。②要明确宣传教育重点。要把吸烟人员、外来人员、林区过往司机，入山作业人员、少年儿童和痴呆傻等特殊群体，作为森林防火宣传教育的重点。③要加强对重点部位、重点时段的宣传教育，不断消除盲区死角。

3.3坚持以人为本，推行“疏”、“堵”结合的野外火源管理办法

森林防火工作要坚持以科学发展观为指导，突出以“人”防火，实行“疏”与“堵”结合，进入重点防火期，选择低火险天气，在防范措施到位的情形下指导农户集中时段用火；清明节和农事活动繁忙时，要通过增加临时护林员，加大巡护密度等，做到路口有人把，山头有人看，坟头有人守；对县与县、乡镇与乡镇交界处要加强联防，互通信息，确保万无一失。

3.4夯实森林防火基础实施建设，建立适应当前林

区形势的护林防火组织体系和护林防火机制积极推进林火阻隔网建设，各乡镇、国有林场今后百亩以上的新造林，都必须进行生物防火林带、防火线建设，提高控制重大森林火灾发生的能力，否则不能通过造林验收。县际边界、集中居民点、易燃易爆品仓库等相关工程设施周围，自然保护区周边以及农田、道路等林缘地带，也必须营造生物防火林带或开设防火线。

3.5建立森林防火阻隔带

林火阻隔就是利用林区公路、防火林带、防火线和湖泊等阻碍物以及不容易着火的生物阻隔林火的蔓延。森林防火灾阻隔系统由自然阻隔带、工程阻隔带和生物阻隔带紧密衔接而形成的预防林火蔓延，能够对大面积林火进行控制形成有效的阻隔网络。森林防火阻隔带是预防森林火灾，提高森林自身控火能力，为森林扑火提供快捷通道，构筑森林防火墙，森林防火阻隔带的建设，可有效地提高森林防火总体水平，减少林火损失，对保护森林资源，实现林业可持续发展具有十分重要意义。

3.6强化责任追究，增强工作主动性

继续落实好防火责任制，真正做到山有人管、林有人看、责有人负。进一步加强和完善群众联防联保责任制，巩固成果，扩大范围，建立起长效机制。继续加大对各林场（所）施业区内的家庭生态农场的管理力度。严格实行防火责任跟踪监督、行政过错追究、火灾事故责任倒查和森林防火重点管理制度。对人为原因造成工作失误、隐患、问题的要进行行政过错追究，及时整改，防止酿成大灾；对发生较大火灾以上灾情的，在扑救结束后要自下而上逐级追究责任；对发生重大火灾的地方和单位，要行使安全生产否决票。

3.7构建和完善森林防火远程监控系统

森林防火远程监控系统由森林防火指挥部监控中心、传输系统，以及前端采集点构成。前端采集点，一般设置在林区各消防瞭望塔制高点上。包括彩转黑低照度全天候透雾摄像机、长焦距电动变焦镜头、数字回显云台、网络视频编码器。各监控点通过传输系统，将图像传输到监控中心；监控中心通过管理主机，不仅可以获得全面的、清晰的、可录制并回放的多画面现场实时图像，而且还可以对前端摄像机焦距和云台运动进行操作和控制；满足当前森林防火的各种要求。通过光缆远程监控系统，森林防火指挥中心能实时监控林区火情实况，及时发现火情，起到预防火灾的目的。火灾发生时，该系统能将现场图像实时传回指挥中心，为指挥中心的远程指挥调度提供有力的保障，最大限度地减小火灾造成的损失；该系统能真实记录火情发生、发展和消灭的整个过程，为火情的预防、治理提供真实有效的历史资料。

4结语

森林防火工作对于生态文明建设意义重大，做好森林防火工作是一项长期的系统工程，在以后的工作中，要严格贯彻落实上级领导的指示和文件精神，狠抓各项防扑火措施的落实，打好森林防火攻坚战。同时，我们必须用科学发展的眼光，高度负责的态度，求真务实的工作作风，继续做好当前和今后一个时期的森林防火工作，为打造山川秀美、生态文明的重要生态屏障贡献力量，不断的促进生态文明建设。

参考文献

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[2]阿勇嘎.浅谈森林防火与生态文明建设的关系[J].森林防火，2013（3）：22~23.

[3]孙亚强.对森林防火在生态文明建设中更好发挥保障作用的认识[J].森林防火，2013（3）：18~21.

作者:龙北生 单位:湖南省衡阳县大安乡林业工作站