事业单位税务风险与应对措施

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摘要：在我国“营改增”政策实行中对于事业单位的税务风险存在着一定的影响，为了能够良好的对税务风险进行控制，事业单位必须采取相应的措施，使其不断适应当前形势的变化。本文对“营改增”实施的意义进行介绍，并对其产生的影响进行分析，针对具体情况提出相应的应对措施。

关键词：“营改增”；事业单位；税务风险；应对措施

一、“营改增”政策推行的重要意义

（一）促进社会经济稳定增长

全面落实“营改增”政策，实行合理的征税体系，对于减轻企业纳税负担具有重要意义，有利于提升企业整体的经济效益。由于企业纳税成本高一直是我国事业单位发展中要解决的重要问题，而“营改增”的落实，就很大程度起到了减税的效果，为我国事业单位的发展提供了新的动力。

（二）有效避免重复纳税的问题

在实行“营改增”政策之前，重复纳税一直是困扰着征税者和纳税者的问题，这也很大程度上影响了我国税务政策的健康发展。而“营改增”政策的落实，有效解决了重复纳税的问题，减轻了企业纳税的负担，推动我国事业单位的发展并使得我国税务政策不断完善和发展。

二、“营改增”对事业单位税务风险的影响

（一）造成事业单位实际操作难度加大

“营改增”在初期的实施过程中，还没有建立完善的知识操作体系，因此想要使得税务体系更加清晰就需要事业单位对控制体系进行调整和完善。但是，这其中的操作难度是较大的。例如在事业单位增值税计算过程中，难度较大。另外由于有一部分的税务体系还不够完善，在申报过程中也存在着一定的问题。这对会计和税务人员来说都是不小的挑战。而且对于申报人员和保税人员之间应该要加强沟通，确保信息无误但是很多事业单位内部的税务体系不完善导致各项工作之间的衔接不够紧密，往往容易出现疏漏。所以想要全面贯彻落实“营改增”政策需要事业单位的不断调整和完善，才可以使得其顺利实施。

（二）加大事业单位会计核算难度和税务风险调控难度

“营改增”政策实施后，对于事业单位也进行了新的划分，将其明确划分为行政类、公益类、经营类等，并且对其税率进行了相应的调整。这就要求各个事业单位要根据不同的成本进行相应的抵扣，这一工作的进行无疑是加大了事业单位会计核算的难度，给会计核算和财务人员增加了工作难度和工作总量。由于事业单位存在的差异性，就需要对税务方式进行整体的调整，也就使得“营改增”的结构体系会发生全面性的改变。这样可以使相应的会计核算数据和过程更加清晰。但是调控难度也在加大。尤其是在事业单位的经营过程中，要根据整体政策的改变而采取相应的措施，对税务新政策进行全面的调控，以防止出现偷税漏税的现象。

三、“营改增”下针对事业单位税负风险的应对措施

（一）事业单位主动适应税制改革，提高积极性

对于“营改增”政策的全面实施，各个事业单位要做的就是做好充分的准备，调整好整体的心态，积极主动地去适应税制改革。在进行全面性适应的同时要将职责体系落实到每个人身上，对财务人员等进行专业性的培训，以适应当前政策的变化，并督促整体人员加强学习，提高技能，增强人员的综合素质，尤其是在增值税能力的应对时，要对增值税及其他税务的风险进行提前考察，掌握大体情况后，对其进行控制和管理，以提高应对税务风险的能力，使得事业单位的税务改革效果更加显著。

（二）制定和完善预算制度

制定完善的财务管理体系对于增强企业应对税务风险具有关键性的作用。尤其是当前“营改增”政策的全面落实，很多事业单位对此准备不够充分，手忙脚乱，导致整体的问题层出不穷，而提前制定好完善的财务管理体系，尤其是预算管理方面，就可以大大提高事业单位的执行力和适应性。完善预算管理对于提升财务管理控制具有重要意义，并且可以提高管理的质量，同时能够增强税务风险控制的能力，为事业单位适应税制改革提供动力。

（三）增强财务人员的专业技能和素质

由于税制改革给事业单位财务工作增强了难度，这也就对事业单位财务工作的专业性提出了新的要求。所以必须加强财务人员的专业技能和素质，以迎接新的挑战。在进行财务工作时，财务人员不仅仅需要对税额进行核算，还需要与税务部门进行沟通，这也就需要财务工作人员增强自身的综合素质，扩展知识面，了解一定的税务知识，并对“营改增”政策的相关内容有所掌握，从而来应对新政策的新变化，为后续工作打下扎实的基础。在遇到新税务问题时可以从容地面对，并对其进行有效的处理，加以解决。

（四）加强对发票的管理

发票管理一直是事业单位财务管理中重要一环，而新的税制改革对于增值税发票管理提出了严格的要求，增值税专用发票和普通发票之间存在着角度差异。这一变化应该引起事业单位的重视，要根据具体情况的变化，制定出科学合理的发票管理制度，加强对发票的管理，防止出现利用发票进行不良应用，给事业单位带来税务风险。

四、结语

综上所述，对于“营改增”政策的全面贯彻落实，对于我国的税制改革具有积极影响，同时也给事业单位带来了一定的税务风险。所以事业单位应该积极适应新税制改革，采取相应的措施，不断完善自身的制度和能力，利用新税制改革推动事业单位自身的健康发展。

参考文献

［1］安丽.试析“营改增”下事业单位税务风险与应对措施［J］.中国国际财经（中英文）,2017（21）.

［2］范秋博.“营改增”背景下事业单位存在的税务风险及其对策［J］.中国国际财经（中英文）,2017（5）.

［3］惠杰.“营改增”下事业单位税务风险与应对措施［J］.纳税,2018（31）.

作者：张蕾利 单位：胶州市民政局