公路工程施工项目招投标中的评标

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摘要：交通是经济发展的命脉所在，也是重要的基础设施内容，为国家发展和社会进步提供了必要支持。公路工程施工项目和其他的基础设施项目相比具备规模大、施工周期长、技术要求高、资源投入多等显著特点。要想获得良好的施工效益，保证公路工程的健康持续发展，就要对招投标环节进行有效把控，科学运用评价策略，从源头着手把控公路工程的建设质量。

关键词：公路工程；施工项目；招投标；评标策略

1公路工程施工项目招投标制的意义

公路工程施工项目招投标工作从产生时开始就得到了人们的高度关注，又在接下来的发展过程当中得到了持续性的推进建设，至今已经到达了一个较高水平，已构建了一定的招投标体系。实施和落实招投标制的意义主要体现在：第一，有助于对工程造价进行合理控制。招投标环节控制耗费的资金在总体造价当中的比重很高，所以对这个环节进行优化，能够形成对工程造价的有效把控。如今的招投标制极具竞争性，需要施工企业在允许范围之内降低报价来最终得以中标。由此可见，招投标制的实施有助于降低造价，保证工程建设项目。第二，有助于提升工程质量水平。国家在招投标文件当中特别明确给出工程质量标准与验收方法。此外双方需要达成一致，假如质量没有到达规定标准，必须返工重建，这样可以促使承包方在工程建设期间对质量进行严格把控，建立良好信誉，提高工程质量水平。第三，有助于提高工程建设进度。招投标制当中协定有工程进度的要求一旦出现延期问题，必须依照协议赔偿损失，这样可以促使承包方加快工程进度，提高效益水平。

2公路工程施工项目招投标中的评标策略

2.1综合评估法

就公路工程施工项目的招投标工作而言，可以选用的评标方法有很多种不同评标策略，有着各自不同的优势和相应的适用范围，所以要做好对不同评价策略的分析工作，以便根据工程项目的具体特点和要求选取相应方法。综合评估法是基于最大限度满足招投标文件评价标准原则，对有效投标文件实施多方面评审比较，在总体评价之后确定投标优劣的一种评标策略。评审所包含的内容丰富，主要包括资质、信誉、财务、管理、技术、人员、总报价、费用构成等。基于综合评估法的优势和特点，一般情况下更多应用在建设规模大，履约工期长，技术难度大，质量与工期受施工方案影响大的公路工程施工项目招投标当中。正因为项目建设对各个方面的要求较高且比较严格，才需要进行综合评估，保证评标的有效性。特别是在投资数额大、技术复杂度高，或者是存在有特殊要求的公路工程施工项目当中更为适用。这种评标方法具备可操作性强与公开性优的特征，能够在很大程度上避免企业串标、围标问题。

2.2合理低价法

合理低价法的含义是在满足招标文件实质要求的前提条件之下，经由评标委员会评审认定可以确保工程有效开展的，具备科学化施工技术方案的最低报价者中标的评标服务策略。合理低价法需要满足的根本条件是在保障质量的前提条件之下，追求合理以及较低的价格。严格意义上说，合理低价法是综合评估法当中评标价得分为100，其他评分值为0的一个特殊案例。报价是其中起决定性作用的要素，最低报价或者是最优报价的第一者就是第一中标候选人。根据这一评标方法的定义，我们就能够了解到投标人报价一定要是合理低价，但假如报价低于成本的话，则不一定可以中标。业主能够有效节省投资，中标者则只能够获得比较微薄的利润，需要凭借有效管理、改进技术工艺、优化资源配置等多元化策略，力求提高利润。这种评标策略可以应用到中小型工程当中，这样能够为大量企业提供竞争平台与发展机会，也能够优化市场氛围，提升资金利用率，节约工程建设资金。

2.3信用评价法

信用评价法是基于合理低价法，对投标者信用评价展开综合评定之后，得到中标候选人的一种评标策略，除了要满足招标文件当中指明的实质性要求，只对投标者的投标报价以及信用评价这两方面的要素进行量化评定和综合评审。在运用这一评标策略时，信用评价的分值可发挥关键作用。信用评价法有着特定的适用范围，更适合应用在招投标市场成熟，建立有健全市场信用评价体系，能够完成对企业信誉评估的招投标市场当中。因为只有在这样的市场上，才可以更好的将投标者的投标与承包商过去的业绩信用水平进行密切整合，对信用评价良好企业实施一定奖励和激励，增加高信用企业中标率，保证评标工作的合理性。

2.4经评审的最低投标价法

经评审的最低投标价法也是公路工程施工项目招投标当中应用广泛的评标策略，其含义是对满足招标文件实质性要求的投标者的投标价格，得到评议修改后的价格是经评审投标价格。而经评审的投标价格最低则需要尽量将投标文件当中的每个评标要素折成货币量，再加上投标报价实施综合评定与对比，得到评审价格最低投标。这种评标策略在大中型公路工程施工项目招投标当中有着更大的应用价值，其显著功能优势是能够节约资金，提升资金利用率；避免贪污腐败等不良问题的出现，对市场的发展起到良性引导作用；为国内企业进入国际市场，并在国际市场当中占据一席之地，提供必要支持；有助于节省评标工作的时间，降低工作量。在目前的国际市场当中，该方法同样有着非常广泛的应用范围，是备受重视的评标策略。

3结束语

招投标工作是公路工程施工项目建设的基础环节，与工程项目建设质量密切相关。特别是在市场经济深入发展的背景下，我国对市场管理体系建设的重视程度逐步增加，特别是在招投标管理方面投入了极高的关注度。不同的评标方法有着差异化的特征和适用范围，所以在选取评标策略时必须考虑到公路工程施工项目建设的具体要求，做好对多元评标方法的归纳总结，充分发挥招投标工作的优势。

参考文献

[1]孙宁.建设工程项目投标方案综合评估法改进研究[D].东北财经大学，2018.

[2]张飞.招投标评标方法及评标标准的研究论述[J].中国新通信，2018（11）：144.

作者：吴海云 单位：江苏省句容市公路管理处