工程税务管理思考

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一、统筹兼顾，总体平衡，实现整体税收利益最大化

税收是保证“国家机器”正常运转的经济基础。各国政府都会根据本国情况来制定相关的政策和税法，高度重视税收实现以及对偷逃税行为的严惩。因此，必须从思想上清醒地认识并充分尊重东道国的财税法规，端正纳税意识，规范操作行为，这是保证公司生存及发展的前提。同时在税收筹划方案取舍时，必须统筹考虑国内外政策，达到税务优化之根本目的。1、对东道国，战略上高度重视，战术上更应关注细节。“知己知彼，百战不殆”，税务管理与筹划有其自身规律。在项目启动期、运行期、关闭期可供筹划空间会随着项目逐步运行而减少，要抓住项目启动期这个黄金时间。因此，在对即将进入的东道国必须详细透彻了解其税收体系，充分结合项目实际，提前作好税务管理工作。大的方针政策确定后，从邀标开始的前期调研，到投标、项目启动、运作、关闭等各环节都要结合实际，针对性做好细节工作。比如前期调研重点关注当地财税制度、公司注册类型、融资方式、是否与中国签署避免双重协定等。2、对国内，综合考虑公司整体税收利益。国内税务分析需要综合考虑不同利益主体的税收成本和不同税收监管环境，统筹协调各方面利益关系。通过比较不同申报方式的差异，区别对待，确保公司整体税收利益最大化。如某企业2007年前向主管税务机关提出申请，采用定率抵扣（16.5%）将所有境外机构盈亏相抵的方法进行申报，在未进行利润分配的情况下递延企业所得税支出1000万元人民币。

二、立足当前、着眼长远，实现海外事业永续发展

近期效益是远期发展的基础，远景规划又是近期实施的方向标。具体到税务管理，就是既要考虑当前利益既得的现实，更要关注长远战略目标与整体利益的最终实现，审时度势，建立立足当前、着眼长远的思维模式。

1、既要当前效益，更要永续发展。“走出去”的目的是为了发挥自身优势，拓展发展空间，提升经济效益。需要我们在可以控制的当前，可以把握的时机，可以利用的方法，就要充分利用好现有资源和条件。如某企业2007年中标阿尔及利亚工程项目，根据项目前期费用较大，但后期利润可观的估算，综合考虑项目运行期间的综合税收成本，充分利用亏损抵免期降低当地所得税费用。

2、永续发展会给企业更多市场和机会。充分考虑整体利益，树立全局观，把当前与长远结合起来，既讲实效，更重长效。需要充分关注东道国对员工分红、税务贡献等方面的规定。如按照惯例厄瓜多尔每年度应按税前利润对当地员工进行分红，连续亏损三年的公司不但很难获得新的项目，还会引起税务当局重点监管和审计。在考虑项目效益和减少税收成本的基础上，需要看清问题的实质，剖析利害关系，达到激励当地员工稳定雇员队伍，也为当地做出税收贡献得到政府认可，为后续工作量的增长打下了良好的基础。

三、加强理论研究，密切联系实际，提升税务管理水平

理论是实际工作的行动指南，实际工作的真谛可促使理论升华。在国外借助中介机构力量，据理力争税收利益；在国内，凭借有效沟通平台，解决实际中遇到的问题。通过不断总结项目实施环节中遇到的问题，进行分析、归类、总结，达到举一反三的目的。

1、扎实的理论知识是搞好税务工作的基础。理论对实践具有重要指导作用。以最常见的EPC合同为例，由低税负的海外关联公司提供设计服务，将设计部分的利润保留在低税负的海外公司，并且避免构成常设机构而导致相应的税务风险。有效的材料采购流程，可以节约所得税、增值税和关税成本，尤其是通过海外关联公司转售。劳务合同一般根据项目所在国要求由在当地注册成立的公司签署并派遣劳务人员到项目所在国进行工程施工。

2、丰富的实践经验是提供合理纳税方案的保证。实践是理论的目的和归宿，通过实践不断修订和完善理论。如某企业巴西管道项目，通过合理确定合同税价结构和支付路径，降低项目税负和整体造价，顺利签署总包合同，实现较好经济效益。“税务无小事，管理无止境。”对外承包工程将继续呈现跨越式发展，做好项目税务管理工作，全面提升税收管理水平，为项目成功运行提供保障。