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税务管理问题及解决思路

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税务管理问题及解决思路

一、当前税务管理中存在的问题

1、税收结构的复杂性,引来税务管理复杂化

随着我国税收结构的不断发展,税收越来越多,税收结构变得的越来越复杂,再加上我国纳税人的纳税意识不高,已经有越来越多的人开始逃税和避税,增加了税务管理的难度,使税务管理变得的复杂化。一方面,税收是政府进行宏观调控的一种工具,存在主观行为,使税收管理变的复杂化;另一方面,随着经济体制结构的不断发展与变化,我国的第三产业已逐步提高。我们知道,通常对服务业的税务管理难度会更大,需要税务部门付出更多的努力。

2、我国的税收体系有待完善

随着税收不断的增加,迫切需要国家完善税收体系。虽然我国的宪法中已明确规定纳税是公民的义务,但相关的税收法规尚无明确规定,缺少一整套完善的税收基本法;一些相关的税收法规政策没有通过规范的立法程序,只是以行政手段出现,缺乏严肃性;同时,在税收执行过程中,地方干预严重,税收执法受到阻碍,一些违法行为得不到严惩。

3、缺少独立完善的税务司法机构

我国缺少独立完善的税务司法机构,就其原因,一方面对这种司法机构的重要性缺乏足够的认识;另一方面,设立的税务司法机构执行力薄弱,没有威慑力,难以发挥其应有的作用,使得税务机关的强制执行能力减弱,影响了税收。

4、纳税检查力度不够

我国目前的税收检查存在局限性,通常只是每年进行一次年度税收检查。年度检查变成了一种形式,没有针对性,而是面向所有纳税人,既费时又费力,往往对存有严重问题的纳税人很难做到全面彻底的检查。

5、税务人员素质普遍不高,人力资源浪费严重

税务人员素质普遍不高,不能做到对国家相关税收法规政策正确把握和深刻理解,在税收执行中往往不能依据国家相关税收法规执行,大多是听取领导的安排进行税务征收;与此同时,由于对税务管理的不重视,在税收工作安排上也不重视人才,一些有专业学习税务管理的大学生等只能简单的从事一些统计、会计、征收的工作。相反,一些从未受过专业税收教育的人却从事的是重要的审计检查工作,甚至有的还从事决策性的工作等等,这种岗位上的错位,无法使每个人发挥自己真正能力,造成人力资源浪费。

二、针对税务管理中存在的问题提出一些解决措施

1、完善税法体系

税法体系包括税收基本法、税收实体法和税收程序法。我国应在充分调查研究的基础上制订一套完整的税收基本法,明确税收保全、税收强制条款,对于需要由其他部门配合执行的税收强制措施,要在此法中明确其法律责任,以加强对配合执行部门的法律约束力,增强税法的刚性。

2、设置独立的税收司法机构

税法是以国家政权为依据的一种对私有财产的“侵犯”,这种“侵犯”是必需的,是为公不为私的。当纳税人不能正确认识这种“侵犯”时,必然对政府的征税行为进行抵制,这时候就必须用国家政权来保障政府的征税行为,税务司法机构便是这种强性权力执行者的具体体现。税法以及税务部门的权威性的树立也有赖于此。

3、强化纳税检查

在强化纳税检查时应针对我国的实际情况,加强纳税人的纳税意识,在税收政策中明确规定纳税人自我审查的义务,对符合条件的纳税人,明确其对纳税情况向社会相关审查服务机构提供的责任;对纳税人的纳税情况做好全面深入的了解,加强日常的纳税检查工作;纳税检查部门和税收征收部门应加强信息交流,以便对纳税检查中发现的问题及时得到解决;应将纳税人平时的纳税情况检查资料作为年检的依据,对严重违反纳税法规,对逃税漏税严重的纳税人的要进行重点检查。

4、加强纳税人服务

为了提高纳税人的纳税意识,税务机构应设立专门的纳税人服务机构,定期对纳税人做好宣传、教育和服务工作。我国纳税人受传统纳税文化的影响,纳税意识薄弱,要想让纳税人提高自觉纳税意识,需要长期的教育与宣传,同时还应通过多种渠道向纳税人提供及时有效的服务与建议。

5、全面提高税务人员的素质,避免人力资源浪费

要想提高税务工作的效果,应全面提高税务人员的素质,税务部门要定期对税务人员进行专业素质教育与培训,加强国家税法相关的政策及税务相关的理论和知识的学习,使税务人员对国家现行的税法要精通,对自己从事的业务做到深刻理解和全面掌握;同时,还应加强税务人员的思想道德教育,使其能够正确应用自己的专业,在税务征收中做到明辨是非。另外,为避免人力资源浪费,税务部门在税务人员的工作岗位安排上要做到公平、公正,使每个税务人员都能真正发挥自己的才能。

6、完善税务

税务要在激烈的竞争中稳步前进,首先,要加大宣传力度,针对目前纳税人认识不够、理解不透的现象,运用新闻媒体、广告等多种形式,从广度与深度上进行全方位的宣传,把自己推销出去,让纳税人从心理上认可并接受这一特殊“商品”。其次,要加快立法步伐,尽早建立起全国统一的、独立的、完善的、规范的税务法律体制。与此同时,我们也要重视协议的签订和总行,明确双重的权利义务,范围及连带责任,避免在发生争议或纠纷时,因法律界定责任不明而影响税务的社会声誉。再次,要规范税务机构的建设,设立独立的税务机构,规范范围、服务质量、收费标准等,吸引“回头客”,使我国的税务机构真正成为独立执业、自我管理、自我约束、自负盈亏、自我发展的社会中介组织。