技工类院校税务管理的现状研究

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摘要:技工教育是人力资源开发的重要组成部分，是构成国民教育体系的一份子，是为社会发展经济、培养技能型人才的重要媒介。随着我国技工院校政策的不断优化与改革的不断深入，技工院校的教育形式也呈多元化发展，从传统的全日制教育到适应社会需要的长期、中期、短期技能培训等项目，来满足国家对技术型人才的迫切需要。因此，技工类院校的收入结构也发生变化，除财政全额拨款之外，产生培训费等应税项目收入，因此税务管理也成为技工类院校财务管理的一项重要筹划工作内容。

关键词:技工类院校;应税项目;税务管理现状;对策

由于我国长时间技术类人才的匮乏，以及向发达国家对技术类人才培养模式的借鉴，我国政府正在不断大力增加对技工类院校教育的投入。在政策上给予了较大支持，特别是给予税收方面较多的优惠政策，通过这些措施为兴办技工类教育院校的发展提供了有力保障。为适应新时代技工类院校发展的需要，技工院校的教育形式也呈多元化发展，因此收入结构也发生变化，除财政全额拨款之外，产生培训费等其他应税项目收入。然而，大多数技工类院校为财政全额拨款事业单位，税务管理相对薄弱、税收知识匮乏，对税法的理解不够透彻。

1技工类院校税务管理存在的主要问题

目前，我国的技工类院校的发展水平比起发达国家还有很大差距，且我国南北方地区的发展规模差异较大，南方发达地区无论是教育水平和实训设施，在校生规模等都要领先很多。我国政府在法律上已经充分的肯定了技工类院校的重要地位，且吉林省作为老牌工业基地，技工类院校的发展也作为省政府重点扶持的项目之一。通过吉林航信公司提供的良好的税务知识培训平台，以我所在工作单位—吉林省工业技师学院为例，总结出实践工作中发现的税务管理问题，做到学以致用。

1．1内部管理理念更新不到位

对税收管理事项关注度不够。一是只是为了遵守税法规定而按时合理办理纳税事项，对税收事务的管理处于“牵着鼻子走”的被动状态，主动意识较差;二是不重视税务事项，不注重税务、财务岗位的分离，财务人员负责税务局的报税工作，无单独的税务管理审核部门;三是税务管理意识淡薄，税务管理水平较低，财务人员不能术业专攻;四是学院管理层对相关业务人员的税务知识培训重视度较低，导致办税人员不能对税务信息的更新第一时间关注和理解，不能与时俱进的了解纳税政策，更加不能灵活运用税收政策，另外不明确税务筹划与税务管理的界限，不清楚纳税筹划的意义。事实上，税务筹划属于税务管理必须的环节，也是恰恰容易被忽略的环节，体现在事前、事中、事后对纳税事项的筹划(笔者认为主要是事前筹划)。本质上纳税筹划先于税务管理，且存在税务管理整个过程当中。不重视纳税筹划，不懂得税务管理，导致盲目纳税或者在不知情的状况下形成了逃税现象，造成对学院经济利益的损害，对学院产生不利影响，得不偿失。

1．2没有纳入统一管理

学院内部税务管理没有纳入项目统一管理，主要存在以下几种情况:一是学院财务部门负责工资核算，同时负责个人所得税的代扣代缴，这样给计税带来不必要的麻烦，个人所得税的缴纳没有专职人员进行纳税审核，难免出现应计入纳税所得收入而漏算现象，或是不应计入纳税收入而多缴税款现象，前者影响教职工个人信用额度，后者使教职工蒙受不必要的经济损失，对学院财务部门产生核算不利的不良印象;二是税务发票及软件的使用管理问题，分工不明确，例如财务部门开具培训费、大赛场地费等收入发票适用税率的问题，应纳税种问题，尤其营改增之后政策的变化和学院收入的构成多元化，纳税问题日益突出，亟待解决。

1．3缺少纳税筹划

合理必要的纳税筹划对税务管理工作起到非常积极的作用，可以对学院的税务管理工作做出有效规划，将要发生的问题提前预警，防范于未然，即使在纳税过程中出现问题也会应对及时，采取事中有效监督并做出充足的准备工作。但在实际工作中财务人员对纳税筹划认识上的局限性和方法上的不恰当性，以及对税收管理事务的忽略，导致学院在税收方面没有做到认真筹划，税收管理松弛，税务管理风险升高。

1．4无信息交流平台

目前学院没有建立对内、对外能够有效沟通的信息交流平台，与区管辖税务局专管员沟通少、沟通不及时，加之现在技工类院校的涉税收入的种类越来越多，导致不能够及时正确地把学院各方面所需要的税务信息传递给相关人员和税务专管人员，沟通的不及时，造成信息的不畅通，导致纳税事项产生“内忧外患”，既不能第一时间得到税务指导，又不能第一时间与涉税人员进行有效沟通，缴纳应纳税费，因此建立行之有效的信息交流平台，将会极大地提升办事效率，百利无一害。

1．5相关从业人员综合素质有待提升

目前技工类院校税务管理人员和办税人员对税务其它相关工作的重视程度不够，只是停留在能够及时缴纳税款的原则上，在遇到涉税项目时“临时抱佛脚”，求助于税收机关专管员。我国的税法法规变化大、种类详细、条目多，相关政策更新快，国家税务部门或有资质的培训机构应利用各种渠道，积极采取各类行之有效的措施，将税务人员按照行业性质分类分期进行培训，帮助税务管理人员加强对本领域税收法律、法规、各项税收业务政策的学习和掌握，使他们既知内部的涉税活动情况，又精通涉税收入的税收政策法规，使税务管理人员成为其所在行业领域中的“明白人”。这样一来，有利于技工类院校的经济利益，长期坚持，相信对国家营造良好的税收环境的影响将会是巨大的。

2技工类院校内部加强税务管理的重要性

一方面就是加强对税务管理人员的培训，提高税务人员综合素质和业务水平，增强税务人员的业务处理能力和应变能力。另一方面想要降低涉税风险，就要先进行必要的纳税筹划，对与学院涉税业务相关的会计法规和税法条款有所理解，明确技工类院校中涉税的相关业务流程以及财务政策的法律法规，规范和完整地做好财务会计核算工作，打好税务管理基础，因为税务管理是财务管理的重要组成部分，做好税务管理工作会对财务管理工作起到积极的推动作用，双管齐下。

3完善技工类院校内部税务管理的对策

3．1更新管理理念

我认为学院内部税务管理应以纳税筹划为关键点、以最新的税法法规为指导，以财务的正确会计核算为基础，以税务核算正确、缴纳及时为目标，建立最适合我学院的税务管理的理念。从而能够应对营改增新形势下的税务管理要求，适应各项税务改革的需要，使我们学院能够有效规避涉税收入纳税风险，在国家“大力发展技工教育、弘扬工匠精神”的有力政策背景下，不断提高学院整体的竞争力和影响力。

3．2设立专门的部门

税务管理工作是一项具体的、系统的工程，技工类院校涉税事务越来越复杂，管理层应该建立起独立的税务管理部门(或财务部门下设税务管理部门)，纳入学院的整体管理系统之中。一是建立健全各类各项财务管理、税务管理制度，设置合理的岗位体系，使税务、财务岗位分离;二是建立适合学院的税务管理机制，设立税务审核管理部门，做到“有根据、精核算、重审核”;三是培养专职、专业人员进行税务管理核算工作，定期参加税收学习班和政策培训课程，实时充电，更新税收知识，掌握各项税收政策的动态变化，做到术业专攻、与时俱进;四是加强与税务机关的联系，确保得到税收政策更新的第一手资料，同时在税务机关的帮助下规避涉税风险，做到“该缴纳的税款不少缴纳，不该缴纳的税款不缴纳”，使学院的多元化收入在纳税方面做到“合理、合法”。

4结语

希望本文论述内容能够对吉林省工业技师学院税务管理方面起到积极的推动作用，为学院的“2017年度质量管理年”管理目标的实现舔砖加瓦，从而提高学院自身的综合竞争实力，适应国家“振兴技工教育”的新时代教育模式的发展要求，为家乡“振兴东北老工业基地”输送更多优秀的技术型人才。

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作者:王洋 单位:吉林省工业技师学院