动态分散条件下的基层思想政治教育

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近期召开的全军思想政治教育工作会议，着眼加强党对军队的思想政治领导、构建新时代军队思想政治教育体系，作出了一系列部署，为各级扎实抓好思想政治教育提供了遵循。当前，随着军队使命任务不断拓展和实战化训练深入推进，多数部队长期处于动态分散状况，加之军队所处的社会环境和历史条件发生深刻变化，许多新情况、新问题层出不穷，给基层抓好思想政治教育带来了严峻挑战和现实考验。因此，如何着眼动态分散现实条件，有效抓好基层思想政治教育落实，确保从思想上政治上建设和掌握部队，是摆在各级面前一道现实而紧迫的重要课题。

一、动态分散条件下基层思想政治教育面临的主要问题

动态分散是新时代军队基层建设呈现的新情况、新特点，对抓好思想政治教育提出了新挑战、新问题。概括起来主要有“四难”：

（一）官兵思想动态掌控难。主要表现在：有的官兵思想问题触发点多。当前各种信息媒体飞快发展，各种社会信息和社会思潮从多方面影响官兵的思想情绪。同时，部队调整改革也不可避免涉及一些官兵的切身利益，诸如军人的工资待遇及社会保障等问题常常牵动着官兵的心，引发其思想波动。有的官兵活思想变化节奏快。由于新生代官兵大多生活经历少、社会阅历浅，自我控制能力又相对较弱，所以在思想行为上表现出很大的跳跃性，对信息刺激反映带有很强的盲目性，导致其思想变化不断加剧。有的官兵不愿意向组织道实情。受社会上一些不良风气影响，一些官兵片面地认为不能太“老实”，不能什么都向组织坦白，面对领导和骨干往往是“话到嘴边留半句”，导致在汇报思想和谈心交心过程中很难说真话道实情。

（二）政治教育制度落实难。主要是一些基层单位的党委（支部）议教制度落实不好。由于长期高度分散，加之执行战备、训练和急难险重任务的特殊性，很难定期召集“一班人”召开会议分析教育形势。调查分析制度落实难。受客观环境制约，基层部队对教育的形势、官兵的思想等情况不能及时掌握，导致教育的针对性、实效性不强。备课示教制度落实难。基层部队长期处于任务繁重、高度分散的状态，基层干部尤其是政治干部精力难集中、时间难保证、备课无心思，基本上是仓促上讲台、应急搞教育，导致教育质量得不到保证。

（三）大课集中教育组织难。一些基层单位点多线长面广，岗位人员分工细致，大多数是单独执行任务，容易造成教育到课难的现象。特别是组织大课集中教育时，有的官兵要值勤、有的官兵要出公差、有的官兵要担负临时性任务，很难保证齐装满员的到课率，导致授课者提不起兴趣，听课者也打不起精神，容易使大课集中教育流于形式，教育时间、内容、人员、效果都打了折扣。

（四）政治机关检查督导难。部队动态分散条件下，领导机关也常常处于分散状态，每名机关干部往往要承担数项业务工作，任务重、头绪杂，难以抽出时间和精力对基层教育落实情况进行检查督导。再加上军旅营体制下，旅团领导机关本身就处于“小马拉大车”的状态，自身业务工作十分繁重，常常顾此失彼，很难做到经常下基层检查督导。特别是有的基层单位距离领导机关路途遥远，受交通不便、信息不畅等客观条件限制，领导机关无法及时有效地对基层部队教育情况进行检查督导和现场指导，致使一些基层单位思想政治教育始终在低层次徘徊。

二、影响动态分散条件下基层思想政治教育质效的原因分析

影响动态分散条件下基层部队思想政治教育质效的因素，既有客观方面的，也有主观方面的。概括起来主要是：

（一）教育指导思想还不够端正。有的业务机关和基层干部往往只把教育当作一项任务来看待，用习惯性思维抓落实。比如，有的领导机关热衷于搞形式、图虚名，往往脱离实际，对基层提出过高过快的要求，还没等部队面上的教育完全展开，就三天两头催着要总结、报经验，致使基层只能编造假例子和假数字来应付，一定程度上增加了基层政治干部的负担，使他们抽不出身来认真开展调查研究、静不下心来认真搞好教育实施。有的业务机关和政治干部在教育安排上处于被动状态，不考虑部队是不是需要，而是看上级有没有布置。对于上级布置的教育任务，没有设法与官兵的切身实际、部队现实、社会现象联系起来，只是简单地照本宣科，或者按部就班地宣讲上级下发的教育材料，导致教育效果不佳。

（二）师资队伍建设还相对欠缺。有的政治干部思想认识有偏差，教育的功夫还不到位。搞空对空、虚对虚的纯说教多，用心教人、用情育人的少，在台上一本正经念教案提要求的多，通过摆事实讲道理娓娓道来的少，不能很好地通过教育纠正官兵的思想偏差和模糊认识，导致教育的质量效益不高。有的政治干部缺乏经验，能力素质跟不上。部分政治干部没有经过院校专业培训，自身专业知识和专业素质与新时代政治工作要求有差距，开展教育时就事论事多、以事说理少，易使教育做成“夹生饭”。有的教育者对教育对象底数不清，针对性不强。没有遵循循序渐进的原则，往往寄希望于一两次教育解决思想问题，忽视了转变思想、改造世界观的艰巨性、渐进性，教育内容“一刀切”，教育对象“一锅煮”，导致教育缺乏针对性。

（三）内容方法手段还显得滞后。有的基层单位开展教育内容过于老旧，缺乏时代特色，导致教育的时代性和感召力不强。有的教育方式单调，没有针对信息时代特点，没有抓住网生代官兵需求，没有把思想政治教育看成系统工程，不注重运用信息化方法手段，不注重发动群众参与教育，没有动员各种力量形成合力。有的没有把思想政治教育与发挥组织功能紧密结合起来，不善于运用规章制度解决问题，导致教育的思想性、原则性和战斗性不够强。有的没有把思想政治教育同严格管理紧密结合起来，对个别教育不能奏效的人不能果断地采取行政手段，强制性地予以约束，没有发挥以管育人的功能。

三、增强动态分散条件下基层思想政治教育实效性的对策措施

抓好动态分散条件下基层思想政治教育，一定要紧密结合部队分散、专业技术性强、工作性质特殊等实际，努力在转变思想观念、规范内容体系、增强能力素质、加强检查评估上下功夫，切实增强教育的针对性和实效性。

（一）更新开展教育的思想观念。要树立疏导观念，政治机关和政治干部要自觉转变角色，实现由“施教者”向“导航员”转变，力戒居高临下的说教和训导。要树立群众观念，政治干部要重视发动、组织、引导官兵进行自我教育，开展思想互助，将政治教育方式从“台上”走到“台下”，变“一人讲”为“大家谈”，使教育对象由“要我听”向“我要讲”转变，彻底改变官兵被动接受教育的局面。要树立人文观念，政治干部要在密切官兵关系中融洽内部氛围，在帮助官兵解难帮困中体现组织温暖，在引导官兵成长成才中彰显人文关怀，这样搞起教育来才会走深走心走实。

（二）规范基层教育的内容体系。动态分散条件下基层思想政治教育要突出重点、注重实效，这就要求对教育内容进行规范，贴近形势任务要求，贴近官兵思想实际，有针对性地开展教育。要规范“不忘初心、牢记使命”主题教育和“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，把两项重大教育作为相互联系的有机整体，贯穿部队教育的全过程，纳入思想政治教育计划中。要规范法纪教育和防间保密教育。动态分散状态下基层部队面临特殊的工作任务和复杂的社会环境，要不断增强官兵的法治意识、安全意识和危机意识，打牢预防事故案件的思想基础，筑牢防间保密的坚固防线。要规范心理教育和随机教育。心理素质对于官兵的精神、士气起着重要作用，要把心理调适纳入思想教育范畴，确保官兵心理健康。随机教育不受时间、地点等条件限制，处处皆课堂、时时可教育，要紧贴任务实际开展随机教育，把教育搞得更加彻底，确保教育深入人心。

（三）增强师资队伍的能力素质。教育者能力素质高低直接影响教育实施的效果，特别是动态分散条件下，更要依靠教育者过硬的能力素质确保教育落地落实。要不断提高教育者的思想政治素质。主要是对党的科学理论的真理性、科学性加深认识，领会精髓要义，说理深入浅出，易于官兵接受。这就要求教育者要进一步打牢政治理论根基，坚定理想信念，只有这样，讲起革命的大道理，批驳形形色色的错误观点，才能有根有据、底气十足，才能增强教育的感染力和战斗力。要切实提高教育者的人格素质。当官兵看到基层教育者言行一致时，才会心悦诚服地接受和认同道理。因此，教育者要加强人格修养，提升人格魅力，增强言传身教的说服力，让官兵在耳濡目染中增强认同感。要努力提高教育者的科技素质。政治教育不能只对官兵宣讲政治观点，还要把政治教育的内容与社会学、教育学、心理学、伦理学、管理学、法学等相关知识融会贯通，这样的教育才会更加生动、更加丰富，也才会让官兵喜闻乐见、自觉接受。

（四）创新科学合理的评估机制。动态分散条件下基层思想政治教育质量高不高、效果好不好，科学合理的检查评估机制十分重要。政治机关业务部门在检查基层教育时，不能仅停留在查看计划订没订、本上记没记、官兵背没背等这些“软件”方面，更重要的是坚持战斗力标准，检查单位军事训练好不好、官兵战斗精神强不强、部队完成任务标准高不高、训风演风考风实不实、贯彻条令法规和上级命令指示严不严等这些“硬件”方面。通过实际成效检验思想政治教育落实质量，确保动态分散条件下基层思想政治教育内容不仅武装思想，转变为官兵坚决听党话铁心跟党走的坚定信念，还能见诸行动，转化为提高部队备战打仗水平的动力源泉。

作者：吴定平 吴永翔 单位：陆军工程大学训练基地副教授