石油工程业务国际化发展思路

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摘要：在介绍中国石油海外工程建设业务国际化发展现状和不足的基础上，分析了中国石油海外工程建设业务国际化发展面临的环境，并通过对11家国际知名工程公司的发展历程、业务结构、经营管理、技术实力等方面的分析，得出一些共性的启示。提出中国石油海外工程建设业务国际化发展的措施建议：进一步深化专业化重组，进一步推进管理创新，加强技术创新，加强员工队伍建设，加强资源整合工作。

关键词：工程建设业务；国际化；中国石油；专业化重组；管理创新；技术创新

随着全球经济深度调整，国际市场对石油天然气的需求增长放缓，加之国际油价持续低位震荡，国际大石油公司、资源国国家石油公司和独立石油公司纷纷调整投资节奏，压减投资规模，导致国际石油工程建设市场急剧萎缩。中国经济发展进入新常态，经济下行压力较大，国内市场汽柴油价格持续走低，天然气需求增长缓慢。受此影响，中国石油天然气集团公司（以下简称中国石油）大幅压缩投资规模，预计2015年的投资将比上一年度减少30%左右，中国神华、中煤集团等投资建设的煤制油、煤制烯烃等煤化工项目或延期或缓建。面对着严峻的市场形势，为实现有质量、有效益和可持续发展，加快国际业务发展成为中国石油工程建设企业的必然选择。

1中国石油海外工程建设业务国际化发展现状

“十二五”以来，中国石油海外工程建设业务累计实现营业收入超过1300亿元，占到中国石油工程建设业务总收入的1/4以上。目前，中国石油工程建设业务分布在包括美国、加拿大、委内瑞拉、澳大利亚、意大利、沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、阿拉伯联合酋长国、苏丹、尼日尔、阿尔及利亚、泰国、缅甸、巴基斯坦等国家在内的44个国家或地区。2014年，中国石油所属的中国石油天然气管道局、中国石油工程建设公司、中国寰球工程公司、中国石油集团工程设计有限公司、大庆油田工程建设公司五家工程建设企业进入美国工程新闻记录（EngineeringNewsRecorder，ENR）全球最大250强国际承包商排名，中国石油工程建设品牌的知名度和影响力不断扩大。经过二十多年的探索与实践，尤其是经过“十二五”以来的积极发展，中国石油海外工程建设服务内容实现了从提供劳务服务向提供工程总承包和工程项目一体化解决方案的转变；业务领域实现从油气田地面工程向炼油化工工程、油气储运工程、建筑、路桥工程等领域延伸；服务对象从中国石油海外投资项目向资源国国家石油公司和国际大石油公司等客户拓展。另外，中国石油的海外工程建设企业大多建立了包括人力资源管理、财务管理等国际化经营管理制度体系，建设了ERP、工程项目管理等一体化信息管理平台，拥有包括市场营销、投标报价、合同管理、人力资源管理等专业近10000人的国际化人才，构建了立足中国、面向全球的采购和资源整合网络。从中国石油自身角度看，具备了进一步扩大海外工程建设业务规模的基础和条件。当然，中国石油海外工程建设业务的发展仍存在一些差距和不足，主要表现在以下几个方面：一是目前市场营销、投标报价、合同管理等商务和项目经理人才数量和素质不足，不能满足公司国际化运作需要，在全球范围内整合、利用和管理国际化人力资源的能力还有不足；二是对欧美的发达国家的标准规范熟悉程度还不够，在工程设计施工中应用这些标准规范的能力也不强；三是在海外业务收入构成中，工程项目EPC总承包和施工收入占到90%以上，而项目咨询、工程设计、项目管理承包（PMC）等高附加值业务收入比例不到10%；四是以融资或带资形式参与海外BOT（Build-Operate-Transfer）、PPP（Public-Private-Partnership）项目建设政策措施还不完全配套；五是国际大石油公司和国家石油公司在客户中的比例较低，而像福陆（Fluor）、德西尼布（Technip）这些国际知名工程公司均以服务于国际大石油公司和国家石油公司为主。

2中国石油海外工程建设业务国际化发展面临的环境

从全球宏观环境看，世界经济仍处于深度调整期，发展十分不平衡，主要经济体的经济走势和政策取向继续分化，地缘政治等非经济因素影响加大，大宗商品价格持续走低，全球贸易量下滑，总体呈现复苏疲弱态势。中国经济发展进入新常态，经济下行压力较大，但人力成本刚性上涨。2014年以来，国际油价大幅下跌并持续低位震荡，石油公司压减投资的影响将很快传递到工程建设领域，必将对工程建设企业开拓国际市场形成较大挑战。同时，由于部分项目所在地区或国家政局不稳和政策调整频繁，工程建设企业面临的社会安全形势愈加严峻，政策环境更加苛刻。但国家“一带一路”战略的实施，特别是亚洲基础设施投资银行的成立，使得中国企业“走出去”的前景被看好。根据伍德麦肯兹的研究，未来一段时期，国际大石油公司的投资相对2013、2014年的投资高峰期有所降低，但仍将保持相对稳定的规模，其中埃克森美孚将保持在年均350亿美元左右，BP保持在年度240亿～260亿美元，道达尔保持年均240亿美元左右。以沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、巴西为代表的主要油气资源国国家石油公司投资扩能欲望比较强烈。根据美国能源信息署（EIA）预测，到2035年，全球LNG相关设施建设投资将超过5900亿美元。澳大利亚、美国、加拿大、俄罗斯及东非、西非有关国家和地区计划新建多个LNG项目，天然气液化和LNG工程市场前景依然光明。由于廉价天然气供应增加，北美和中东地区天然气化工投资规模将较大。油价下跌对中下游企业产生利好，炼厂新建、升级、改造方面将产生一定的市场机会。从竞争环境看，2014年ENR全球250强国际承包商排名前10位的石油石化工程公司约占市场份额70%以上，市场垄断加剧的趋势明显。三星工程建设公司、现代工程建设公司、日挥公司（JGC）等韩日工程公司在中东地区石油石化市场占据主导地位，马来西亚、印度、土耳其、菲律宾等国家的工程公司往往以低价在石油石化工程建设市场竞争中占据优势，部分资源国当地的工程建设企业近年来的发展也十分迅猛，国内的中国石化、中国化学工程公司也都在大力实施“走出去”战略，未来中国石油的工程建设业务在国际市场的竞争将更加激烈。

3国外知名工程公司的发展启示

通过对韩国三星工程建设公司、韩国现代工程建设公司、日本千代田化工建设株式会社、美国KBR公司、法国德希尼布公司、美国福陆公司、意大利塞班公司等11家国际知名工程公司的发展历程、业务结构、经营管理、技术实力等方面的分析，得出的主要启示有以下几方面。

1）国际知名工程公司一般从施工业务起步，随着自有核心技术的积累，逐步从单一施工走向工程咨询、工程设计、项目管理以及技术服务等高附加值业务领域，进而从国内市场走向国际市场。在向国际市场扩张的同时，通过在资本市场上市，募集资金的同时，规范企业管理，树立品牌形象。

2）国际知名工程公司大多不仅拥有自己的核心技术和工程化实力，还拥有强大的全球资源整合能力，包括专利技术、供应链、承包商、人力资源、投融资等方面，并能够在全球范围内做到项目执行资源的跨区域调配。例如，美国KBR公司在炼油、煤气化、制氢、合成天然气、烯烃、化肥、碳捕获与储存以及自动化等领域均形成了自己特色的先进技术。韩国三星工程建设公司通过与APCI，UOP，ABBLummus等主要专利商（SWEC）形成良好的合作关系，使得该公司在国际市场中保持了一定的竞争优势。

3）国际知名工程公司基本都是多元化发展，除了从事石油石化工程外，还进入基础设施、电力工程、民用建筑、制药、环境工程等行业，这样可以有效地对冲油气工程行业的周期性风险。例如，澳大利亚沃利帕森斯（WorleyParsons）集团是国际知名的工程承包商，同时还是资源与能源领域及复杂工业领域处于世界领先地位的专业工程公司，业务范围涉及工业基础设施、矿产、交通、环境、水处理、能源、化工、电力及冶金等多个领域。

4）国际知名工程公司更加关注客户的需求，制定灵活的服务模式，能够为业主提供项目全生命周期的服务，除了提供工程项目EPC、项目管理服务外，也注重提供开车、试运、运行、维护甚至是融资等服务。例如，福斯特威勒（FosterWheeler）提供的服务包括项目咨询、项目管理、工程设计、采购、施工/调试、试运行以及运营与维护等。

5）国际知名工程公司都建立了全球统一的运行体系，搭建起统一、强大、符合本公司业务实际的管理信息工作平台，确保公司的决策管理、生产经营、项目管理、技术支持、知识管理以及客户关系管理等全方位支撑全球业务的高效运行。例如，美国KBR公司通过开发和应用ImpressforEPM项目管理系统，使其在材料管理、资源整合与分配等方面大幅提高了管理效率。

6）国际知名工程公司一般在设计、投标报价、合同、信息、质量、HSE等管理岗位中的本国人员比例较高，除此之外，公司聘用较多的外籍人员，而且对职级划分较细，对员工通过升降职进行相应制度化的薪酬激励。

4对中国石油海外工程建设业务国际化发展的措施建议

4.1进一步深化专业化重组

在国内三大石油公司中，中国海洋石油总公司（中国海油）于2000年就完成了工程建设业务的重组工作，整合原中海石油工程设计公司等三家单位，在此基础上成立了海洋石油工程股份有限公司，2002年海洋石油工程股份有限公司在资本市场成功上市。2012年，中国石油化工集团公司（中国石化）整合了所属8家炼化工程建设企业，成立中石化炼化工程（集团）股份有限公司，该公司作为中国石油化工集团公司炼化工程板块的唯一运营主体，于2013于5月23日在香港联合交易所挂牌交易，成功进入资本市场。中国石油天然气集团公司也已明确按照专业化、特色化和差异化的工作思路，进一步推进所属工程建设企业的重组整合，具体方案还在酝酿之中。从探讨的角度看，参照国际知名工程公司的业务架构，借鉴中国海油和中国石化对炼化工程板块整合的经验，可以考虑在中国石油天然气集团公司层面组建中国石油工程建设（集团）公司，作为工程建设板块的运作实体，同时将中国石油天然气集团公司直属的工程建设企业进行重组，分别打造以上游、中游、下游及其他业务为主的几家专业化工程公司（事业部）。

4.2进一步推进管理创新

借鉴法国德西尼布、美国福陆等国际知名工程公司的成功经验，搭建满足国际化经营需要的组织架构，中国石油海外工程建设业务板块可考虑在海外市场相对集中的地区设立区域性公司，推行区域化管理。对中国石油和中国石化公司来讲，在完成其所属工程建设板块和炼化工程建设板块重组整合后，在集团公司层面都需要进一步理顺对工程建设板块的管理体制和运行机制。选择之一是参照国际最佳实践，在依法合规的前提下，对其工程建设板块或炼化工程建设板块进行充分授权，使其能够走上自主经营、自我发展的良性轨道。同时，以市场为导向，创新产品、服务和商业模式，更好地满足客户需求。加强与国际知名工程公司的交流与合作，共同开拓国际工程建设市场，探索通过资本运作、收购兼并等方式提升管理水平，加快管理与国际先进水平接轨。

4.3进一步加强技术创新

随着人工成本的不断提高，中国企业在设备材料及劳动力成本方面的优势不断缩小，要想在激烈的国际市场竞争中占据优势，必须拥有自己的核心技术，要靠技术赢得市场，提高服务的附加值。因此，对于中国石油石化工程建设企业而言，都要以市场需求为导向，加快培育自己的核心技术，形成油气田地面工程、炼油工程、石油化工工程、长输管道工程、天然气液化和LNG接收终端工程等具有自主知识产权的核心技术序列。同时关注新能源和非常规能源技术以及页岩气、页岩油、煤层气、海洋工程等前沿技术的研究，做好技术储备和实践应用，才能在国际市场竞争中保持不败之地。

4.4进一步加强队伍建设

建立与国际接轨的用人机制，健全人才成长和发展的“第二、第三通道”，完善内部用工制度，完善差异化、定量化考核评价机制和薪酬激励机制。优化调整国际项目人才结构，加快员工属地化、本土化和国际化。研究探索在印度、巴基斯坦等国家建立设计研究院和培训中心等的可行性，努力降低人工成本。

4.5进一步加强资源整合工作

采用多种方式，针对产业链上各个环节，加强开展与国内外组织的合作，整合项目所需人才、技术等资源。一是进一步加强与国外知名工程公司的合作，形成在资源、技术、管理等方面的优势互补，拓展中东、北美等高端市场；二是与专利商、供应商、物流商和分包商建立战略合作伙伴关系，以获取技术、产品和服务支持；三是通过收购、控股或参股国外公司，获取市场、技术、管理等核心资源；四是进一步加强市场开发，紧盯“一带一路”沿线国家和主要油气生产国，调整优化市场布局，创新市场营销策略和商业模式，加强与金融机构的合作，为开展BOT、EPC+融资、PPP等带资项目创造条件；五是整合市场开发资源，坚持以高端市场、高效市场、战略市场开发为重点，扩大在国际石油公司和国家石油公司中的市场份额。

参考文献：

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[6]IEA.WorldEnergyoutlook2014[R].

[7]BP,SHELL,EXXONMOBIL,SINOPEC,CNOOC,TECHNIP,FLUOR等公司网站.

作者：孙申 单位：中国石油天然气集团公司工程建设分公司规划计划处