石油工程项目全过程造价控制探讨

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摘要：随着油田的持续发展，石油工程建设的规模不断扩大，科学高效的控制和管理工程造价有利于油田企业提高资金利用率，使企业经济效益最大化。本文介绍了石油工程项目全过程造价控制与管理的概念，分析了工程造价中存在的问题，提出了加强全过程造价控制与管理的措施，力争为企业创造更大的效益。

关键词：石油工程项目；全过程；造价；控制与管理；存在问题；措施

石油工程项目是油田建设过程中较为常见的施工项目，与一般的工程项目相比，石油工程项目投资规模更大、投资回收期长、施工难度大、危险系数高，由于施工难度大、影响因素多，为了有效控制工程造价成本，提高资金利用率，为企业创造更大的效益，加强全过程造价控制与管理显得尤为重要。现阶段石油工程造价多采用定额计价模式，由于全过程管理意识淡薄，工程造价存在较多问题，需要加强工程造价的有效的控制和管理。

1石油工程项目全过程造价控制与管理的概念

石油工程项目的全过程可以分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工验收阶段，所谓石油工程项目全过程造价控制与管理是指对工程项目的决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个环节进行造价管理，合理使用人力、物力、财力，把项目成本控制在造价限额内，使企业效益最大化。在决策阶段要使项目建设方案达到最优，根据相应的方案编制高质量的项目投资估算，进行总体项目成本控制；在设计阶段，利用价值工程和限额设计方法，按照投资估算编制设计概算，合理进行施工图设计，降低施工过程的成本支出；招投标阶段要以公平、公正、透明的方式择优选择施工单位，确保施工价格合理、施工队伍最优；施工阶段是工程造价控制最为关键的阶段，必须加强对工程建设的人力成本、材料价格、机械设备、施工进度等进行管理，严格按照施工设计方案操作；竣工阶段需要做好过程项目的结算审核，严格控制项目成本。

2石油工程造价存在的问题

（1）全过程造价控制与管理意识淡薄。石油工程造价管理体制参与单位多，有业主单位、造价单位、设计单位、施工单位及监理单位等，各单位缺乏有效沟通，只关心己方负责的阶段，为保障自身利益，对全过程造价管理意识淡薄，使造价控制出现脱节情况，难以有效控制工程成本。同时，参与单位多及管理机制不健全，造成各方职责不清，出现问题难以有效的追责。（2）决策阶段造价控制不严。现阶段的石油工程造价管理过程中普遍存在重视施工结算阶段的工程款核算，对决策阶段的造价管理不重视，使得前期投资估算出现偏差，不能有效的控制工程造价。造成这种情况的原因有：一是前期调研不充分，对工程材料价格、设备费用等估算不准；二是决策阶段具体的工艺流程还不够细，工程量难以估算准确；三是投资者一味压低工程造价，导致工程造价与实际项目成本不符。（3）工程设计不准确。石油行业垄断性强，加之石油工程专业性强，设计单位缺乏有效竞争，设计方案单一，设计初期的概算文件是由设计单位根据相应要求给出的，而施工图预算是由造价人员依据设计方给的图纸进行计算得出来的，不能有效控制工程的投资。（4）招投标阶段造价与实际情况不符。在招投标阶段，业主为了节省项目支出，盲目选择低价中标，导致工程造价与实际情况不符，施工方为了自身利益，施工过程中偷工减料，使工程项目质量得不到保障。另外，石油工程项目缺乏有效监管，层层转包的现象存在，使得工程造价不断升高。（5）市场调研不充分，设备、材料价格不准确。材料和设备费用占石油工程项目比重较大，在投资估算、设计概算及施工图预算中均需罗列出来，由于市场调研不充分，设备和材料价格会出现偏差，造价人员在材料和设备价格掌握不准确的情况下做出的过程造价，与实际情况差别较大。再者，石油工程建设周期长，价格随市场变化出现波动，也会造成工程造价不准确。（6）工程造价管理人员素质良莠不齐。石油工程造价管理人员大多只从事管理工作，在工程造价管理及石油工程专业知识方面有所欠缺，无论是理论知识还是实践经验，都不能满足实际工作要求，实际上现阶段欠缺的是既精通工程造价管理又具有丰富石油工程施工经验的复合型人才。

3提升全过程造价控制与管理效果的措施

（1）重视全过程造价控制与管理。石油工程项目一般建设周期长、资金投入大，是一项复杂的系统工程，要控制项目成本支出，必须加强全过程造价管理与控制，完善管理体制，明确各方在项目管理过程中的职责，以认真、科学的态度和方法进行造价管理，使企业效益最大化。（2）把好前期造价关，实行设计招标。石油工程项目决策和设计阶段的造价直接决定项目的成本支出，所以要加大前期造价的管理力度，业主方要做好市场调研和资料收集，造价人员要按照业主要求做好造价工作，设计方要设计出可靠的、合理的方案，同时参与竞标，选出最优的方案。（3）公平、公正招标，加强招标透明度。要进行公平、公正的招标工作，加大招标的透明度，对每个投标方案一视同仁，同时严格保密标底，避免造成不正当竞争。同时，对不同的招标可以采取不同的招标方式。（4）提升工程造价管理人员整体素质。石油工程造价最紧缺的是既具有工程造价系统理论知识，有具有石油工程专业实践能力的复合型人才。因此，可以加强对工程造价人员的培训和再教育，不断提升综合业务水平，满足工程造价的需求。

参考文献：

[1]严哲珠.石油工程建设造价管理探索[J].石油工程建设,2012(5):75-78.

[2]龚国杨.石油工程项目成本控制模式研究[D].西南财经大学,2013.

作者:王野 单位:大庆油田工程建设有限公司安装公司第十项目部