石油化工工程建设脚手架安全管理

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摘要:简要介绍了石油化工工程建设脚手架安全管理常出现的问题，对问题进行分析，应该采取的措施，制定管理规定，确保专项费用，方案把关，严格材料进场，加强检查验收等措施来提高脚手架安全管理。

关键词:脚手架;经费;施工方案;材料;过程;检查验收

1脚手架施工存在的问题主要有以下方面

1．1脚手架经费不足，承包商层层扣除

石化工程施工中，大多数承包商将脚手架业务分包给专业的队伍，收取一定比例的管理费，如果把关不严造成多次分包就会造成脚手架专项费用减少。在实际执行过程中，因各种原因施工量比预算的要大，同一位置搭拆多次，施工高峰期和低峰期需要的人员和材料数量差距大，假期、天气和其他政策性影响等因素造成分包商成本增加，脚手架分包商出于成本考虑就会选择技能低的施工人员，材料的合格率降低，搭设质量会随之降低，安全隐患增大。

1．2施工方案没有针对性，凭经验施工

《石油化工工程钢脚手架搭设安全技术规范》中明确要求:脚手架搭设应编制施工技术方案。搭设高度24米及以上的落地式脚手架需编制专项技术方案;50m及以上的专项施工技术方案应由施工单位技术负责人批准。悬挑式脚手架与主体结构的连接应绘制大样详图，并编制专项施工技术方案。许多承包商在执行过程中用一份通用的施工方案来代替专项方案，方案编制过于简单，方案中没有针对特殊形式、悬挑式、容器内、球罐内外、反再系统等进行详细的编写，没有进行科学的计算，不严格审批，不能指导现场施工。更有甚者，施工员只是向作业人员进行口头交待，就开始盲目作业，只能凭施工人员的经验施工，造成了脚手架底座安装不符合规范、立杆接头未错开、小横杆设置不合理、步距和跨距过大等问题，造成脚手架整体失稳、坍塌等事故发生。

1．3脚手架材料不合规范

规范中对材料和构配件有明确的要求，有的承包商为了节约成本未将不合要求的材料和构配件剔除，造成了一些裂纹、结疤、弯曲、严重锈蚀的架杆和扣件用到现场，这对脚手架的整体稳定性造成了隐患，是脚手架坍塌事故的主要原因。

1．4脚手架搭设人员无证作业，或有证但技能水平不足

由于脚手架作业的危险性大，技术含量高，《石油化工工程钢脚手架搭设安全技术规范》中明确要求脚手架搭设人员应取得特种作业人员资格证，特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。而现实中，施工人员中只有部分人员有证，多数人员以力工为借口无证作业。而有证的人员也未必具备相应的理论和实操能力，因此加强特种作业人员证件的检查和实操考评尤为重要。

1．5施工过程安全监管不到位

《石油化工建设工程施工安全技术规范》要求:搭、拆脚手架前，应向作业人员进行安全技术交底，作业现场应设置警戒区、警示牌并有专人监护，警戒区内不得有其他作业或人员通行。施工中由于现场狭小、作业面窄、多工种作业等造成未设置警戒区或警戒区设置不合理，无监护人或监护人未严格监护，作业区内存在交叉作业等造成事故发生。2015年6月18日，某石化公司作业人员在拆除脚手架杆过程中，配合失误，一根6m长的脚手架滑脱坠落，击中地面监护人员，致其死亡。如果警戒区设置合理，安全监管到位也许就不会发生这样的悲剧。

1．6脚手架搭设完成后未经严格验收

脚手架搭设完成后需经施工单位和使用单位联合验收，较大的脚手架还需监理单位验收，验收合格才能使用。而实际执行过程中施工单位不能严格按要求进行验收，监理单位把关也不严，有的施工单位甚至将别处的合格牌子挂到未经验收的脚手架上，造成验收环节失效，脚手架未经验收就被使用。

1．7监理单位专业人员不足，验收把关不严

《石油化工建设工程项目监理规范》(SH/T3903－2017)和《中国石化承包商安全监督管理办法》(中国石化安〔2017〕603号)对项目监理单位的安全责任进行了明确要求，脚手架验收是监理单位的重要职责。监理单位在执行中缺少经验丰富、技术水平高的安全管理人员，更缺少对脚手架的专业管理人员，在验收中只能应付了事。

1．8非架子工私自搭设、拆除、变更脚手架，破坏原有结构

石化工程建设往往需要多工种的协调配合，焊工、铆工、土建、钢结构、电气、仪表等工种对脚手架的依赖性较强，施工过程中脚手架的搭设或变更不及时会对其进度造成影响，为了进度和便利就会擅自拆除、搭设、变更脚手架，而由于缺少专业知识，对脚手架的改动不合规范要求，造成架板未绑、单铁丝绑扎、扣件不严、缺少挡脚板、破坏临边防护等问题，留有安全隐患，对自己和他人都是不安全的，必须严厉制止这种行为。

1．9老旧装置改造场地狭小，脚手架搭设难度大

目前一些老厂面临生存危机，环保、安全、节能改造正在进行，很多技改技措、安全环保隐患治理项目都是在老旧装置现场施工，边施工边生产风险大，老旧装置没有为改造留有空间，都是见缝插针，场地狭小，脚手架搭设难度大，施工成本高，不能严格安规范搭设，造成安全隐患。

2采取的措施

鉴于以上问题给脚手架的安全管理带来的问题，我们必须正视，采取措施，加强管理，我认为要做好以下几个方面:2．1制定相关管理规定，根据实际情况明确脚手架费用，明确脚手架管理责任和验收检查相关规定中国石化已制定脚手架费用单列的相关管理规定和《中国石化建设项目脚手架作业指导书》，各分公司应根据各单位的实际情况制定分公司的脚手架安全管理规定，明确管理责任，落实检查验收的内容，消除管理漏洞，确保脚手架安全管理有法可依。2．2严格按规定编制脚手架搭设施工技术方案，相关方要严格审查。危险性较大的脚手架工程单独编制专项施工方案和安全技术措施文件。危险性较大的脚手架专项方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。超过一定规模的危险性较大的脚手架工程专项方案还应当由承包商组织召开专家论证会;实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。施工过程中必须严格按方案施工，变更要严格执行变更管理规定。2．3对脚手架材料严格把关。脚手架用钢管、扣件、脚手板等材料进入现场前，必须按规范进行检查验收，不合格的材料不得使用。2．4持证上岗，禁止无证作业。脚手架施工人员必须取得“特种作业人员操作证(高处作业:登高架设作业)”禁止无证作业。脚手架施工人员必须有不超过一年的职业健康查体报告，无高血压、心脏病、癫痫等职业禁忌症。2．5加强脚手架作业过程管理。按相关管理规定办理作业许可证，设置警戒区，搭设时安排专人监护，无关人员不得进入。脚手架搭设前应进行技术交底，并有交底记录。做好脚手架基础加固和排水措施。搭设高度低于24m的脚手架，当搭设高度达到6m时应停止搭设，按搭设方案的要求进行检查确认，合格后方可继续搭设;搭设高度超过24m的脚手架，每隔6～8m进行一次停点检查。传递脚手架材料、配件时不得抛扔。禁止将架杆搭设在工艺管线、仪表穿线管、电缆槽盒等部位;要对搭设区域内的仪表、电器、设备、管线采取防护措施。作业层面的脚手架应铺满脚手板。脚手板上的物品应及时清理，防止坠落;需要放置时，要采取防止物品坠落的措施。2．6严格验收。脚手架搭设完成后，由承包商自检合格后向监理单位报验。脚手架实行挂牌管理，搭设或变更过程中、或验收不合格时挂“红牌”，验收合格后挂“绿牌”。未经验收或验收不合格的脚手架不得使用。验收合格的脚手架不得擅自改动。脚手架在搭设完成、验收合格后，投入使用过程中，应对投入使用的脚手架进行日常和专项检查。遇有六级强风及以上风或大雨后，冻结地区解冻后和停用超过一个月必须进行专项检查。2．7加强脚手架使用管理。不得超负荷使用脚手架。非脚手架人员不得调整、修改、拆除脚手架，使用时严禁拆除主节点处的纵、横向水平杆，纵、横向扫地杆，连墙件。当在脚手架使用过程中开挖脚手架基础下的设备或管沟时，必须对脚手架采取加固措施。在脚手架上进行电、气焊作业时，应有防火措施和专人看守。移动脚手架使用前应将底部固定，作业平台不得堆放重物，移动时平台上不得站人、不得留有材料、工具、垃圾等容易坠落的物品。

3结语

虽然石化工程建设中还存在一些问题，但随着国家、石化行业的法律、法规、规范、规定的不断完善，在“安全第一”、“预防为主”的方针和“管业务必须管安全”等安全生产原则的指导下，我们的安全管理体系日趋完善，不断提高和完善安全管理制度，以严格和科学的态度来编制实可行的施工方案，制定合理的工期，加强过程管理，使脚手架安全问题得到根本有效地解决。

作者：周成亮 单位：中国石油化工股份有限公司济南分公司 设备工程处