乡镇领导干部素养教育论文

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一、乡镇领导班子现状及存在问题

乡镇领导班子在各项事业发展中占有重要地位，起着重要作用，其思想政治建设的状况如何，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到改革发展稳定的大局，关系到一方群众的幸福安康。只有加强乡镇领导班子思想政治建设，才能不断提高领导班子的整体素质，不断提高领导班子的执政能力和领导水平，从而更好地担当起建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的历史重任。当前，乡镇领导班子思想政治建设总体上是好的，但就目前乡镇领导班子建设现状来看，仍普遍存在以下问题，如脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重等问题，严重影响了领导班子的创造力、凝聚力、战斗力，也严重损害了党同人民群众的血肉联系。这些问题概括起来，主要有五个“不相适应”：一是少数领导干部的政治理论素质与高举伟大旗帜的要求不相适应；二是部分领导干部统筹指挥全盘的能力与推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的新要求不相适应；三是个别干部的思想作风和精神状态与肩负的历史使命不相适应；四是少数领导班子解决自身问题的能力与贯彻民主集中制原则的要求不相适应；五是工作责任制的落实与新形势下建设高素质乡镇领导干部队伍的迫切要求不相适应。这些问题必须引起领导集体的高度警醒，抓紧加以解决。

二、原因分析

乡镇领导班子建设中出现的种种问题是诸多因素互相作用的结果，既有主观的原因，又有客观的原因，既有体制方面的因素，又有组织方面的原因。归纳起来，我们认为主要有以下四个方面：一是思想教育工作不扎实。一方面对新时期乡镇领导干部思想动态、内心需要、情感诉求缺乏深入的研究，理想信念教育显得有些空洞乏力，思想政治工作难以切中要害，致使一些消极的思想发展蔓延。另一方面，对新阶段乡镇领导干部素质、能力不适应的问题估计不足，教育培训内容滞后、方式陈旧，从一定程度上存在着学用脱节的问题。二是选人用人机制缺乏竞争性。由于乡镇领导干部评价体系不够科学完善，能上能下、能进能出的机制不健全且缺乏刚性，致使优秀的人才因职数、编制的原因不能及时充实到领导班子或干部队伍之中，已经“上去”或“进来”的人，只要不出现问题就能长期安之若泰，缺乏动力和危机感。三是乡镇领导干部工作任务重、压力大。乡镇领导干部要管理本地区的经济、政治、教育、文化、卫生等多项工作。与此形成鲜明反差的是法律赋予乡镇政府履行职能的权力却越来越少，造成职权行使“虚化”和“悬空”。面对各项工作，签不完的责任状、数不清的一票否决，这让乡镇领导干部在工作中如履薄冰，生怕有什么闪失。四是乡镇领导干部提高素质的要求难以实现。大多数乡镇领导干部特别是年轻干部希望有更好的学习机会提高自身的素质，以适应不断变化的工作需要，但苦于没有时间和机会。在工作闲暇时间学习几乎不可能，到区级党校或其它学校进修学习的机会就更少，只能被迫在干中学。

三、和谐领导班子建设的对策措施

十七届四中全会对当前和今后一个时期加强和改进党的建设做出了六大部署：建设马克思主义学习型政党，发展党内民主，深化干部人事制度改革，夯实党执政的基层组织基础，弘扬党的优良作风，深入开展反腐败斗争。在这六大部署中，改革创新的精神贯穿始终，在制度安排、体制设计、包括理念培育等方面都有很多创新性的探索。作为乡镇领导班子就要按照全会要求，创新思维，切实把乡镇和谐领导班子建设放在首要位置，认真处理好四种关系，大力加强基层组织建设。一要处理好书记与乡镇长的关系。在整个班子中，书记与乡镇长都是班子决策的中枢，相互间既是正职与正职的关系，也是正职与副职的关系，相互关系的和谐与否，是整个班子团结的关键。书记应清醒地认识到自己是整个班子的“班长”，对全乡（镇）政治、经济、社会的发展负有主要责任，是第一责任人，要大胆实施领导。但“班长”不是家长，自己与乡镇长是同志关系，在工作上是搭档，应放手让乡镇长开展工作，作乡（镇）长的坚强后盾。乡（镇）长也要清醒的认识到，自己首先是乡（镇）党委副书记，是书记的助手，负责政府工作是党委的分工要对党委负责，千万不要认为自己是一乡镇之长，就可与书记平起平坐，不接受书记的的领导，要为书记当好参谋和助手，积极演好“配角”。书记、乡镇长常年在一起相处共事，什么事都有可能遇到，什么话都有可能听到，什么人都由可能见到，这就要求双方要有较强的抗干扰能力，切实做到“三不”：不计较小事，不听信小话，不搞小动作。要光明磊落，做到人前人后，会上会下一个样，不能拆对方的台，要堂堂正正做人，清清白白做官。二要处理好正职与副职的关系。正职在班子中是“主角”、“帅才”，负责全面工作，处于核心位置，在决策中起着关键性作用。副职是“配角”、“将才”，分管某个方面的工作，处于助手，辅佐的位置，应服从正职的领导。正职要想获得副职的鼎力相助，就必须充分发挥副职的助手、参谋和执行作用，必须正确对待和善于使用副职，做到放权、放手、放心。副职就是辅佐正职工作的班子领导。

作为一个称职的副职，在工作中应当做到维护权威不拆台，积极配合不越位，大胆工作不揽权，恪尽职守不邀功。在其职，尽其责，乐于奉献。正、副职之间要加强沟通，增进了解，互相尊重。三是处理好平衡与灵活的关系。在执行党的方针政策和涉及全局的重大问题上，无论遇到什么情况都必须坚持原则，丝毫不能动摇。对那些“不给面子为难，给了面子又出格”的事，只能按原则办，不能随意变通。同时也要在原则性与灵活性有机结合起来，遇事多在会前协调，少在会上争吵，特别是对一些重大问题，会前双方多“碰头”，多研究，把研究的问题在会前提出，把相关的情况在会前摸清，这样既可避免在会上出现拍桌子的情况，也可避免出现在会上“随大流”，会后“翻大浪”，执行决策不主动的情况。四是处理好大局与局部的关系。在处理个人奋斗目标和班子奋斗目标的关系上，班子成员必须心往一处想、劲往一处使，齐心协力地去实现班子的共同奋斗目标；在处理上下级关系时，摆正自己的位置，找准自己的坐标，正职领导做到不主观、不专权，副职领导做到不越位、不缺位；在对待个人形象和班子形象的关系上，注意个人的言行举止，不做给班子形象抹黑的事；在对待个人工作和班子工作的关系上，既认真履行职责，努力做好分管工作，又关心班子全局工作，积极参与集体领导，同下“一盘棋”，共演“发展戏”。