市政工程造价结算审核问题及策略分析

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［摘要］近年来，伴随城市现代化进程的加快，我国市政工程建设规模也日渐扩大。作为市政工程造价控制的重要环节，工程造价结算审核和施工企业的经济效益息息相关。然而，当前我国不少市政工程在造价结算审核过程中依然存在不少问题，对工程整体效益都产生着直接影响。对此，本文结合笔者自身工作经验，从介绍市政工程造价结算审核概念及内容出发，结合新时期市政工程造价结算审核存在的主要问题分析，并针对性提出策略建议，为全面提升我国市政工程造价结算水平提供可行性参考。

［关键词］市政工程；造价结算审核；问题；策略

引言

造价结算审核是每个工程项目结算决策的重要依据，但目前我国部分市政工程的造价结算审核依然存在制度不全、价格虚高等问题，无形中提升了工程的造价成本，对施工作业的质量带来极为不利影响。对此，要从根本上解决以上问题，笔者认为应全面剖析新时期市政工程造价结算审核存在的问题及其原因，以建立健全市政工程造价结算审核制度，强化对材料用量、工程价格的造价结算审核，提升从业人员的专业素养，推动市政工程的顺利完工。

1市政工程造价结算审核概念及内容

1.1市政工程造价结算审核概念

市政工程造价结算审核，指的是市政工程承建企业对施工项目的造价结算进行审核的过程。对于市政工程而言，开展市政工程造价结算审核，不仅有助于核定市政工程项目的实际造价，还能为后期工程竣工决算、固定资产价值的核定提供重要依据[1]。在整个造价结算审核阶段，企业需要对所有涉及工程使用的资金项目实施计算、审核，最终以完整的正式文件表现出来，以此确保工程资金使用效率的提升。

1.2市政工程造价结算审核的主要内容

就市政工程造价结算审核具体工作而言，不仅涉及到诸多部门，还具有较强的逻辑性与系统性。市政工程造价结算审核的主要内容包括对量、资金、证件及材料这四大要素的审核。其中，对量的审核，主要通过对工程量的测量，由于人工测量通常存在一定误差，主要表现为正、负两种，因此需要格外注意图纸上测量的要求。同时还需要重点审核容易混淆的点位，反复审核适用范围有限的工程测量结果。对资金的审核，主要包含对单价和费用的审核。其中，套入使用现有单价、换算套用原有单价构成了单价审核的主要形式。对于费用的审核，需要确保预算定额费用与结算定额费用的一致性。对于证件的审核，指的是审核工程涉及所有证件获得渠道的正当性、内容的合法性和确定性。对于材料的审核，是工程造价结算审核的核心环节，主要针对购进材料的质量、出厂合格证及材料使用方面的审核。

2新时期市政工程造价结算审核工作存在的主要问题

2.1审计制度建立不完善

当前，部分市政工程企业没有建立完善的内部审计制度，在市政工程造价结算审核方面没有落实审计要求[2]。流于形式的内控机制、审计要求执行度不够、行政对审计制度干扰因素较多等都是市政施工企业的审计制度不全的主要表现。由于制度上的缺失，很容易导致市政工程造价结算审核不到位，给项目工程预算、结算带来不利影响，也进一步影响了施工建设的正常进度遭受影响。

2.2材料用量及价格虚报

施工材料用料的审核是市政工程造价结算审核的关键环节，也是现实情况中极易出现问题的环节。部分市政工程单位在利益诱惑下，极易选择劣质、价格低廉的施工材料，以次充好，严重影响了市政工程的建设质量。同时，部分人员对施工材料的谎报，导致施工材料市场价格水平远远高于实际定额价格，这导致施工成本的增加，对施工企业的利润也带来影响。同时，一些施工企业因为偷工减料，在施工阶段使用了不符合要求、规定的施工材料，在工程造价结算审核中虚报了根本不存在的材料、人工费用及机械设备费用，极大损害了工程企业的自身信誉和形象。

2.3工程变更中抬高造价

在部分市政工程项目中，一些施工企业为了提升工程造价，不惜借助工程变更，巧立名目，通过设立来历不明的造价项目来增加工程造价，以此获得更大的利润。一般来讲，一些市政工程项目工期紧张时期，施工企业为追赶工期，就会出现这样的现象。同时，由于多方面因素的影响，市政工程也会出现设计变更，一些施工企业会借此设立一些名目增加施工成本，夸大设计变更增加的费用而忽略变更缩减的费用，这样一来无疑为工程造价结算审核带来困难。

2.4编制人员专业水平低

在市政工程造价结算审核中，造价编制与审核人员的素质水平极为关键。编制及审核人员不但要负责对施工图纸的审核、设计方案的审核，还需要审核工程验收记录等。因此，要确保工程造价结算审核质量过关，编制人员、审核人员的自身专业知识、综合素养必须要符合造价结算审核的要求。当前，从事市政工程造价结算审核的工作人员，一方面不具有专业性的业务素养，审核内容掌握不全，专业技能水平不高，影响了工程造价结算审核的质量[3]。另一方面，编制及审核人员的责任心不强，审核要求落实不到位，自身职责效用发挥不全。

3进一步改善市政工程造价结算审核的策略

3.1建立完善内部审计制度

为做好工程造价结算审核工作，市政施工企业务必建立一套完善、合理的内部审计制度，结合项目施工实际状况，对现有的内部审计制度内容进行补充和调整。同时，针对各个造价结算审核的重点环节，工程企业都需要明确其行为规范、操作流程，申明内部审计的主体责任，强化对造价结算的监督与审核，在出现造价结算问题时，可按照内审制度进行及时处理，确保工程按期竣工决算。

3.2严格审核预结算编制方案

为准确计量和审核工程量、材料用量及价格费用，市政工程企业需要严格审核预结算编制方案。遵照取费审核、套价审核、工程量审核的基本原则实施工程结算审核，并将审核重点放在大名目的小细节。尤其是工程量的结算审核方面，造价结算审核人员应通过多方面数据参考和科学论证，在实地考察的基础上，准确得出工程量，并由总负责人、技术负责人对审核结果进行复核，确保审计风险降到最低。

3.3加大工程变更审核力度

为了避免部分施工企业因工程设计变更巧设名目来提升造价费用的现象发生，市政工程造价结算审核人员应加大对工程变更的审核力度，采用科学方式控制工程造价，尤其是施工变更中图纸变更和确认的审核、结算流程的合规性的审核，审核人员应及时将变更后的图纸交由承建单位、监理单位签证，若遇重大工程变更事项，应及时上报原审批部门，确保变更项目真实准确列入结算项目，以保证结算流程的合理性，使得市政工程项目的结算造价与实物保持一致[4]。

3.4强化审计人员素质培养

由于工程造价编制及审核人员自身素质、业务专业水平不过关等，极易导致现实情况下市政工程结算审核中高套定额问题得不到有效解决。对此，要实现市政工程造价结算审核结果的准确性与真实性还需要以从业人员的专业性与合规性为前提保障。所以，新时期市政工程造价结算审核过程中，尤其要注重提升造价编制、审核人员的职业素质，企业应定期开展工程造价控制、造价结算审核相关的培训活动，让编制、审核人员全面学习和掌握有关工程计量知识、视图知识，分清各类工程项目的取费标准及条件，通过锻炼及提升高套定额的审核技巧和方法来提升工程结算的准确度。

4小结

总之，市政工程中的造价结算审核在确保工程效益和质量方面起到了基础性的作用。伴随社会经济发展水平的提升，市政工程建设规模日渐扩大，人们对于市政工程的质量也提出了更高的要求。当前，我国市政工程造价结算审核依然存在制度不全、价格虚高、人才专业性不够等问题，笔者结合自身工作经验，就如何进一步提升我国市政工程造价结算审核质量与效率提出了针对性建议，以期对相关行业人士更好开展工程造价结算工作有所助益。

参考文献

[1]陈慧.关于建筑工程造价的预结算审核工作的分析[J].智能城市.2016（12）：295+297.

[2]赵庆宝，艾丽杰.试析市政工程造价招投标预结算审核方法[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2019（3）：20+22.

[3]桂萍.关于市政给排水工程造价预结算审核探析[J].居舍.2018（29）：118.

[4]杨梅.探究建筑工程造价预结算审核的相关问题[J].中华民居（下旬刊）.2014（03）：379.

作者：顾磊 单位：江苏天业工程咨询房地产估价有限责任公司