市政工程项目成本管理控制分析

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［摘要］市政工程项目成本影响因素多且控制难度高，而目前的管理理念与方法均存在多方面问题，使得项目造价时常高于预期，不仅不利于城市基础设施建设资源的优化利用，还影响到了工程项目的施工质量控制。本文首先简要阐述了市政工程成本管理的特点，分析了在现有管理模式和方法下，项目成本控制出现的问题，进而探讨了如何通过强化规划设计阶段、施工过程中的成本分析和预测，实现对市政工程项目成本的有效控制。

［关键词］成本预算；动态控制；市政工程

1市政工程项目成本管理的特点

市政工程从规划设计到最终完成施工需要耗费较长时间，因此项目成本当中的材料、人力等资源的费用难以在预算编制阶段准确计算。加之市政工程的施工条件相对特殊，导致对工程量、工期的计算和控制也时常需要临时调整，而这也会变相增加成本并扰乱已有的管理规划。此外，在市政工程施工的过程中，现场施工组织和管理的成效直接影响成本控制，倘若在质量、安全等管理中出现问题，则同样会造成成本超支[1]。所以，市政工程项目成本管理所面临的计划变更、现场组织和协调不利的风险更高，仅仅依据前期的预算和施工组织计划，并不能保证实现成本管理目标，而是需要在项目筹划实施的过程中进行持续的成本与风险分析，并且根据对各种影响因素变化趋势的预测，灵活调整控制策略，才能够真正掌控市政工程项目的实际成本走势。

2现行成本管理模式下存在的问题

2.1预算编制质量不高

预算编制在市政工程项目的成本管理决策中起到了关键作用，既是确定投资计划和审核设计方案的依据，又被做为项目招标以及施工管理工作的重要参考资料。而目前由于市政工程项目的预算编制质量不高，时常导致后续施工合同管理、成本控制规划的制定陷入被动，无法体现其成本管理依据的应有价值。首先，由于预算编制过程中对市政工程项目施工条件、材料市场价格等方面的资料收集和分析不够深入，使得工程量计算以及造价预算均不够准确，因而无法保障成本管理策略的有效性。其次，由于对预算编制的管理和审核不够严谨，也导致其中存在的缺陷没有得到优化，给项目成本管理带来多方面的不利影响。

2.2缺乏对成本管理目标的跟踪分析

市政工程项目的成本支出是随着建设进程不断增加和落实的，在现行成本管理模式和理念下，通常难以掌握其实际数额是否与预期管理目标出现了显著差异。只有在按照合同约定或者项目的成本管理计划进行结算、成本核算时，才会对实际成本支出状况进行全面的汇总和审核。在这种情况下，即便发现了超预算问题，也只能基于合同约定以及项目的管理制度来理清责任，而无法改变既成的事实。所以对于市政工程项目成本管理目标的落实情况，只能通过事后的审核来进行评价，却不能主动进行有效的干预。

2.3成本控制策略不具前瞻性

虽然目前市政工程的成本管理围绕造价预算有一系列的控制规划，但无论是施工承包合同管理还是在施工过程中的成本控制措施，在制定和执行过程中都没有进行动态的评估与适时调整。体现为对施工材料的价格波动以及现场作业环境的实际情况没有进行跟踪监测，所以各项成本控制措施与现实需要不符，无法对各种影响因素的变化趋势做出正确响应。

3优化策略

能否及时洞悉各种不确定性因素的变化趋势并调整控制策略，决定了市政工程项目的成本管理成效。所以应从造价预算环节着手优化原有管理模式，基于过程控制理念探索动态的成本控制策略，才能够实现总体控制目标。

3.1强化预算编制的管理与审核

市政工程的预算编制对项目的设计决策、施工招投标等工作均有重大影响，也决定了成本管理计划的合理性。因此应对预算编制过程严加管理。首先，确保承接造价预算编制的机构及人员符合资质要求，并且对其进行有效监督。其次，应保障工程量清单的编制质量，按照规范化的审核程序核对其中所列各项数据是否存在计算错误、规则套用不当或者重复和遗漏问题。从而为市政工程项目的招投标、施工现场管理中的成本控制提供可靠依据。

3.2动态监控项目成本管理目标

鉴于市政工程施工持续时间长、分项工程和参与主体多，需要围绕合同管理动态监控各项成本管理目标的落实情况，跟踪各项管理规划的执行并且实时汇总各方面的信息，实施不间断的成本分析以及风险评估。首先从财务管理的视角，应改变原有管理模式下侧重阶段性成本核算的策略，转而建立起实施动态成本分析和预测的机制[2]。根据实时汇总的项目施工、采购以及市场价格变化等信息，核算已发生的成本数额，并且将之与预算计划比对，以便实时掌握管理目标的偏离情况。其次，需要对已有成本控制措施的有效性进行评估，根据对下一阶段成本管理形势的预测，决定是否需要做出改变。

3.3运用信息技术优化成本控制策略

鉴于市政工程项目成本管理需要控制的因素多而复杂，应引进信息技术优化已有的管理方法和策略。首先基于信息化管理平台来完成成本控制相关信息的采集与处理，构建关于材料市场价格、工期等管理要素的数据库，为实施成本分析和预测提供信息资源。其次，构建数学分析模型并用于成本分析和预测，提高项目信息资源的处理效率，同时为成本管理决策提供具有时效性的信息，以便管理层及时调整既定的策略，制定具有前瞻性的成本控制措施。

4结束语

市政工程项目的成本管理面临多种特殊因素的挑战，优化信息采集和分析并动态掌控成本发生过程，才能够基于主动的战略调整，防止控制目标偏离既定轨道，达到降低市政工程成本并保障施工质量的目的。

参考文献

[1]蒋星良.市政工程项目造价成本控制和管理探微[J].建材与装饰，2018（12）.

[2]赵利军.试探市政工程项目成本管理控制[J].建筑建材装饰，2018（1）.

作者：刘春香 单位：山东易方达建设项目管理有限公司