市政工程建设管理及健全管理体系方法

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摘要：受技术水平、管理方法等多因素影响，市政公路在建设期间较易出现质量问题，因此建设单位必须采取有效的管理措施来保证市政公路的工程质量。对此，文章以解放南路改造工程为背景，提出具体的建设管理要点及健全管理体系的方法，以期可推动市政工程建设事业的蓬勃发展。

关键词：市政工程；建设管理；健全体系

将市政工程管理工作落实到位，将有助于提高施工质量和效率，具有十分重要的现实意义。因此，建设单位必须以现阶段市政工程管理状况为立足点，制定相适应的管理体制，将各项市政管理工作落到实处，从而切实推动市政工程的发展，提高其建设水平。

1工程概况

解放南路道路改造工程，北起迎泽大街，南至南内环街，总长2.5km。解放南路采取自北向南布线的方式，沿线与迎泽大街、文源巷、南沙河两侧的快速通道、双塔西街等多条道路相交，并在南沙河节点经由辅路连接转换，除此之外的其他各部分均为平交方式。

2现阶段市政工程建设管理中存在的主要问题

2.1地面损坏

市政工程建设具有系统性，但在部分情况下，施工人员易忽略对回填土的处理，导致施工质量欠佳，可见路面存在裂隙等病害等，不利于车辆的正常通行。不仅如此，若水泥路面施工期间缺乏可靠的养护措施，还容易发生外层脱落现象。经钻芯取样分析可知，蜂窝状问题较为明显。上述所提均是地面损坏的主要形式，也是亟须解决的问题。解放南路路面曾被破损的情景如图1所示。

2.2缺乏对路面质量及施工现场的保护

市政工程的工作量较大，涉及较多的施工团队协同作业问题，因此各团队如果难以形成紧密沟通的关系，就会使信息流通形成阻碍，路面平整度不足的问题也会随之显现。此外，部分施工团队未依据规范完成建设工作，如回填等工作未达到行业标准等，也会严重威胁到地基的稳定性，埋下大量安全隐患。对于市政工程来说，施工现场的保护工作也会给整体施工质量带来影响，若缺乏行之有效的保护措施，则极容易引发市政工程施工质量问题。其成因错综复杂，在建设单位方面较常见的有掌握的工程资料不完整、内容缺乏可靠性、未做好全面的现场勘察工作等。在该工程中，建设单位由于难以准确掌握现场情况，因此所采取的现场保护措施偏离了实际需求，一定程度上导致了路面被破坏。

2.3监督检查的力度不足

市政工程项目不但涉及大量的分项工程，而且各自均对应有特定的施工流程及具体内容，因此必须加强监督检查力度，以保证各项工作都能够处于被监管的范围内，从根本上规避风险。多数工程实践表明，当前我国施工工序质量不达标的问题仍较为普遍。其具体与质量检验工作未落实到位有关，如检验人员过于敷衍了事、采取不合理方式等，造成质量问题难以被及时发现。对此，建设单位要针对工程项目展开客观且全面的质量评估工作，以进一步避免后续出现大范围质量问题造成不必要损失[1]。

3市政工程建设管理体系完善的前提

鉴于市政工程建设管理局限性较强的情况，亟须创建科学可行的建设管理体系。此项工作不可一蹴而就，需从多方面切入，且需得到各施工团队的共同配合，以提高建设管理体系的可行性，为市政工程施工质量提供保障。

3.1施工前的质量管理工作

质量是工程项目开展全流程中的重点追求目标，因为任何一处质量的不达标，都会对工程项目的整体品质及经济效益造成巨大影响。换言之，工程质量检查是非常重要且必要的工作。因此，在施工前期，建设单位需加强材料进场时的质量检查，以保证投入使用的各材料均可满足质量要求，为后续施工奠定良好的基础。

3.2施工期间的质量管理

由于市政工程施工周期较长，因此加强对施工期间的质量控制十分必要。在这一前提下，施工团队必须做到以下两点：（1）以实际情况为准，创建完善的质量监督体系，以为质量管理工作的顺利开展提供可靠的指导。（2）依据规范做好各项质量检查工作，不遗留任何细节，强化现场信息反馈机制，做到及时发现问题、快速解决问题，以免因某环节存在遗留的质量问题而对后续施工或道路的正常运营造成不良影响。

3.3明确工程质量的责任分配

在市政工程建设全流程中，每位员工都分别对应有特定的职责，若存在职责分配不明确的问题，就会导致管理效率大幅下降，甚至会酿成安全事故，造成不可估量的损失。对此，建设单位要在施工前根据每位员工的工作能力分配特定的责任，使其能准确认识到自身职责，在做好自身工作的基础上协同发展，高效完成任务。与此同时，为了更好地提高员工的主观能动性，建设单位可采取奖惩制度，将员工的工作表现与奖惩相挂钩，从而提高员工的积极性。人员管控风险具体如表1所示。

4市政工程建设管理体系的完善方法

现阶段，市政工程建设规模正呈逐步扩大的发展趋势，但是与之相配套的建设管理体系依然存在局限性，故提高建设管理体系的可行性，为实际建设工作提供指导，持续完善体系已然是当务之急。

4.1提高工程策划的全面性与科学性

对于市政工程建设工作来说，形成科学的工程策划方案是其得以顺利落实到位的重要前提。这主要是因为其可以在推动工程开展的同时，减少成本投入，提高工程的经济效益，以免在建设期间因预算不足等问题而导致停工等异常状况。由于工程策划具有持续性，且贯穿于施工全流程中，因此将建设单位需根据每项专业施工内容编制相适应的策划方案，并通过此方式持续完善市政工程建设管理体系。另外，在做好工程策划工作后，还要引导员工有效地履行自身的职责，让其依据规范将各项工作落实到位[2]。

4.2加强对施工人员的综合培训

施工人员的综合水平不仅是工程软实力的重要体现，还会对工程施工质量带来显著影响。市政工程建设具有特殊性，其与人民群众的利益具有紧密关联，是城市持续发展进程中的重点内容。因此，建设单位必须面向员工做好培训工作，在提高其专业水平的同时，提升其职业素养。从市政工程施工人员队伍组成来看，通常农民工占据较大比重，这部分人员往往文化水平偏低、专业技能不足、缺乏足够的责任感。为了推动市政工程的顺利开展，建设单位必须加强对这部分员工的培训，打造高素质的综合施工团队，让各单位、小组共同协作，进而将市政工程的具体建设工作落实到位。

4.3明确责任规划和监督职责

工程管理部门除了需要根据实际情况形成整体规划，还需加强对各流程的监督。市政工程建设与百姓生活息息相关，具有较强的影响力，且建设期间往往会受到多类内外部因素的影响，因此更要做好监督工作。具体措施有以下四点：（1）自项目规划阶段起，要保证规划的各项内容可满足要求。（2）在施工准备阶段，加强对施工单位的审核，保证其具有足够的资质，且需要对规划展开可行性研究。（3）在实际施工中，做好定期检查和跟踪调查工作，避免偷工减料的现象，同时将质量体系的各项细则落实到位，充分发挥出该体系的作用。（4）在验收期间，需以现行行业规范为准，明确各部分的施工质量，若存在问题则需追责至个人，及时采取解决措施。

4.4确保施工的安全性

市政工程建设通常具有工程量大、人员流动性大等特征，这造成其在实际建设过程中会存在较多的安全隐患。为了最大限度地减少事故，建设单位必须采取可靠的安全保障措施。（1）在工程实践中，建设单位应以实际情况为立足点，及时发现问题，并采取可靠的应对策略，尽可能在源头上规避风险，将事故发生概率和不良影响范围控制到最小。（2）对于高危险性的工程项目，建设单位还要制定完善的施工方案，并配套合适的施工设备和材料，组建高素质的人才队伍，以保证各项生产要素均具有可靠性。同时，严格根据预定方案有序将各项工作落实到位，创造高品质的市政工程项目[3]。

4.5加强对施工过程的控制力度

在市政工程施工期间，建设单位必须加强控制力度，以确保每项工作均具有合理性，营造安全的施工环境。由于施工安排直接影响到市政工程项目的开展状况，因此建设单位要在实际施工过程中加强控制力度，合理组织各项工作，使各道工序紧密衔接，提高施工的科学性，使其可在安全的环境下依次展开，从而在保证工程质量的前提下，提高经济效益和社会效益。

5结束语

综上所述，市政工程建设管理工作的开展具有显著现实意义，在工程建设全流程中具有举足轻重的地位。因此，必须创建完善的市政工程建设管理体系，提高市政工程的建设服务水平，推动项目的顺利开展，保证市政工程的建设质量，以便在有限的资源条件下创造高品质的工程项目，为城市发展而服务，成为城市化进程中的重要“参与者”。

参考文献：

[1]丁锡峰.市政工程施工中的安全管理与质量控制[J].工程技术研究,2019,4(22):187-188.

[2]陈强.市政工程施工安全管理现状及对策分析[J].工程技术研究,2019,4(12):147-148.

[3]陈丹琼.市政工程的施工风险管理及解决对策[J].住宅与房地产,2019(18):158.

作者：刘文海 单位：太原市城市建设管理中心