谈市政工程造价控制及管理工作措施

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摘要：加强市政工程造价控制和管理工作能够提高施工单位的利润空间，提高施工单位的竞争能力，但影响市政工程造价的因素也有很多，既有人为、设备等可控因素，也有天气、气候等不可控因素。因此施工单位要从施工的全过程出发，分析各个阶段影响市政工程造价的可控因素，并找出造价管理中存在的问题，采取有效措施加以控制。文章主要从市政工程造价的特点出发，简述市政工程造价管理和控制中存在的问题，并提出市政工程造价控制及管理措施，以期为其他学者的研究提供新视角。

关键词：市政工程；造价；控制；管理

1市政工程造价的特点

（1）市政工程的资源耗费量大，工程造价通常较高。市政工程在设计、施工和竣工阶段需要耗费大量的人力、材料以及设备资源，因此市政工程的总成本较高。虽然很多市政工程能够给施工单位带来较高的经济效益，但是如果不将资源消耗量控制在合理范围内，会极大地压缩施工单位的盈利空间。（2）市政工程造价的控制及管理工作缺乏统一的标准。首先，市政工程的种类较多，每一种市政工程的设计、施工内容都有所差异，同时影响造价的关键因素也有所不同[1]，因此施工单位只能具体问题具体分析，根据不同类型的市政工程选择不同的造价控制及管理方式。其次，市政工程建设过程中会有诸多不可预知的因素影响市政工程的造价，因此施工单位只能先制订一个相对详细的造价控制方案，而方案的具体实施情况由实际施工情况决定。（3）市政工程造价具有复杂性特点。首先，市政工程项目涉及内容较多，包括施工人员、施工设备以及相关单位的沟通和合作。因此市政工程从设计到竣工跨越的时间较长、突发情况较多、控制难度较大。其次，市政工程是由政府牵头建造的，因此施工单位要和政府部门打交道[2]。同时，市政工程建造需要占用大量的土地，因此涉及土地资源使用、环保等问题，任何一个环节处理不当都会影响市政工程的造价控制。（4）市政工程造价具有阶段性特点。市政工程的建造主要包括前期准备阶段、中期施工阶段以及后期竣工阶段，每个环节都有工程成本，都会影响工程的整体造价。因此市政工程施工单位必须从各个阶段出发，根据各阶段的具体工作内容分阶段制订造价控制和管理措施。

2市政工程造价及控制管理的问题

2.1前期准备阶段存在的问题

在市政工程正式施工之前，需要设计施工图纸，并对市政工程的总体造价做出预算，但是部分施工单位没有把控好图纸设计和工程预算环节，影响后期的造价控制和管理工作。首先，部分设计人员在设计图纸时没有重视现场勘察环节，只是根据施工单位提供的纸质版材料设计施工方案，可能与工程实际情况不符。例如，图纸上没有显示当地有软土层，但是施工人员在挖掘地基时却发现软土层，就需要重新调整施工方案，导致工程造价成本增多[3]。其次，在做工程预算时考虑得不全面，甚至部分预算人员根据之前市政工程项目的预算情况制订此次的预算计划。最后，国家对市政工程的造价有明确的规定，并且有专门的监督管理部门负责监管，但是部分施工单位在工程造价管理阶段过于重视施工的实际情况，忽略了政策对造价管理的控制，以至于所制订的造价管理措施不符合政策要求，需要反复修改，极大地增加了时间成本和金钱成本。

2.2施工阶段存在的问题

施工阶段是市政工程建造的重要阶段，也是耗费时间最长、造价管理最复杂的阶段。（1）在施工阶段会运用大量的人力资源。首先，施工单位会雇佣大量的施工管理人员。施工管理人员是监督整个市政工程施工的工作人员，主要负责市政工程的安全管理工作、施工进度控制工作、施工紧急情况处理工作。但是随着市政工程施工项目日趋复杂，对管理人员的要求也越来越高，部分施工单位缺乏复合型的施工管理人才，导致工程造价管理缺乏人才基础。其次，施工人员是影响工程造价的重要因素。施工人员工作行为不规范、没有遵循绿色施工的理念都会影响工程造价。同时，市政工程施工过程的危险性较高，一旦出现工程事故，就会涉及赔偿和停工问题，因此施工单位必须加强对施工人员的管理[4]。（2）施工材料也会影响工程造价。部分施工单位为了压缩利润购买高污染等不合规的材料，最后无法通过相关部门的检验，还需要重修甚至返修，进而提高了工程造价成本。同时，施工设备的养护、维修成本较高，再加上很多施工设备是从国外进口，维修难度较大，因此施工单位要配备专业的设备管理人才，不能单纯地随意摆放、丢弃施工设备，增加施工管理的难度。

2.3竣工结算阶段存在的问题

在竣工阶段主要是对整个市政工程项目所使用的资金情况进行计算，通过工程结算能够帮助施工单位明确整个工程的成本支出和工程利润。首先，部分工作人员在竣工结算阶段只是依靠图纸设计和前期预算对工程进行结算，没有紧抓施工工程建造的施工细节，因此所计算出的成本和利润有所偏差。其次，在竣工结算阶段需要对账，就是将施工工程建造过程中的所有支出进行核对，核算出总成本，但是在竣工结算阶段会出现票据丢失、账目核对不上等问题，因此施工单位必须优化竣工结算工作方式，保证竣工结算工作质量。

3市政工程造价控制及管理措施

3.1优化工程前期设计工作

（1）图纸设计人员必须到现场进行勘察。首先，施工区域会随着环境的变化而变化，虽然相关部门有纸质版资料，但是有些资料内容不全面或者是与实际情况有所偏差。因此设计人员必须多次到现场勘察，收集施工区域的地质情况、水文情况资料，并形成数据报告，为图纸设计提供数据基础。（2）要聘请高素质的工程预算人员[5]。市政工程建造过程所涉及的管理项目较多，在工程预算阶段需要将人力资源管理、材料管理、设备管理、安全管理等多项管理工作纳入预算内容，因此必须要求市政工程预算人员具备预算思维，避免在工程预算环节出现错算、漏算问题，影响后期的施工工作。（3）重视国家政策的约束和管理作用。工程预算人员在开展预算之前必须先熟悉国家对市政工程价格预算的政策以及相关规定，并在政策范围内开展工作，尽可能地减少预算计划的修改次数，为施工单位节约时间成本和金钱成本。

3.2完善施工规划

（1）加强人力资源的管理工作。首先，要加强施工管理人员的培训和管理工作。让施工管理人员在市政施工过程中加强对施工环节的监督和管理。对于施工过程中存在的不规范行为要加以制止和修正，严格把控施工环节的质量，避免在施工过程中出现施工质量问题，严禁重修、返修问题的出现。同时，要强化施工管理人员的安全管理意识。市政工程施工过程中涉及大量的重型设备，对重型设备的操作和管理不当极易造成安全事故。除此之外，部分市政工程会涉及高空作业，而高空作业的危险性较强，是引发安全事故的重要因素，因此施工管理人员必须做好安全管理工作，除了要给施工人员进行安全培训，还要增加安全检查次数，尤其是在阴雨天气，施工管理人员要检查施工场地是否存在用电风险。其次，要加强对施工人员的管理。市政工程施工人员大多没有经过专业的培训，在施工过程中存在施工不规范等问题。同时，施工人员在生活上也缺乏安全意识，在管理过程中发现部分人员直接将插线板放在床头，安全用电意识较差。因此对施工人员进行管理时，不能只关注施工人员的施工技术，还要关注施工人员的生活安全意识。（2）加强施工材料管理工作。市政工程施工材料的质量问题会直接影响市政工程的建设质量，影响施工单位的声誉。因此施工单位要加强材料管理工作，保证工程质量。同时，在国家倡导“节能降耗”“绿色发展”的理念下，施工单位要购买高质量的环保材料，迎合国家政策，实现绿色施工。

3.3严格把控竣工结算工作

首先，竣工结算阶段要对市政工程施工中的所有支出项目进行管理和汇总。因为市政工程在建造过程中会涉及多个部门，所以统计工作比较烦琐。而且在竣工结算阶段还需要各个部门的配合，减少竣工结算阶段的工作压力。其次，在竣工结算阶段要借助现代化设备。日常的材料支出、人员管理支出所需要的费用和凭证要形成电子版和纸质版两份材料，避免票据丢失等问题的出现。同时，运用现代化设备对很多数据进行直接汇总，进而提高竣工结算效率。最后，竣工结算的目的不仅是帮助施工单位明确支出和利润，还要总结整个市政工程建造的合理性，明确是否还有压缩成本的空间，并为以后的市政工程造价的控制和管理工作提供建议。

4结束语

综上所述，影响我国市政工程造价及管理工作的因素很多，施工单位要从市政工程各阶段的特征出发，分析各个阶段影响市政工程造价的主要因素，并发现市政工程造价控制、管理中存在的问题，有针对性地制订控制策略。但是随着城市化进程的推进，市政工程造价管理的相关政策会继续变革和完善，市政工程造价控制和管理工作还会面临新的问题。因此施工单位在制订造价控制及管理措施时，要遵循具体问题具体分析的原则，根据市政工程的实际建造情况制订造价控制措施，进而提高施工单位的利润空间，促进市政工程的持续稳定发展。

参考文献：

[1]邹丹.浅谈如何做好市政工程造价的控制及管理工作[J].中国室内装饰装修天地,2019(14):93.

[2]白红兰.市政工程项目前期造价控制管理方法研究[J].工程技术研究,2019,4(10):147-148.

[3]芮文兵.市政工程造价的影响因素及管理策略[J].住宅与房地产,2020(6):39.

[4]吕建平.市政工程项目全过程造价管理与控制[J].工程技术研究,2018,3(16):128-129.

[5]欧阳玉丽.做好市政工程造价控制管理工作的实践探索[J].管理观察,2018(15):170-171.

作者：邓康 单位：中铁十六局集团第五工程有限公司